Дело № 2-589/2025

УИД 56RS0015-01-2025-001107-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 20 октября 2025 г.

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Татлыбаевой С.Р.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области об установлении юридического факта постоянного и непрерывного проживания на территории Российской Федерации, признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с вышеназванным иском к администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области. В обоснование исковых требований указал, что 12 ноября 2019 г. на основании договора № найма специализированного жилого помещения, заключенного между ним и администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, ему во временное владение и пользование предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес>. 

15 ноября 2024 г. между ним и администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области (после переименования с 01 января 2025 г. – администрация Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области) заключен договор социального найма жилого помещения №, по которому указанная квартира, находящаяся в муниципальной собственности, передана ему в бессрочное владение и пользование. 

С 03 декабря 2014 г. и по настоящее время он постоянно проживает и зарегистрирован в квартире по месту жительства, обладает всеми правами и несет бремя обязанностей нанимателя жилого помещения, за свой счёт содержит квартиру, проводит её текущий ремонт, оплачивает коммунальные платежи и эксплуатационные расходы. 

С целью реализации права на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в муниципальном жилищном фонде он 24 июля 2025 г. обратился в администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области с заявлением о предоставлении занимаемого жилого помещения в личную собственность. В заключении договора на передачу жилого помещения в собственность ему решением от 24 июля 2025 г. № 1 отказано в связи с отсутствием документального подтверждения его регистрации по месту жительства в период с 27 ноября 2011 г. по 02 декабря 2014 г. 

Он постоянно и непрерывно проживал на территории Российской Федерации, в том числе:

– с 01 июля 2010 г. по октябрь 2011 г. после окончания обучения в 

<

данные изъяты> временно проживал без регистрации в 

<

адрес>;

– с 01 ноября 2011 г. по 11 января 2012 г. проживал без регистрации по месту жительства в жилом доме по адресу: 

<

адрес> друзей матери – А.А.А. и Б.Н.Д.;

– с 12 января 2012 г. по 12 июня 2012 г. проживал и был зарегистрирован по месту жительства в жилом доме по адресу: 

<

адрес>;

– с 13 июня 2012 г. по 02 декабря 2014 г. проживал без регистрации по месту жительства в квартире по адресу: 

<

адрес> совместно с Л.И.В,;

– с 03 декабря 2014 г. по настоящее время зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: 

<

адрес>

Отсутствие документального подтверждения его регистрации по месту жительства непрерывно на территории Российской Федерации лишает его возможности оформить в собственность в порядке приватизации занимаемую им квартиру. Ранее он в приватизации не участвовал.

Просит установить факт его непрерывного и постоянного проживания в период с 27 ноября 2011 г. по 02 декабря 2014 г. на территории Российской Федерации, признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: 

<

адрес> со следующими техническими характеристиками: вид объекта: помещение, назначение: жилое, квартира, однокомнатная, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположена на 1 этаже многоквартирного жилого дома, кадастровый номер №.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 – ФИО1, действующая на основании доверенности от 21 июня 2025 г., исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что ФИО3 как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, 12 ноября 2019 г. по договору найма специализированного жилого помещения была предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес>. 15 ноября 2024 г. указанная квартира предоставлена истцу по договору социального найма. В несовершеннолетнем возрасте он обучался в 

<

данные изъяты>, по окончании которого, в период с 01 июля 2010 г. по октябрь 2011 г. временно проживал без регистрации в 

<

адрес>, в период с 01 ноября 2011 г. по 12 июня 2012 г. проживал без регистрации по месту жительства у знакомых своей матери А.А,А, и Б.Н.Д. по адресу: 

<

адрес>. В период с 12 января 2012 г. по 12 июня 2012 г. был временно зарегистрирован в доме по адресу: 

<

адрес>, но в данном доме не жил. В период с 13 июня 2012 г. по 02 декабря 2014 г. проживал совместно с ней без регистрации по адресу: 

<

адрес> С 03 декабря 2014 г. и по настоящее время он один зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: 

<

адрес> Задолженности по оплате коммунальных платежей не имеет. Ранее в приватизации не участвовал. 

Представитель ответчика администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 25 августа 2025 г. №, в судебном заседании просила вынести решение по имеющимся в деле доказательствам. 

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства по делу извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца. 

Суд, выслушав представителей сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов (пункт 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что на основании договора № найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключенного 31 октября 2014 г. с администрацией муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области (наймодатель), ФИО4 (нанимателю) на срок 5 лет с 31 октября 2014 г. по 30 октября 2019 г. за плату во владение и пользование передана находящаяся в муниципальной собственности квартира общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м по адресу: 

<

адрес>

12 ноября 2019 г. между теми же сторонами договор найма специализированного жилого помещения № заключен на новый срок. 

На основании договора социального найма жилого помещения № от 15 ноября 2024 г., заключенного с администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области (наймодатель), указанная квартира предоставлена ФИО4 (нанимателю) в бессрочное владение и пользование. 

С 1 января 2025 г. администрация муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области переименована в администрацию Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области. 

24 июля 2025 г. истец обратился в администрацию Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области с заявлением о приватизации занимаемой им квартиры.

Решением об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, от 24 июля 2025 г. № ему отказано в приватизации жилого помещения в связи с тем, что заявителем предоставлен неполный комплект документов, предусмотренный пунктом 39 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)» (подпункт 3 пункта 50 данного Административного регламента), а именно, не предоставлен документ о регистрации по месту жительства за период с 27 ноября 2011 г. по 02 декабря 2014 г. 

Согласно справке ГАПОУ 

<

данные изъяты> Оренбургской области от 08 сентября 2025 г. №, ФИО4 обучался в 

<

данные изъяты> с 01 сентября 2008 г. по 30 июня 2010 г.

После окончания обучения в 2010 г. – 2011 г. временно проживал без регистрации в 

<

адрес>.

С 01 января 2011 г. по 12 июня 2012 г. ФИО4 проживал без регистрации по месту жительства в жилом доме по адресу: 

<

адрес> друзей матери – А.А.А, и Б.Н.Д.;

С 12 января 2012 г. по 12 июня 2012 г. был зарегистрирован по месту жительства, но не проживал в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой начальника Ибрагимовского отдела по работе с сельским населением администрации Кувандыкского муниципального округ Оренбургской области от 01 августа 2025 г. №.

С 13 июня 2012 г. по 02 декабря 2014 г. жил без регистрации по месту жительства в квартире по адресу: 

<

адрес> совместно с Л.И.В.

С 03 декабря 2014 г. по настоящее время зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается регистрационным досье, информацией начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Кувандыкский» от 18 июля 2025 г. и копией паспорта истца. 

Допрошенная в судебном заседании свидетель Б.Н.Д. пояснила, что дружила с матерью ФИО4 Во время обучения в 

<

адрес> он приезжал к ней. С января 2011 г. по 12 июня 2012 г. ФИО4 проживал у неё по адресу: 

<

адрес>. В период с 12 января 2012 г. по 12 июня 2012 г. был зарегистрирован по месту жительства, но не проживал в жилом доме по адресу: 

<

адрес> С 12 июня 2012 г. до 03 декабря 2014 г. жил совместно с Л.И.В. у её родителей по адресу: 

<

адрес> С 03 декабря 2014 г. и по настоящее время живет в квартире в 

<

адрес>, которая предоставлена ему как ребенку-сироте. 

Свидетель Д.С.Н. дала аналогичные показания, что и свидетель Б.Н.Д.

Суд доверяет показаниям свидетелей Б.Н.Д. и Д.С.Н., так как они не заинтересованы в деле и их показания согласуются между собой, с пояснениями представителя истца – ФИО1 и с материалами дела. 

С момента регистрации и проживания в квартире по адресу: 

<

адрес> – с 03 декабря 2014 г. ФИО4 добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно абзацу восемь статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 (в редакции от 13 декабря 2024 г.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

В соответствии со статьей 3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации – это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Однако понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку, согласно статье 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, на что неоднократно обращалось внимание Конституционного Суда Российской Федерации в постановлениях от 24 ноября 1995 г. № 14-П, от 04 апреля 1996 г. № 9-П, от 15 января 1998 г. № 2-П, от 02 февраля 1998 г. №4-П, а также определениях от 05 октября 2000 г. № 199-О, от 04 марта 2004 г. № 146-О.

Обращаясь в суд с заявлением об установлении факта постоянного и непрерывного проживания на территории Российской Федерации с 27 ноября 2011 г. по 02 декабря 2014 г., ФИО4 представил доказательств того, что в указанный период времени он постоянно проживал на территории Оренбургской области Российской Федерации, а отсутствие регистрации по месту жительства связано с невозможностью регистрации в квартирах по адресам проживания в 

<

адрес>

Каких - либо доказательств, опровергающих указанные ФИО4 обстоятельства и факты, представителем ответчика не представлено. 

В соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 24 декабря 2024 г. №1689-п, к числу документов, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги по приватизации жилья, относятся документы, содержащие архивные сведения о регистрации по месту жительства (пребывания) лиц, участвующих в приватизации, до регистрации в занимаемом на дату обращения жилом помещении.

Таким образом, установление факта постоянного проживания на территории Российской Федерации в период с 27 ноября 2011 г. по 02 декабря 2014 г. необходимо ФИО4 для приватизации занимаемого им жилого помещения по адресу: 

<

адрес> Данный факт заявитель в судебном заседании доказал, представитель ответчика администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области возражений относительно требований ФИО4 не представил, поэтому требование об установлении юридического факта его постоянно проживания на территории Российской Федерации в период с 27 ноября 2011 г. по 02 декабря 2014 г. подлежит удовлетворению.

Обоснованным является и требование ФИО4 о признании за ним права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. № 1541-1 (в редакции от 11 июня 2021 г.) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно статье 4 названного Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся в муниципальном и в государственном жилищном фонде. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 08 сентября 2025 г., квартира общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, кадастровый номер № находится в собственности муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области (после переименования – Кувандыкский муниципальный округ Оренбургской области), право муниципальной собственности на квартиру зарегистрировано 17 октября 2014 г. Данная квартира не относится к жилым помещениям, не подлежащим приватизации. 

ФИО4 занимает указанную квартиру на основании договора социального найма жилого помещения № от 15 ноября 2024 г. и с 03 декабря 2014 г. зарегистрирован в ней по месту жительства один постоянно.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм права у него возникло право на приватизацию занимаемого жилого помещения. 

Основанием для отказа истцу в заключении договора приватизации жилого помещения со стороны администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области послужило отсутствие документального подтверждения его регистрации по месту жительства в период с 27 ноября 2011 г. по 02 декабря 2014 г. включительно. В судебном заседании ФИО4 доказал факт его постоянного проживания на территории Российской Федерации в указанный период времени. 

Задолженность по коммунальным услугам и взносам на капитальный ремонт у истца отсутствует, что подтверждается справкой Оренбургского филиала АО «Энергосбыт Плюс» по состоянию на 24 июня 2025 г., сведениями единого платежного документа за июль 2025 г. по лицевому счету №, чеком по операции от 01 августа 2025 г. о состоянии лицевых счетов по коммунальным услугам. 

Ранее в приватизации истец не участвовал.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4 и признании за ним права собственности на квартиру общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации.

Статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ (в редакции от 26 декабря 2024 г.) «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (пункт 2 части 5).

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

Решение суда является основанием для государственного кадастрового учёта изменений, вносимых в сведения Единого государственного реестра недвижимости и государственной регистрации права собственности ФИО4 на квартиру.

Руководствуясь статьями 194-198, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 (ИНН №) к администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об установлении юридического факта постоянного и непрерывного проживания на территории Российской Федерации, признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить. 

Установить юридический факт постоянного и непрерывного проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Российской Федерации в период с 27 ноября 2011 г. по 02 декабря 2014 г. включительно.

Признать за ФИО4 право собственности на квартиру общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации.

Решение суда является основанием для государственного кадастрового учёта (учёта изменений, вносимых в сведения Единого государственного реестра недвижимости) и государственной регистрации права собственности ФИО4 на квартиру общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в регистрирующем органе.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Белова 

Решение суда в окончательной форме принято 27 октября 2025 г. 

Судья Л.В. Белова