УИД №92OS0000-01-2024-000019-29 

Дело №3а-60/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 апреля 2024 года г. Севастополь

Севастопольский городской суд в составе председательствующего судьи Кондрак Н.И., при секретаре Марушевской Т.В., с участием прокурора Скворцовой А.М., административного истца и лица, которому поручено вести административное дело ФИО1, представителя административного ответчика Губернатора Севастополя ФИО2, представителя заинтересованного лица Департамента общественной безопасности города Севастополя ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по коллективному административному иску ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО10, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО26, ФИО27, ФИО28 и присоединившихся к нему ФИО29 и ФИО30 к Губернатору города Севастополя об оспаривании нормативного правового акта, -

установил:

Указом Губернатора города Севастополя №04-УГ от 19 января 2024 года «О введении режима чрезвычайной ситуации на отдельных территориях города Севастополя» (далее - Указ №04-УГ) с 19 января 2024 года и до особого распоряжения на отдельных территориях города Севастополя введен режим чрезвычайной ситуации (пункт 1); сложившаяся обстановка признана чрезвычайной ситуацией межмуниципального характера (пункт 2); зоной чрезвычайной ситуации межмуниципального характера определены следующие территории города Севастополя: село Черноречье; село Гончарное; территория в границах товарищества собственников недвижимости «Сахарная головка»; территория в границах потребительского кооператива жилищно-строительного кооператива «Паровоз N ЕЛ-2500» (пункт 4). Определено, что настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 19 января 2024 года (пункт 10). Данный нормативный правовой акт опубликован 22 января 2024 года на официальном сайте Правительства Севастополя http//sev.gov.ru/docs/257/200965.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в Севастопольский городской суд с коллективным административным исковым заявлением, в котором просят признать указ Губернатора города Севастополя №04-УГ от 19 января 2024 года «О введении режима чрезвычайной ситуации на отдельных территориях г. Севастополя» недействующим.

В обоснование иска указывают, что согласно подпункту пп. 1.3.2 приложения к приказу МЧС России №429 от 05 июля 2021 года критерием отнесения события к чрезвычайной ситуации является нарушение условий жизнедеятельности 50 человек и более на 1 сутки и более в результате аварии на объектах водоснабжения. В соответствии с пунктом 5 приложения к приказу МЧС России №795 от 30 декабря 2011 года невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания) констатируется, если в результате аварии на опасном объекте более суток прекращено водоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до аварии на опасном объекте. Факт проживания в п. Сахарная головка более 5 000 человек установлен вступившими в законную силу судебными актами по гражданскому делу №. Центральное водоснабжение п. Сахарная головка отсутствовало в период с 19 по 25 января 2024 года, что подтверждается общеизвестными сведениями, размещенными административным ответчиком в своем телеграмм-канале, социальных сетях и СМИ. Полагают, что факт нарушения водоснабжения более 5 000 человек, проживающих в п. Сахарная головка более суток является доказательством нахождения этого поселка в зоне чрезвычайной ситуации, а административные истцы являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым актом, поскольку его действие распространяется на всех граждан, а место проживания истцов находится в зоне чрезвычайной ситуации по критерию, предусмотренному пп. 1.3.2 приложения к приказу МЧС России №429 от 05 июля 2021 года. При этом Указом №04-УГ территория проживания административных истцов не отнесена к зоне чрезвычайной ситуации межмуниципального характера, вследствие чего оспариваемый нормативный правовой препятствует реализации прав истцов на получение мер государственной поддержки и компенсации вреда, причиненного в результате нарушения условий жизнедеятельности - перерыва в водоснабжении длительностью более суток.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации). Кроме того, оспариваемый Указ №04-УГ нарушает постановление Правительства Российской Федерации №304 от 21 мая 2007 года, согласно которого чрезвычайная ситуация относится не к межмуниципальному, а к региональному характеру по признаку причинения материального ущерба на сумму более 12 000 000 рублей. Также Указ №04-УГ нарушает ч. 9 ст. 36, ч. 7 ст. 38 Закона г. Севастополя №185-ЗС «О правовых актах города Севастополя», поскольку пунктом 10 ему придана обратная сила. Полагают, что оспариваемый Указ №04-УГ принят с нарушением положений пп. «г» п. 1 постановления Правительства РФ №304 от 21 мая 2007 года, ч. 9 ст. 36, ч. 7 ст. 38 Закона г. Севастополя №185-ЗС от 29 сентября 2015 года «О правовых актах города Севастополя», пп. 1.3.2 приложения к приказу МЧС России №429 от 05 июля 2021 года, п. 5 приложения к приказу МЧС РФ №795 от 30 декабря 2011 года.

На названое административное исковое заявление представителями административного ответчика, заинтересованного лица поданы письменные возражения, в которых указывается на его необоснованность и не состоятельность указанных в нем доводов, поскольку оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах полномочий ответчика, с соблюдением действующего законодательства, права истцов не нарушает.

В судебном заседании административный истец, он же лицо, которому поручено вести административное дело исковые требования поддержал и просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представители административного ответчика и заинтересованного лица в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, полагая, что оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах компетенции высшего должностного лица субъекта, не противоречит нормам, имеющим большую юридическую силу, не нарушает прав и законных интересов административных истцов.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, считавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

С административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы (часть 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, административные истцы за исключением ФИО10. ФИО21, ФИО27, ФИО26, ФИО28 (иного не представлено) являются жителями поселка Сахарная Головка г. Севастополь.

В соответствии с ч.2 ст.66 Конституции РФ статус города федерального значения определяется Конституцией Российской Федерации и уставом города федерального значения.

Частью 2 ст.11 Устава города Севастополя, принятого Законодательным собранием города Севастополя 11 апреля 2014 года, установлено, что государственную власть в городе Севастополе осуществляют постоянно действующий высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти города Севастополя - Законодательное Собрание города Севастополя, Губернатор города Севастополя - высшее должностное лицо города Севастополя, Правительство Севастополя - высший исполнительный орган государственной власти города Севастополя.

В соответствии с п.19 ч.2 ст.26 Устава города Севастополя Губернатор города Севастополя при осуществлении своих полномочий издает указы и распоряжения.

Согласно положений статьи 7 Закона города Севастополя от 30.12.2022 N 737-ЗС "О Правительстве Севастополя" Губернатор:

1) возглавляет Правительство, определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу;

2) ведет заседания Правительства, обладая правом решающего голоса;

3) назначает на должность и освобождает от должности членов Правительства и руководителей иных исполнительных органов;

4) представляет на рассмотрение Законодательного Собрания города Севастополя кандидатуры на должности первого заместителя Губернатора и заместителей Губернатора для согласования их назначения на указанные должности;

5) представляет в Законодательное Собрание города Севастополя ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием города Севастополя, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя;

6) организует подготовку и исполнение правовых актов Правительства;

7) осуществляет разрешение разногласий по проектам правовых актов Правительства в процессе их разработки и согласования;

8) подписывает правовые акты Правительства;

9) определяет полномочия членов Правительства и распределяет обязанности между первым заместителем Губернатора и заместителями Губернатора;

10) координирует и контролирует деятельность членов Правительства, иных исполнительных органов и дает им поручения;

11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее – Закон № 68-ФЗ), действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (преамбула).

Разграничивая полномочия Российской Федерации и ее субъектов в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, названный Федеральный закон предусматривает, что региональные органы государственной власти принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (подпункты "а", "м" пункта 1 статьи 11).

В силу ч. 1 ст. 5 Закона города Севастополя от 14.08.2014 № 62-ЗС (ред. от 05.10.2022) «О защите населения и территории города Севастополя от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - закон 62-ЗС) Губернатор города Севастополя: принимает решения, определяющие в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом города Севастополя и другими нормативно-правовыми актами города основные направления политики и организации защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций (п.п. 1); в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения города, принимает необходимые меры по ликвидации чрезвычайных ситуаций и поддержанию правопорядка на территории города Севастополя, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил СГТП (п.п.2); устанавливает региональный (межмуниципальный) уровень реагирования (п.п.5).

Обеспечение координации действий органов государственной власти города Севастополя и организаций в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляет Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ч.1 ст. 7 Закона 62-ЗС относится к компетенции Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Севастополя.

Является общеизвестным в г. Севастополе факт, что в период с 18 по 19 января 2024 года в результате обильного выпадения осадков различной интенсивности на территории города Севастополя оказались подтопленными 83 приусадебных участка, 78 частных домовладений. Общее количество населения, проживающего на подтопленных территориях - 97 человек, из них 10 детей, что так же следует из протокола Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Севастополя от 19.01.2024 № 3.

Судом установлено и следует из преамбулы оспариваемого Указа Губернатора города Севастополя, основанием для его принятия явился протокол заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Севастополя от 19.01.2024 №3 (далее - протокол №3), а целью - ликвидация последствий дождевых паводков на отдельных территориях города.

Таким образом, оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным лицом в пределах его полномочий, опубликован 22 января 2024 года на официальном сайте Правительства Севастополя http//sev.gov.ru/docs/257/200965. Порядок его принятия, полномочия Губернатора на его принятие истцами не оспаривались.

Проверяя оспариваемый нормативный правовой акт на его соответствие требованиям законодательства, имеющего большую юридическую силу, суд отмечает следующее.

В силу п. 1 Положения о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 11.10.2018 № 671-ПП (ред. от 28.07.2023) «О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Севастополя» (вместе с «Положением о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Севастополя») Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Севастополя является координационным органом и создается для обеспечения согласованности действий исполнительных органов города Севастополя, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в городе Севастополе, а также организаций, расположенных на территории города Севастополя, в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории города Севастополя.

Пунктом 4 положения Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач наделена правом рассматривать в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории города Севастополя, а также восстановления жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктур, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории города Севастополя (п.п.1); организует прогнозирование и оценку обстановки на территории города Севастополя, которая может сложиться в результате чрезвычайных ситуаций, организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (п.п.3); разрабатывает предложения по ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, восстановлению жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктур, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, а также проведению мероприятий гуманитарного реагирования (п.п.7); принимает решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера (п.п.8).

Таким образом, признание Комиссией ситуации, связанной с ухудшением погодных условий, обусловленных подъемами уровня грунтовых вод и воды в реках на территории города, чрезвычайной ситуацией межмуниципального характера - правомерно и находится в пределах предоставленной компетенции.

Подпунктами 4 и 5 пункта 7 положения о Комиссии предусмотрено, что результаты работы Комиссии оформляются в виде решений, которые подписываются председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании Комиссии, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством - в виде нормативных правовых актов Губернатора города Севастополя и решения Комиссии являются обязательными для исполнительных органов города Севастополя.

Как следует из пункта 2 вышеназванного Протокола № 3 Комиссии, ситуация, связанная с ухудшением погодных условий, обусловленных подъемами уровня грунтовых вод и воды в реках на территории города Севастополя, признана чрезвычайной ситуацией межмуниципального характера в соответствии с п. 2.5.1 приказа МЧС России от 05.07.2021 № 429 «Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» - высокие уровни воды (половодье, зажор, затор, дождевой паводков), поскольку имело место обильное выпадение осадков различной интенсивности на территории города Севастополя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, или внутригородских территорий города федерального значения, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 млн. рублей (подпункт «в»; чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 12 млн. рублей, но не более 1,2 млрд. рублей (подпункт «г»).

При дождевом паводке 19.01.2024 погибших и (или) получивших ущерб здоровью людей не имелось, сумма ущерба при введении режима чрезвычайной ситуации не подсчитывается и не устанавливается. Это осуществляется в процессе ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий, но может стать причиной изменения классификации характера чрезвычайной ситуации.

Таким образом, Указ Губернатора города Севастополя от 19.01.2024 № 04-УГ принят во исполнение решения Комиссии и не противоречит постановлению Правительства Российской Федерации от 21.07.2007 № 304.

В соответствии с пунктом 10 статьи 4.1 Закона № 68-ФЗ Губернатор города Севастополя может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия (подпункт «д»).

Как установлено судом, прекращение централизованного водоснабжения было необходимой мерой, связанной с недопущением нарушения работы системы в целом, а также недопущением возникновения чрезвычайной ситуации иного характера, связанной с угрозой здоровью населения.

Относительно доводов иска о применении ненадлежащего пункта Приказа МЧС России от 05.07.2021 № 429 (ред. от 10.01.2024) «Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» - 1.3.2 судом установлено и отмечается следующее.

Согласно Протокола заседания Комиссии от 19.01.2024 № 3 признана ситуация, связанная с ухудшением погодных условий, обусловленных подъемами уровня грунтовых вод и воды в реках на территории города Севастополя, чрезвычайной ситуацией межмуниципального характера, в соответствии с п. 2.5.1 приказа МЧС России от 05.07.2021 № 429 «Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» (пункт 2). 

В соответствии с критериями информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, утвержденных приказом МЧС России от 05.07.2021 № 429 применен пункт 2.5.1 - «Высокие уровни воды (половодье, зажор, затор, дождевой паводков).

Пункт 1.3.2 приказа МЧС России - аварии на объектах водоснабжения, электроэнергетики и газораспределительных систем, нарушение условий жизнедеятельности 50 человек и более на 1 сутки и более подлежит применению при наличии факта аварии на объекте водоснабжения. Как следует из ответа ГУП города Севастополя «Водоканал» на запрос суда, в период паводка имела место остановка насосных агрегатов.

Соответственно, в сложившейся ситуации, приказ МЧС России от 30.12.2011 № 795 (ред. от 14.07.2016) «Об утверждении Порядка установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт» в данной ситуации не применим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на:

в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, или внутригородских территорий города федерального значения, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 млн, рублей;

г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 12 млн. рублей, но не более 1,2 млрд, руб. Доказательств того, что при паводке 19.01.2024 имелись погибшие и (или) получившие ущерб здоровью в материалы дела не представлено.

Суд соглашается с доводами заинтересованного лица, что сумма ущерба при введении режима чрезвычайной ситуации не подсчитывается и не устанавливается, поскольку осуществляется в процессе ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий, но может послужить основанием изменения классификации характера чрезвычайной ситуации.

Таким образом, оспариваемый Указ указанным в иске нормативным правовым актам соответствует.

Пунктом 2 Указа предусмотрено, что настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 19.01.2024.

Суд, проверяя доводы иска о несоответствии пункта 10 Указа № 04-УГ статье 37 Закона № 185-ЗС, отмечает, что в федеральном законодательстве отсутствует общее правило, ограничивающее субъекты РФ в возможности придания обратной силы принимаемым ими актам. Оспариваемый нормативный правовой акт не может быть отнесен к актам гражданского законодательства, поскольку регулирует правоотношения, возникшие в сфере государственно-правового регулирования, которые носят публичный характер. Включение соответствующих норм в нормативные правовые акты субъекта является допустимым (Определение Верховного Суда РФ от 10.07.2013 N 25-АПГ13-3, Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 28.10.2016 N 72-АПГ16-6, Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 19.10.2016 N 29-АПГ16-9).

Надлежит так же отметить, что доказательств нарушения прав ФИО10, ФИО21, ФИО27, ФИО26, ФИО28, факт проживания которых в поселке Сахарная головка не установлен, в материалы дела не представлено. При этом согласно положений части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что нарушений законодательства при принятии оспариваемого нормативного правового акта по делу не установлено и он не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а также не нарушает прав и законных интересов коллективных истцов.

В соответствии со статьей 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта в случае признания оспариваемого полностью или в части нормативного правового акта соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении коллективного административного искового заявления ФИО1, ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО10, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО26, ФИО27, ФИО28 и присоединившихся к ним ФИО29 и ФИО30 к Губернатору города Севастополя об оспаривании нормативного правового акта – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Севастопольский городской суд.

Судья 

Мотивированное решение составлено 14.05.2024