Гр. дело № 2-252/2017. 

Мотивированное 

решение

 составлено 25.08.2017. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 г. город Полярные Зори 

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе: 

председательствующего судьи Фазлиевой О.Ф., 

при секретаре Павловой П.М.,

с участием: 

истца ФИО1 и её представителя ФИО2,

представителя ответчиков администрации города Полярные Зори с подведомственной территорией и МКУ «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля» администрации города Полярные Зори ФИО3,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Копейка Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Полярнозоринского районного суда Мурманской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Полярные Зори с подведомственной территорией и муниципальному казённому учреждению «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля» администрации города Полярные Зори о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному казённому учреждению «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля» администрации города Полярные Зори (далее – МКУ «ОИОиМК») о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

08.08.2017 определением суда к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация города Полярные Зори с подведомственной территорией.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в 1993 г. она вместе с детьми переехала из Украины в Полярнозоринский район Мурманской области. Проживала на съемной квартире, а для трудоустройства и получения социальных гарантий, с согласия собственника, она зарегистрировалась по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес №> Однако в указанном доме она никогда не проживала, после смерти владельца дом был продан наследниками. Однако до настоящего времени она зарегистрирована в указанном жилом доме.

В 1999 г. она вместе с детьми по предложению её сожителя гр.К. вселились в однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес №> в которой прожила с гр.К. около года, затем он уехал в г.Санкт-Петербург, а она с детьми осталась проживать в указанной квартире. 

В 2002 г. администрация г.Полярные Зори обратилась в прокуратуру г.Полярные Зори Мурманской области с заявлением об её выселении, однако на основании постановления и.о. прокурора г.Полярные Зори от 19.12.2002 в санкции на административное выселение её и её детей было отказано, поскольку факт её самоуправного вселения в квартиру не нашёл своего подтверждения. 

Она неоднократно пыталась узаконить своё проживание в спорной квартире, обращаясь в том числе в администрацию г.Полярные Зори. При содействии мэра города гр.Г. в январе 2006 г. между ней и МУП МКХ г.Полярные Зори был заключён договор на оказание жилищно-коммунальных услуг, послуживший основанием для выставления ей счетов на оплату оказанных коммунальных услуг. Задолженности по коммунальным платежам она не имеет, весь период проживания с 1999 г. надлежащим образом содержит квартиру. Иных жилых помещений у неё ни в пользовании, ни в собственности не имеется, в связи с чем полагает, что она приобрела право пользования жилым помещением. В настоящее время в квартире проживает она и её совершеннолетний сын Копейка Р.С. 

В 2017 г. она обратилась в МКУ «ОИОиМК» с заявлением о заключении договора социального найма, однако ей было отказано в связи с тем, что у неё нет ордера на жилое помещение и в квартире она не зарегистрирована. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 10, 11, 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, ФИО1 просила суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес №>, на условиях договора социального найма и обязать МКУ «ОИОиМК» заключить с ней договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно суду пояснила, что в 1993 г. она вместе с детьми переехала на постоянное место жительства из Украины в н.п. Зашеек Мурманской области, где проживала ее мать. Поскольку отсутствовала возможность зарегистрироваться и проживать в квартире матери, она сняла квартиру, а зарегистрировалась в жилом доме, принадлежащем соседке.

В 1999 г. она вступила в фактические брачные отношения с гр.К. который проживал в спорной квартире. По его предложению она переехала с детьми к нему и проживала совместно на протяжении 7-8 месяцев. Затем гр.К. в связи с ликвидацией разведывательной геологической партии, в которой он работал, уехал в г.Санкт-Петербург и не вернулся, а она осталась проживать в жилом помещении вместе с детьми. На момент вселения в жилое помещение она знала, что квартира была предоставлена гр.К. в связи с командировкой, понимала, что не имеет правовых оснований для вселения и проживания в квартире, однако осталась в квартире, поскольку не имела другого жилья. 

В 2002 г. администрация г.Полярные Зори принимала действия для административного выселения её семьи из квартиры, однако на основании постановления и.о. прокурора г.Полярные Зори от 19.12.2002 в санкции на административное выселение администрации г.Полярные Зори было отказано. Она пыталась встать на очередь на предоставление ей спорного жилого помещения, однако не смогла предоставить справку формы № 9, т.к. отсутствовала домовая книга по адресу её регистрации: 

<

адрес №> По вопросу предоставления ей жилого помещения она обращалась к главе города, однако жилищная комиссия администрации г.Полярные Зори приняла решение об отказе о выделении ей жилого помещения, в котором она проживает В 2006 г. по совету мэра города она оформила договор на оказание жилищно-коммунальных услуг на 4 человек (на себя и трех детей), после чего стала производить оплату за жилищно-коммунальные услуги, с 2012 г. оплачивает вышеуказанные услуги только на одного человека по показаниям приборов учёта. 

Указала, что после вселение в квартиру, в жилищные органы в письменной форме по вопросу постановки на учёт как нуждающаяся в жилье она не обращалась, письменных отказов не получала, первый раз обратилась в МКУ «ОИОиМК» с письменным заявлением о заключении с ней договора социального найма после получения уведомления о выселении в 2017 г. В заключение договора социального найма ей было отказано в связи с отсутствием ордера на жилое помещение. 

**** она зарегистрировала брак с гр.В с которым в настоящее время не проживает, однако брак с ним не расторгает для того, чтобы она смогла пользоваться социальными льготами по месту службы супруга (льготная дорога), жилых помещений ни она, ни сын Копейка Р.С. не имеют. До заключения брака с ней гр.В проживал по адресу регистрации в квартире, принадлежащей его матери.

08.08.2017 она обращалась к главе администрации г.Полярные Зори, который предложил ей заключить договор коммерческого найма на занимаемое ею жилое помещение, однако от данного предложения она отказалась, поскольку полагает, что в любой момент ее могут выселить из жилого помещения. 

В судебном заседании на предложение представителя ответчиков о предоставлении ей спорной квартиры на условиях коммерческого найма, ответила отказом.

Не отрицала, что в 2002 г. Администрацией г.Полярные Зори ей предлагалась трехкомнатная благоустроенная квартира по адресу: 

<

адрес №> но от предложенного варианта она отказалась, поскольку ей неудобно воспитывать детей в н.п. Африканда, приходилось бы ездить на работу в г.Полярные Зори. Кроме того, она предполагала, что эта квартира находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, однако лично она квартиру не посещала, с ее состоянием не знакомилась.

Представитель истца ФИО2, действующая в интересах ФИО1 на основании ордера от 31.07.2017 № 531 (л.д. 83), в судебном заседании исковые требования истца поддержала, просила суд иск ФИО1 удовлетворить. 

Представитель истца отметила, что истец многократно пыталась узаконить своё проживание в квартире, обращалась, в том числе в администрацию города г.Полярные Зори. При содействии мэра города гр.Г. в январе 2006 г. с ней был заключен договор на оказание жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с которым в квартире проживало 4 человека: ФИО1 и её дети гр.Д. и гр С. Копейка Р.С. В связи с заключением такого договора на имя истца стали выставляться счета за коммунальные услуги, платежи начислялись на 4 человек. По настоящее время квитанции по оплате коммунальных платежей поступают на её имя. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится своевременно, весь период проживания в спорной квартире, т.е. с 1999 г. истец надлежащим образом содержит квартиру, сделала в ней косметический ремонт. ФИО1 не имела возможности встать на учет, как нуждающаяся в жилье, так как не могла предоставить необходимые документы. 

Полагала, что ФИО1 вселилась в спорную квартиру законно, в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР, который действовал до 01.03.2005. 

Вселение истца в спорную квартиру не было признано самоуправным, что следует из постановления прокурора г.Полярные Зори от 19.11.2002, которое имеет преюдициальное значение для решения по настоящему делу.

Представитель ответчиков администрации города Полярные Зори с подведомственной территорией и МКУ «ОИОиМК» ФИО3, действующая на основании доверенностей от 09.12.2016 и 16.12.2016 (л.д 95, 167), исковые требования истца не признала, доводы, изложенные в отзывах на иск, поддержала (л.д 98-99,146-148, 149-150), просила суд в удовлетворении иска ФИО1 отказать в полном объёме. 

Представитель ответчиков суду пояснила, что в настоящее время МКУ «ОИОиМК» проводит работу по выявлению пустующих жилых помещений с учётом информации, предоставляемой паспортным столом управляющей организации, в целях их дальнейшего распределения гражданам, нуждающимся в жилье. В результате вышеуказанных мероприятий в июне 2017 г. было установлено, что ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес №> принадлежащем муниципальному образованию, без законных оснований, что послужило причиной отказа истцу в заключении договора социального найма на жилое помещение. 

Из имеющихся в МКУ «ОИОиМК» документов установлено, что спорная квартира до включения в 1994 г. в состав специализированного жилищного фонда была предоставлена по ордеру гр.П. и гр. Е. затем в 2001 г. на основании распоряжения главы администрации г.Полярные Зори квартиры вновь была передана в муниципальную собственность. В 2002 г. администрация г.Полярные Зори обращалась в прокуратуру г.Полярные Зори с заявлением о выселении в административном порядке истца, на тот момент **** и её детей из самоуправно занятой квартиры, однако на основании постановления от 19.12.2002 администрации г.Полярные Зори прокурором г.Полярные Зори было отказано, но было установлено, что гражданин гр.К. занял спорное жилое помещение с разрешения начальника изыскательной партии № 1 НИИИ «ЭИЗ», которая арендовала квартиру у Кольской АЭС, при этом ордер на предоставление служебного жилого помещения последнему не выдавался, следовательно, он не имел правовых оснований вселять в жилое помещение как гражданскую жену ФИО1

Истец в адрес администрации г. Полярные Зори с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся и дальнейшего предоставления жилого помещения по договору социального найма по основаниям жилищного законодательства не обращалась. 

Кроме того, полагала, что имеет место превышение полномочий лицом, выдавшим ключи от спорного жилого помещения гр.К. без ордера, без регистрации, а также лицом, который заключил договор с ФИО1 на оказание жилищно-коммунальных услуг по спорной квартире, поскольку отсутствовало письменное распоряжение администрации г. Полярные Зори о предоставлении жилого помещения, позволяющее заключить с истцом указанный договор. Таким образом, истцом не представлены доказательства, подтверждающие соблюдение установленного законом порядка вселения в жилое помещение. 

Длительное проживание в жилом помещении истца и оплата коммунальных услуг не является подтверждением заключения договора социального найма и законности вселения. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Копейка Р.С., исковые требования истца ФИО1 и доводы, изложенные ею в судебном заседании, поддержал, просил иск ФИО1 удовлетворить. 

Выслушав истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителя ответчиков ФИО3, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Копейка Р.С., свидетелей гр. Н. и гр. М подтвердивших факт вселения в 1999 г. истца в спорное жилое помещение, изучив материалы гражданского дела, суд находит иск ФИО1 к администрации города Полярные Зори с подведомственной территории и муниципальному казённому учреждению «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля» администрации города Полярные Зори о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения не подлежащим удовлетворению.

Учитывая, что истец вселилась в спорную квартиру в 1999 г., до введения в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, то при разрешении возникшего спора суд руководствуется, как нормами Жилищного кодекса РСФСР, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьёй 47 ЖК РСФСР (действовавшего на момент фактического вселения истца в спорное жилое помещение) единственным основанием для вселения в жилое помещение (в том числе служебное) по договору социального найма до 01.03.2005 являлся ордер.

В соответствии со статьёй 674 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьёй 51 ЖК РСФСР договор социального найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. 

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. 

В силу положений статей 105, 106 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия,… в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение. С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключался письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Как предусмотрено действующими в настоящее время нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (статьей 10) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что основанием заключения договора социального найма жилого помещения является решение о предоставлении жилого помещения. 

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (часть 3).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4).

Статьёй 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление жилых помещений гражданам по договору социального найма в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Как отмечено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 23).

Согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности; дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 24 Постановления Пленума "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от 02.07.2009 N 14, согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя, имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, с учётом приведённых норм права, жилищным правоотношениям в сфере социального найма предшествует определенная процедура: это признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, затем принятие органом власти решения о выделении конкретной площади, являющегося по сути основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей (в том числе для заключения договора и последующего вселения).

В соответствии со статьёй 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение или в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, спорная квартира расположенная по адресу: 

<

адрес №> до 27.02.2001 являлась служебной квартирой Кольской АЭС, которая была передана в аренду изыскательной партии № 1 НИИИ «ЭИЗ» и использовалась для проживания сотрудников партии. 

В декабре 1994 г. указанное служебное жилое помещении на основании ордера было предоставлено в пользование гр.Р. который освободил его 01.08.1997 и снялся с регистрационного учета. В дальнейшем, до настоящего времени, в официальном порядке данная квартира никому не предоставлялась (л.д.43). 

В 1999 г. не имея законных оснований, без ордера, по личному распоряжению начальника изыскательской партии № 1 гр.И. в спорную квартиру временно вселился гр.К. который на тот момент являлся бывшим работником изыскательской партии и не мог претендовать на выделение данного жилого помещения в официальном порядке.

В этом же году (1999 г.) по предложению гр.К. в жилое помещение вселилась вместе с детьми **** (сменившая **** в связи с регистрацией брака фамилию на ФИО1) (л.д. 11), с которой он состоял в фактических брачных отношениях. 

На протяжении с 1999 г. и до настоящего времени квартира используется для проживания истцом ФИО4 При этом, ни ФИО1, ни ее дети никогда не были зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту жительства, до настоящего времени сохраняют регистрацию в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес №>

27.02.2001 жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес №> на основании распоряжений главы муниципального образования города Полярные Зори Мурманской области от 27.02.2001 № 17р и от №18р было исключено из категории «служебное жилое помещение» и передано в муниципальную собственность (л.д. 47-54, 55).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования г.Полярные Зори от 26.07.2017 право собственности администрации г.Полярные Зори на спорную квартиру возникло на основании постановления от 31.01.1994 № 24 (л.д. 105). 

После утраты статуса служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес №> и передачи квартиры в муниципальную собственность, администрация г.Полярные Зори Мурманской области предпринимала действия по выселению ФИО1 из спорного жилого помещения. 

Так, на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам от 20.06.2002 было принято решение о направлении ФИО1 (****) Е.А. повторного извещения о добровольном выселении из самоуправно занятого ею жилого помещения и предложить ей, с учетом нахождения на её иждивении троих несовершеннолетних детей, трехкомнатную благоустроенную квартиру по адресу: 

<

адрес №> определив срок для выселения до 10.07.2002, в случае не выполнения вышеуказанного требования передать документы в прокуратуру г.Полярные Зори. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом заседания от 20.06.2002, утвержденным распоряжением администрации г.Полярные Зори № 84 (л.д. 56, 57-65). В ходе судебного заседания истец не отрицала, что ей предлагалась вышеназванная квартира, однако от предложенного администрацией г.Полярные Зори варианта жилья она отказалась. 

Поскольку ФИО1 не выполнила требования о выселении до 10.07.2002, администрация г.Полярные Зори обратилась в прокуратуру г.Полярные Зори с заявлением о выселении ФИО1 (****) Е.А. в административном порядке из самоуправно занятой квартиры №** дома №** по 

<

адрес №>, мотивируя заявление тем, что истец проживает в указанном помещении без законных оснований с 1999 г., несмотря на неоднократные предупреждения, квартиру не освобождает. 

На основании постановления и.о. прокурора г.Полярные Зори гр.Т. в санкции на административное выселение ФИО4. из спорной квартиры было отказано, поскольку не установлен факт самовольного вселения ФИО1 в спорное жилое помещение. Суд отмечает, что выводы, изложенные в постановлении, не соответствую фактическим обстоятельствам, установленным прокурором при проверке и приведенным в самом постановлении (л.д. 19). 

Таким образом, судом достоверно установлено, что в 1999 г. гр.К. не имел законных оснований для вселения и пользования спорной квартирой, предусмотренных статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, поскольку ордер на служебное жилое помещение последнему не выдавался и на момент вселения он не являлся работником организации, которая использовала квартиру на условиях аренды. Соответственно, гр.К. . не имел права на вселение в это жилое помещение ФИО1 с детьми. 

Приведенные обстоятельства не оспаривались истцом и подтверждаются постановлением прокурора от 19.11.2002, поквартирной карточкой на жилое помещение (л.д.19, 43).

Совершение каких-либо действий со стороны Администрации г.Полярные Зори, которые бы фактически свидетельствовали о признании наймодателем права ФИО1 на пользование спорным жилым помещением, судом не установлено. Регистрация истца в данной квартире не была оформлена. Более того, Администрация г.Полярные Зори предпринимала меры для освобождения жилого помещения в целях его дальнейшего распределения.

Как пояснила в судебном заседании сама ФИО1, при обращении к должностным лицам Администрации города Полярные Зори ей неоднократно разъясняли, что она не вправе претендовать на занимаемое жилое помещение на условиях социального найма, поскольку была вселена в него без законных оснований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для занятия истцом ФИО1 жилого помещения (вселения), расположенного по адресу: 

<

адрес №> в связи с чем у неё не возникло право пользования этим жилым помещением. 

На лиц, которые вселились в жилье самоуправно, не распространяются принципы неприкосновенности жилища и недопустимости выселения, предусмотренные статьёй 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку самоуправное занятие жилого помещения никаких прав на него не порождает.

Такие обстоятельства как фактическое проживание в жилом помещении, оплата коммунальных услуг, поддержание жилого помещения в надлежащем состоянии, сами по себе не могут служить основаниями для признания за истцом права на жилое помещение, поскольку, в силу закона, такие факты не порождают правоотношений по социальному найму и производное от них право на пользование данным жилым помещением. 

Из представленных квитанций об оплате оказанных жилищно-коммунальных услуг следует, что плата за «социальный найм» истцу не начисляется и ею не оплачивается (л.д. 22-26). 

Кроме того, суд отмечает, что ФИО1 в установленном порядке не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, решения о выделении ей жилой площади органом власти не принималось, следовательно, в настоящее время у собственника жилого помещения отсутствуют основания, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации, для предоставления истцу жилого помещения на условиях договора социального найма и заключения соответствующего договора.

Предпринимаемые истцом меры для оформления предполагаемого права на жилое помещение (посещение депутатов, главы администрации города) не являются достаточными и исчерпывающими для достижения необходимого результата при условии, что истец не воспользовалась предоставленным законом правом на обращение в жилищные органы Администрации города Полярные Зори для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. 

То обстоятельство, что ФИО1 приобрела гражданство Российской Федерации только в 2005 г., не препятствовало ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как и не препятствовало осуществлению иных гражданских прав, таких как: право на трудоустройство, на получение образования детьми, на получение медицинской помощи, на регистрацию и т.д., что она не оспаривала в судебном заседании. 

Суд также признает ошибочным довод ФИО1 о том, что она не имела возможности предоставить в жилищные органы справку формы № 9 (о составе семьи и регистрации). Получение данной справки обусловлено лишь наличием сведений о регистрации гражданина по месту жительства в соответствующем органе и не может зависеть от предоставления этим гражданином иных документов (домовой книги или др.). В случае отказа в выдаче соответствующей справки, истец была вправе сообщить об этом в жилищные органы и ходатайствовать о запросе данного документа, а также обратиться с иском в суд либо с заявлением в прокуратуру за восстановлением нарушенного права. 

Более того, с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение ФИО1 обратилась в МКУ «ОИОиМК» 22.06.2017, только после того, как обнаружила на двери квартиры уведомление об освобождении жилого помещения (л.д. 103). После того, как в заключении договора социального найма ФИО1 было отказано и разъяснено её право на обращение в суд с иском о признании права пользования занимаемым ею жилым помещением, последняя обратилась с иском в суд (л.д. 26). 

В обоснование иска ФИО1 ссылалась на факт заключения с ней МУП МКХ 01.01.2006 договора на оказание жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с которым она производит оплату коммунальных услуг по спорной квартире. Это обстоятельство также не может обуславливать возникновение права пользования жилым помещением, поскольку договор не содержит указания на основания его заключения. Указанный договор порождает обязанность истца ФИО1 по оплате поставляемых ей и потребляемых ею коммунальных услуг, что соответствует общему принципу возмездности оказываемых услуг. 

В судебных прениях представитель истца ФИО2 указала на преюдициальное значение для суда постановления прокурора от 19.11.2002, которым администрации г.Полярные Зори было отказано в административном выселении истца и не была установлена незаконность её вселения в спорное жилое помещение, однако данный довод представителя истца суд признает несостоятельным и отмечает, что вышеуказанное постановление, не является обязательным для суда, поскольку преюдициальное значение имеют только вступившие в законную силу судебные акты. Более того, суд находит вышеназванное постановление спорным, выводы которого противоречат установленным при проверке прокурором фактическим обстоятельствам. 

Довод истца о том, что она не имеет в собственности другого жилого помещения, само по себе не влечет удовлетворение ее иска при отсутствии законных оснований для признания за ней права пользования спорным жилым помещением.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что глава администрации г.Полярные Зори предложил ей предоставить занимаемое ею жилое помещение на условиях договора коммерческого найма, это же предложение было высказано и представителем ответчиков в суде, однако ФИО1 в категоричной форме отказалась от заключении вышеуказанного договора, что, по мнению суда, свидетельствует об отсутствии заинтересованности истца в спорном жилом помещении для проживания. 

Также суд считает необходимым отметить, что согласно утверждённому главой муниципального образования г.Полярные Зори списку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства на 2017 г., на учёте в администрации г.Полярные Зори, начиная с 1991 г., состоят 148 человек, каждый из которых имеет законное право на получение квартиры по социальному найму. При таких обстоятельствах предоставление ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес №> на условиях социального найма, вне очереди, нарушит жилищные права вышеуказанных граждан, длительное время ожидающих улучшения жилищных условий. 

Оценив представленные истцом доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также учитывая достаточность представленных доказательств для разрешения спора по существу, их взаимную связь в совокупности, принимая во внимание нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд считает, что отсутствуют правовые основания, перечисленные в статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации для возникновения между сторонами жилищных правоотношений, а также предусмотренные статьей 63 Жилищного кодекса Российской Федерации основания для заключения договора социального найма, и находит исковые требования ФИО1 к администрации города Полярные Зори с подведомственной территории и муниципальному казённому учреждению «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля» администрации города Полярные Зори о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации города Полярные Зори с подведомственной территории и муниципальному казённому учреждению «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля» администрации города Полярные Зори о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда. 

Судья О.Ф.Фазлиева