Дело № 2-1738/2021

(34RS0002-01-2021-001476-33)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года город Волгоград

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Землянухиной Н.С.,

помощника судьи Василенко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Жукатовой Э.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, 

представителя ответчика ФГБУ «413 Военный Госпиталь» Министерства обороны РФ – ФИО3,

представителя третьего лица Военной прокуратуры по Волгоградской области – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному государственному бюджетному учреждению «413 Военный Госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение стимулирующих выплат, страховой выплаты, взыскании выплаты стимулирующего характера, страховой выплаты, процентов, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился с иском к ФГБУ «413 Военный Госпиталь» Министерства обороны РФ о признании права на получение стимулирующих выплат, страховой выплаты, взыскании выплаты стимулирующего характера, страховой выплаты, процентов, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований истец указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 (далее - работник) и ФГБУ «413 Военный госпиталь» Минобороны России (далее - Работодатель) заключен трудовой договор №, согласно которому Работник принят на должность водителя автомобиля автомобильного отделения в отдел материально-технического обеспечения.

Согласно выписке из приказа начальника ФГБУ «413 Военный госпиталь» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за ФИО5 с указанием в приказе его должности «водитель реанимобиля» закреплен автомобиль ГАЗ №, государственный регистрационный знак № №, №. Данный автомобиль имеет полное оснащение для осуществления перевозки и реанимации больных и выполняет функции скорой медицинской помощи. Также в паспорте (формуляре) машины серии ВА №, в разделе «общие сведения о машине» указано наименование (тип ТС) - «скорая мед. помощь».

В период распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Российской Федерации, ФГБУ «413 Военный госпиталь» Министерства обороны оказывал специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена инфекция COVID-19. Истец при выполнении своих трудовых обязанностей находился в зоне повышенного риска инфицирования. 

ФИО5 был привлечён к работе, непосредственно связанной с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

В период пандемии коронавируса ФИО6 по заданию Работодателя регулярно осуществлял на вышеуказанном автомобиле транспортировку граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. 

На территории ФГБУ «413 Военный госпиталь» Минобороны России имеется «журнал учета личного состава водителей, входящих в группу риска заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19», в котором делалась отметка о дате, ф.и.о. больного и ф.и.о. водителя, доставившего больного.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждают фактическое привлечение Работодателем ФИО5 к выполнению особо важных работ, дающих право на получение стимулирующей выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 484.

В целях реализации поручений Президента Российской Федерации по вопросам противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в регионах Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации 05 апреля 2020 года № Пр-665 Правительством Российской Федерации принято Постановление от 12 апреля 2020 года № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19».

Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 484, выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с указанным в пункте 12 Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья. 

Согласно пункту 12 Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 484, локальный нормативный акт медицинской организации принимается в связи с наличием граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Таким образом, ответственность за соблюдение и исполнение условий по выплате средств стимулирующего характера работникам несет Работодатель.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 484 предусмотрено, что средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иного межбюджетного трансферта, направляются на обеспечение в апреле - октябре 2020 г. выплат стимулирующего характера в медицинских организациях и их структурных подразделениях (в том числе оказывающих скорую медицинскую помощь), фактически оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также в организациях, осуществляющих предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Таким образом, Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 484 утверждено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая короновирусная инфекция COVID-19, в частности – водителям скорой медицинской помощи – 25 000 рублей в месяц в апреле-октябре 2020 года. При этом закон не предусматривает зависимость выплат от факта контакта с зараженными, то есть тем, у кого тест показал положительный результат. Достаточно того, что есть риск такого контакта. 

Согласно Письму Министерства здравоохранения РФ от 21 мая 2020 года № 16-3/И/1-6965, стимулирующая выплата водителям выездных бригад скорой помощи, в том числе транспортных организаций, работающих в бригадах скорой медицинской помощи, сформированных для оказания (участия в оказании) медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 484.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к Работодателю с коллективным письмом, в котором просил произвести выплату стимулирующего характера за оказание помощи гражданам больным COVID-19 в соответствии с принятыми законодательными актами Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ от Работодателя поступил письменный ответ, согласно которому истцу и другим обратившимся Работникам отказано в выплате денежных средств стимулирующего характера на основании отсутствия у ФГБУ «413 Военный госпиталь» Минобороны России лицензии на осуществление деятельности по оказанию скорой медицинской деятельности. 

Истец считает данный отказ незаконным и нарушающим его права, установленные законодательством Российской Федерации и Конституцией РФ, которыми предусмотрены гарантии работников на получение заработной платы, иных компенсационных и стимулирующих выплат за выполнение ими соответствующих функций. Отсутствие у Работодателя лицензии на осуществление деятельности по оказанию скорой медицинской помощи не дает ответчику право лишать Работника положенной ему выплаты стимулирующего характера.

Работодателем допущены нарушения трудовых прав истца, поскольку фактически Работник выполняет функции водителя скорой медицинской помощи в составе выездной бригады, при этом находится в зоне повышенного риска инфицирования, контактируя с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция CОVID-19.

Согласно изложенному, Работодатель обязан выплатить истцу денежные средства стимулирующего характера за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года по 25 000 рублей, а всего 175 000 рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на стационарном лечении в ГУЗ «Клиническая больница №». 

Согласно выписному эпикризу № ФИО5 поставлен диагноз основной: новая коронавирусная инфекция COVID-19, подтвержденная обнаружением РНК SARS-COV2 от ДД.ММ.ГГГГ с осложнением: внебольничная двусторонняя полисегментарная интерстициальная пневмония средней степени тяжести. Дальнейшее лечение ФИО5 продолжил амбулаторно, о чем ему был выдан больничный лист.

В день передачи больничных листов в отдел бухгалтерии «413 Военный госпиталь», ФИО5 просил приобщить выписку № из ГУЗ «Клиническая больница №» для проведения расследования и начисления ему страховой выплаты по Указу Президента №. Однако, в устной форме ему было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес работодателя письмо, в котором просил произвести страховую выплату, приложив при этом оригинал выписки № из ГУЗ «Клиническая больница №».

ДД.ММ.ГГГГ от Работодателя поступил письменный ответ, согласно которому ФИО1 отказано в назначении страховой выплаты на основании того, что в штате ФГБУ «413 ВГ» Минобороны России не предусмотрено подразделения скорой медицинской помощи и что ФИО5 работает в должности «водитель автомобиля автомобильного отделения отдела материально-технического обеспечения». 

С данным ответом истец категорически не согласен, так как фактически выполняет функции водителя реанимобиля, о чем с ним проводился плановый инструктаж с занесением записи в журнал.

Таким образом, Работодатель незаконно лишил истца на право получения им страховой выплаты в размере 68 811 рублей в связи с причинением вреда здоровью и развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей осложнения, вызванного новой короновирусной инфекцией (COVID-19).

Также истец указал на то, что незаконными действиями Работодателя ему причинен моральный вред и нравственные страдания.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать право ФИО1 на получение стимулирующих выплат согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, признать право ФИО1 на получение страховой выплаты согласно Указу Президента № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «413 Военный Госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 175 000 рублей - выплаты стимулирующего характера, 9 940 рублей 85 копеек - проценты за несвоевременную выплату, 68 811 рублей - страховую выплату, 15 000 рублей - расходы на представителя, 50 000 рублей - моральный вред, 1 500 рублей - расходы на оформление нотариальной доверенности, 192 рубля 64 копейки - расходы на услуги Почты России.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований ФИО1 настаивает.

Представитель ответчика ФГБУ «413 Военный Госпиталь» Министерства обороны РФ – ФИО3 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1

Представитель третьего лица Военной прокуратуры по Волгоградской области – ФИО4 не поддерживает исковые требования ФИО1

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица трудовой инспекции по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ФГКУ «Южное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В силу ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Таким образом, договорно-правовыми формами, опосредующими выполнение работ (оказание услуг), подлежащих оплате (оплачиваемая деятельность), по возмездному договору, могут быть как трудовой договор, так и гражданско-правовые договоры (подряда, поручения, возмездного оказания услуг и др.), которые заключаются на основе свободного и добровольного волеизъявления заинтересованных субъектов - сторон будущего договора.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 19 мая 2009 года № 597-0-0 суды общей юрисдикции, разрешая подобного рода споры и признавая сложившиеся отношения между работодателем и работником либо трудовыми, либо гражданско-правовыми, должны не только исходить из наличия (или отсутствия) тех или иных формализованных актов (гражданско-правовых договоров, штатного расписания и т.п.), но и устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора, указанные в статьях 15 и 56 Трудового кодекса РФ.

Часть 1 статьи 15 ТК РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с абз. 1 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

На основании абз. 1, абз. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

По смыслу указанных выше законоположений, одним из основных признаков трудовых отношений является личное выполнение работником за плату конкретной трудовой функции, под которой законодатель подразумевает конкретный вид поручаемой с ведома или по поручению работодателя или его представителя работнику работы по должности в соответствии со штатным расписанием при подчинении внутреннему трудовому распорядку данной организации и получением заработной платы, установленной трудовым договором и приказом о приеме работника на работу.

В соответствии с абз. 1 ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со ст. 303 ТК РФ при заключении трудового договора с работодателем - физическим лицом работник обязуется выполнять не запрещенную настоящим Кодексом или иным федеральным законом работу, определенную этим договором.

В письменный трудовой договор в обязательном порядке включаются все условия, существенные для работника и для работодателя.

Работодатель - физическое лицо обязан:

оформить трудовой договор с работником в письменной форме;

уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и размерах, которые определяются федеральными законами;

представлять в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета лиц, поступающих на работу впервые, на которых не был открыт индивидуальный лицевой счет.

Работодатель - физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, также обязан в уведомительном порядке зарегистрировать трудовой договор с работником в органе местного самоуправления по месту своего жительства (в соответствии с регистрацией).

Из смысла приведенных норм следует, что к признакам трудового правоотношения относятся: личный характер прав и обязанностей работника; обязанность работника выполнять определенную, заранее обусловленную трудовую функцию; подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда; возмездный характер (оплата производится за труд).

Как следует из ч. 1 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Согласно ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В силу абз. 1, абз. 2 ст. 68 ТК РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).

При этом в силу ст. 56 ГПК РФ бремя доказывания факта возникновения (наличия) трудовых отношений возлагается на истца.

Как следует из материалов дела, истец ФИО5 осуществляет трудовую деятельность в ФГКУ «413 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № в должности «водитель автомобиля автомобильного отделения».

Согласно выписке из приказа начальника ФГБУ «413 Военный госпиталь» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с требованиями Общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации и приказа Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года № «О порядке использования автомобильной техники в Вооруженных Силах Российской Федерации в мирное время», в целях поддержания автомобилей госпиталя в боевой готовности и обеспечения сохранности материальных ценностей с ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки ГАЗ №, государственный регистрационный знак № закреплено, в том числе за ФИО1

Согласно должностной инструкции водителя ФГКУ «413 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, водитель автомобиля (дежурного санитарного автомобильного) автомобильного отделения ФГБУ «413 ВГ» Минобороны России (далее - водитель) назначается на должность и освобождается от должности приказом начальника ФГБУ «413 ВГ» Минобороны России в порядке, установленном трудовым законодательством РФ и нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации. На должность водителя назначается лицо, имеющее соответствующие права на вождение автомобиля в установленном порядке законодательством РФ.

В функциональные обязанности водителя входят: обеспечивать профессиональное вождение автомобиля, максимально обеспечивающее сохранность жизни и здоровья пассажиров и технически исправное состояние автомобиля. Не применять без крайней необходимости звуковые сигналы и резкие обгоны впереди идущих автомобилей; предвидеть любую дорожную обстановку, выбирать скорость движения и дистанцию, исключающие возникновение аварийной ситуации; не оставлять автомобиль без присмотра за пределами видимости на любой минимальный срок, дающий шанс угона автомобиля или кражи каких-либо вещей из салона. Парковать автомобиль лишь на охраняемых стоянках; следить за техническим состоянием автомобиля, выполнять самостоятельно необходимые работы по обеспечению его безопасной эксплуатации, своевременно проводить текущее обслуживание и технический осмотр; содержать двигатель, кузов и салон автомобиля в чистоте, защищать их предназначенными для этого соответствующими средствами ухода; строго выполнять все распоряжения непосредственного начальника, обеспечивать своевременную подачу автомобиля; не употреблять перед или в процессе работы алкоголь, психотропные, снотворные, антидепрессивные и другие средства, снижающие внимание, реакцию и работоспособность организма человека; категорически не допускается случаев подвоза каких-либо пассажиров или грузов по собственному усмотрению, а также любых видов использования автомобиля в личных целях без разрешения руководства. Всегда находится на рабочем месте в автомобиле или в непосредственной близости от него; ежедневно вести путевые листы, отмечая маршруты следования, пройденный километраж, расход топлива и количество отработанного времени с указанием времени возвращения в гараж; не допускать случаев занятия посторонними делами в рабочее время. Проявлять разумную, конструктивную инициативу.

В целях реализации поручений Президента Российской Федерации по вопросам противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в регионах Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации 05 апреля 2020 года № Пр-665 Правительством Российской Федерации принято Постановление от 12 апреля 2020 года № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» (далее - Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 484).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 484 предусмотрено, что средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иного межбюджетного трансферта, направляются на обеспечение в апреле - октябре 2020 года выплат стимулирующего характера в медицинских организациях и их структурных подразделениях (в том числе оказывающих скорую медицинскую помощь), фактически оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также в организациях, осуществляющих предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (далее соответственно - временный порядок, медицинские организации, транспортные организации).

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 484 установлено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц.

В целях борьбы с угрозой распространения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 марта 2020 года № 198н (далее - Приказ от 19 марта 2020 года № 198н) утвержден Временный порядок организации оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19. В соответствии с Приложением № 2 к Приказу, определено руководителям медицинских учреждений создать специализированные бригады скорой медицинской помощи для реализации мероприятий по борьбе с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года № 680 дсп «Об установлении в 2020 году ежемесячной стимулирующей выплаты за важность выполняемых задач военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам воинских частей (подразделений) и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» в соответствии с частью 34 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат» статьей 349 Трудового кодекса Российской Федерации установлена в апреле – июне 2020 года ежемесячная стимулирующая выплата за важность выполняемых задач военнослужащим Вооруженных сил РФ, проходящим военную службу по контракту, и за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам воинских частей (подразделений) и организаций Вооруженных сил РФ, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция COVID-19, в том числе работникам – по воинским должностям водителей скорой медицинской помощи, подлежащим комплектованию военнослужащими (по должностям водителей скорой медицинской помощи, замещаемым работникам) в размере 25 000 рублей в месяц.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указал на то, что в период распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Российской Федерации ФГБУ «413 Военный госпиталь» Министерства обороны оказывал специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена инфекция COVID-19. Истец при выполнении своих трудовых обязанностей находился в зоне повышенного риска инфицирования. ФИО5 был привлечён к работе, непосредственно связанной с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. В период пандемии коронавируса ФИО1 по заданию работодателя регулярно осуществлял на вышеуказанном автомобиле транспортировку граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец полагает, что имеет право на выплату стимулирующего характера в размере 25 000 рублей в месяц.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд полагает, что оснований для произведения истцу стимулирующей выплаты у работодателя не имеется.

Как следует из лицензии Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения № № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное бюджетное учреждение «413 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации ФГБУ «413 ВГ» Минобороны России имеет право на осуществление следующих видов деятельности: 

при оказании специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании специализированной медицинском помощи и условиях дневного стационара по: акушерству и гинекологии (за исключением использовании вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывании беременности), акушере гну и гинекологии (искусственному прерыванию беременности), гастроэнтерологии, клинической лабораторной диагностике, лабораторной диагностике, набора горному делу, лечебной физкультуре, лечебной физкультуре и спортивной медицине, медицинской статистике, медицинскому массажу неврологии, нейрохирургии организации здравоохранении и общественному здоровью, организации сестринского дела, оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации), офтальмологии, рентгенологии, рефлексотерапии, сестринскому долу, терапии, травматологии и ортопедии, ультразвуковой диагностике., урологии, физиотерапии, хирургии, эндокринологии, эпидемиологии; при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по: акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности), акушерству и гинекологии (искусственному прерыванию беременности) анестезиологии и реаниматологии, гастроэнтерологии, диетологии;

клинической лабораторной диагностике, лабораторной диагностике, лабораторному делу, лечебной физкультуре, лечебной физкультуре и спортивной медицине, медицинской статистике, медицинскому массажу, неврологии, нейрохирургии, нефрологии, онкологии, операционному делу, организации здравоохранения и общественному здоровью, организации сестринского дела, оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации), офтальмологии, реаниматологии, рентгенологии, рефлексотерапии, сестринскому делу, стоматологии терапевтической, терапии, торакальной хирургии, травматологии и ортопедии, трансфузиологии, ультразвуковой диагностике, урологии, физиотерапии, хирургии, хирургии (абдоминальной), челюстно-лицевой хирургии, эндокринологии, эпидемиологии; при оказании высокотехнологичной медицинской помощи е стационарных условиях по; травматологии и ортопедии, хирургии (абдоминальной). При проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги): при проведении медицинских осмотров по: медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым); при проведении медицинских экспертиз по: военно-врачебной экспертизе, экспертизе качества медицинской помощи, экспертизе временной нетрудоспособности;

при оказании специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании специализированной медицинской помощи в условиях дневного стационара по: дерматовенерологии, инфекционным болезням, кардиологии, организации здравоохранении и общественному здоровью, пульмонологии, рентгенологии, сестринскому делу, ультразвуковой диагностике, физиотерапии, функциональной диагностике, эндоскопии; при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по: аллергологии и иммунологии, дерматовенерологии, инфекционным болезням, кардиологии, организации сестринского дела, психиатрии, пульмонологии, ревматологии, рентгенологии, сестринскому делу, стоматологии терапевтической, ультразвуковой диагностике, физиотерапии, функциональной диагностике, эндоскопии;

при оказании первичной, о том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медике» санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: акушерскому делу, лабораторной диагностике, лечебному делу, медицинскому массажу, операционному делу, организации сестринского дела, рентгенологии, сестринскому делу, стоматологии ортопедической, физиотерапии, функциональной диагностике; при оказании первичной врачебной медико- санитарной помощи в амбулаторных условиях по: неотложной медицинской помощи, организации здравоохранения и общественному здоровью, терапии; при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи о условиях дневного стационара по: неотложной медицинской помощи, организации здравоохранении и общественному здоровью, терапии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи е амбулаторных условиях по: акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности), гастроэнтерологии, дерматовенерологии, инфекционным болезням, кардиологии, неврологии, организации здравоохранения и общественному здоровью, оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации), офтальмологии, профпатологии, психиатрии, пульмонологии, рентгенологии, стоматологии.

Таким образом, согласно лицензии на медицинскую деятельность ФГБУ «413 ВГ» Минобороны России оказывает первичную медико-санитарную помощь, специализированную, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь, медицинскую помощь вне лечебного учреждения (скорую) медицинскую помощь госпиталь не оказывает.

Как установлено судом ранее, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности «водитель автомобиля автомобильного отделения».

Вопреки доводам истца, как следует из штатного расписания – штат № ФГБУ «413 ВГ» Минобороны России не предусматривает должности, входящей в перечень должностей, определенных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку занимаемая ФИО5 должность не входит в перечень должностей, определенных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, у Работодателя не имелось оснований для осуществления истцу выплат стимулирующего характера.

Между тем, из журнала учета личного состава водителей, входящих в группу риска заражения новой короновирусной инфекции COVID-19, работодателем были учтены контакты истца с больными пациентами, на основании данных которого руководителем госпиталя принято решение о дополнительном денежном стимулировании водителей отделения отдела материально-технического обеспечения, участвующих в транспортировке больных COVID-19 из фонда экономии, в связи с чем ФИО1 - водителю автомобиля автомобильного отделения отдела МТО - произведена выплата дополнительной премии за высокие показатели в работе за ноябрь 2020 году за счет средств экономии фонда оплаты труда.

Кроме того, суду не представлены доказательства направления истца на осуществление трудовой деятельности в должности водителя именно скорой медицинской помощи.

Приходя к выводу о том, что истцом не представлено надлежащих и допустимых доказательств, подтверждающих факт трудовых отношений между истцом и ответчиком в виде работы ФИО1 в должности водителя скорой медицинской помощи, суд учитывает, что в штатном расписании ФГБУ «413 Военный госпиталь» должность водителя скорой медицинской помощи не предусмотрена, в расчетно-платежных ведомостях ответчика истец в должности водителя скорой медицинской помощи не значится, кадровые решения ответчиком в отношении истца по указанной должности не принимались, с правилами внутреннего распорядка в должности водителя скорой медицинской помощи, с должностной инструкцией водителя скорой медицинской помощи истец не ознакамливался, заработная плата ему в данной должности не выплачивалась. Доказательства, свидетельствующие об обратном, истцом суду не представлены. Также суду не представлены доказательства, свидетельствующие о фактическом допуске истца к работе в должности водителя скорой медицинской помощи, с ведома и по поручению работодателя, в том числе доказательства, из содержания которых можно было бы сделать вывод о графике работы, его обязанностях и размере заработной платы истца.

Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2020 года № 695 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее – Временное положение).

Временным положением установлен порядок расследования страховых случаев причинения вреда здоровью врачей, среднего и младшего медицинского персонала медицинских организаций, водителей автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (далее - работники) в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации (далее соответственно - перечень, заболевания), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.

Таким образом, на ФИО5 как на водителя автомобиля автомобильного отделения отдела материально-технического обеспечения не распространяются правоотношения, регламентированные Временным положением, по критерию занимаемой должности согласно штата госпиталя должность «водитель», которую занимает ФИО5, не предусматривает оказание скорой медицинской помощи, в связи с чем ФИО5 работодателем было правомерно отказано в осуществлении данных выплат.

С учетом того, что истцом не представлено суду доказательств его работы в должности водителя именно скорой медицинской помощи, при указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для признания права истца на получение стимулирующих выплат согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и согласно Указу Президента № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в удовлетворении указанной части иска суд полагает необходимым ФИО1 отказать.

Также суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с Письмом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении выплат стимулирующего характера» выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19 и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

В письме Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» разъяснено, что стимулирующая выплата в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, полагается медицинским работникам стационарных подразделений, оказывающих медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, а также медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах скорой медицинской помощи, сформированных в соответствии с Временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

При таких обстоятельствах, довод истца о наличии у него права на получение выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № является неверным, поскольку ФИО1 непосредственного участия в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, не принимал и не является медицинскими работником стационарных подразделений, оказывающих медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, а также медицинскими работниками специализированных выездных бригад, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Так, согласно должностной инструкции санитарки I инфекционного отделения (на 45 коек) многофункционального медицинского центра ФГБУ «413 ВГ» Минобороны России, санитарка I инфекционного отделения (на 45 коек) многофункционального медицинского центра обязана, в том числе участвовать в транспортировке тяжелобольных.

Согласно должностной инструкции фельдшера приемного отделения многофункционального медицинского центра ФГБУ «413 ВГ» Минобороны России, фельдшер приемного отделения многофункционального медицинского центра обязан, в том числе участвовать в транспортировке тяжелобольных.

Согласно должностной инструкции водителя автомобиля (дежурного санитарного автомобильного) автомобильного отделения ФГБУ «413 ВГ» Минобороны России, в обязанности указанной должности не входит участие в транспортировке тяжелобольных.

Вышеизложенное опровергает довод истца о том, что на ФИО1 Работодателем возложена обязанность участвовать в транспортировке тяжелобольных COVID-19. Данная обязанность должностными инструкциями возложена на иные должности в ФГБУ «413 ВГ» Минобороны России.

Поскольку трудовые права истца действиями ответчика не нарушены, оснований для взыскании с ответчика в пользу истца выплаты стимулирующего характера в сумме 175 000 рублей, страховой выплаты в сумме 68 811 рублей у суда не имеется, в удовлетворении указанной части иска ФИО1 необходимо отказать. 

Поскольку в удовлетворении иска ФИО1 к ФГБУ «413 Военный Госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение стимулирующих выплат, страховой выплаты, отказано, то есть решение состоялось не в его пользу, то взыскание с ответчика в пользу истца процентов за несвоевременную выплату в сумме 9 940 рублей 85 копеек, расходов на представителя в сумме 15 000 рублей, компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей, расходов на оформление нотариальной доверенности в сумме 1 500 рублей, расходов на услуги Почты России в сумме 192 рубля 64 копейки не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному государственному бюджетному учреждению «413 Военный Госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о признании права ФИО1 на получение стимулирующих выплат согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, признании права ФИО1 на получение страховой выплаты согласно Указу Президента № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с федерального государственного бюджетного учреждения «413 Военный Госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 выплаты стимулирующего характера в сумме 175 000 рублей, процентов за несвоевременную выплату в сумме 9 940 рублей 85 копеек, страховой выплаты в сумме 68 811 рублей, расходов на представителя в сумме 15 000 рублей, компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей, расходов на оформление нотариальной доверенности в сумме 1 500 рублей, расходов на услуги Почты России в сумме 192 рубля 64 копейки – отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Н.С. Землянухина