№ 12-59/2025

УИД 03RS0009-01-2025-001800-14

судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Мирсаяпов А.Р.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу 

№ 77-1961/2025

г. Уфа

20 октября 2025 г.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Гиндуллина Г.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес ФИО5 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по адрес и адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес ФИО2 от дата и решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по адрес и адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес ФИО2 (далее – должностное лицо) от дата, оставленным без изменения решением судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес (далее – ТУ Росимущества в адрес) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 39-40, л.д. 49-52).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, руководитель ТУ Росимущества в адрес ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи межрайонного суда, как не соответствующих требованиям закона (л.д. 57-60). 

Лица, участвующие в деле об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайство об отложении не заявлено (л.д. 85-86).

При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Основанием для привлечения ТУ Росимущества в адрес послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении 286/01 от дата. А именно: 

на основании приговора Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата выдан исполнительный лист о конфискации и обращении в доход государства автомобиля марки ВАЗ 21103 с государственным регистрационным знаком 

<

***>, год выпуска 2002, VIN №..., принадлежащего на праве собственности ФИО3, судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес и адрес Республики Башкортостан от дата возбуждено исполнительное производство 65835/24/02015-ИП (л.д.28, 29).

дата судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес и адрес ГУФССП России по адрес вынес постановление о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение (л.д. 31).

дата от Управления службы судебных приставов по РБ поступило уведомление о направлении указанного постановления.

Указанное уведомление о готовности конфискованного имущества получено ТУ Росимуществом по РБ.

ТУ Росимуществом по РБ требование от дата не исполнено в срок до дата

Судья районного суда согласился с выводами должностного лица ОСП по г по адрес и адрес ГУФССП России по адрес в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

С законностью решения судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан согласиться нельзя по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В материалах дела отсутствуют сведения о получения уведомления о готовности конфискованного имущества ТУ Росимуществом по РБ. Судом данное обстоятельство не установлено.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из вышеприведенных положений закона следует, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении в целях дальнейшей реализации данным лицом его права представлять объяснения и замечания по содержанию названного процессуального документа. 

Из представленного судебным приставом исполнителем дела об административном правонарушении следует, что ТУ Росимущество в адрес было направлено два извещения о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении на дата к 14.00 часам (л.д.36, 98) и на дата к 14.00 часам (л.д. 12).

Извещение о явке в ОСП к 14.0 часам дата вручено ТУ Росимущества дата (л.д.100).

Как следует из материалов дела, дата заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес и адрес ГУФССП России по адрес ФИО4 в отношении ТУ Росимущества в адрес составлен протокол об административном правонарушении №... в отсутствие законного представителя ТУ Росимущества в адрес (л.д. 26-27), который направлен почтовым отправлением вместе с извещением о рассмотрении дела об административном правонарушении дата в 14.00 часов (ШПИ 45200008147056, л.д. 121-123, 124) и вручен ТУ Росимущества - дата в 9.11 часов (л.д. 133).

Из материалов дела усматривается, что постановление должностным лицом ОСП вынесено дата в 14.00 часов в отсутствие законного представителя ТУ Росимущества в адрес (л.д. 39-40).

Данные обстоятельства также не были предметом выяснения и оценки судьей городского суда при рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке и случаях, которые предусмотрены статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из материалов дела следует, что копия постановления должностного лица от дата получена ТУ Росимущества в адрес дата (ШПИ №... л.д. 102-103, 127, 128, 131), следовательно, последним днем обжалования постановления должностного лица являлось дата, постановление вступило в законную силу дата.

Жалоба на обжалуемое постановление должностного лица поступила в городской суд дата (л.д. 3).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления №... (л.д. 20, 132) ТУ Росимущества в адрес дата посредствам онлайн-сервиса АО «Почта России» присвоен (зарезервирован) трек-номер почтового отправления. Вместе с тем указанное действие не может отождествляться с фактической подачей жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Жалоба руководителя ТУ Росимущества в адрес ФИО5 на постановление должностного лица сдана в почтовое отделение либо дата, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления №..., либо дата (согласно почтовому штампу о принятии жалобы на конверте, л.д.20), но в любом случае с пропуском срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, без ходатайства о восстановлении срока обжалования.

Доказательств обратного материалы дела не содержат, заявителем не представлено. 

Ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица руководителем ТУ Росимущества в адрес ФИО5 не заявлено, доводы об уважительности пропуска срока подачи жалобы не приведены.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

На стадии пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях судье, правомочному рассматривать жалобу, необходимо проверять соблюдение срока обжалования постановления/решения.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

По смыслу указанной нормы, гарантирующей каждому право на справедливое судебное разбирательство, судьи, рассматривающие дело об административном правонарушении, в том числе жалобы на постановления по таким делам, должны соблюдать принцип непосредственного исследования доказательств.

Судьей городского суда вышеприведенные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии рассмотрения жалобы на постановление не выполнены, чем допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

При таких обстоятельствах решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата подлежит отмене, а дело с жалобой руководителя ТУ Росимущества в Республики Башкортостан ФИО5 – возвращению на новое рассмотрение в Белебеевский городской суд Республики Башкортостан со стадии подготовки жалобы к рассмотрению. 

При новом рассмотрении судье необходимо учесть изложенное в настоящем решении, установить все значимые по делу обстоятельства, принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу руководителя Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес ФИО5 удовлетворить частично.

Решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес отменить.

Дело по жалобе руководителя Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес ФИО5 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по адрес и адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес ФИО2 от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес направить в Белебеевский городской суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение со стадии подготовки жалобы к рассмотрению

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Ш. Гиндуллина