Дело № 5-203/2020

УИД: 54RS0007-01-2020-002168-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2020 года г. Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска Позднякова А.В.,

при помощнике судьи Шкитиной Е.Д.,

с участием помощника судьи Мухаревой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, /дата/ года рождения, уроженца Таджикистана, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>68, проживающего по адресу: 

<

данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола № УВО № об административном правонарушении от /дата/ ФИО1 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах: /дата/ не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно покинул место проживания, расположенное по адресу: 

<

адрес>

<

данные изъяты>, и находился по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, чем нарушил требования Постановления 

<

адрес> от /дата/ №-П «О введении режима повышенной готовности на территории 

<

адрес>», Постановление 

<

адрес> от /дата/ № «Об ограничении доступа людей и транспортных средств» с изменениями, внесенными на основании Постановления 

<

адрес> № «О внесении изменений в отдельные постановления 

<

адрес>, установленные в соответствии с Указом Президента РФ от /дата/ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)».

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, пояснил, что направился в магазин за продуктами питания. 

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Из протокола об административном правонарушении следует, что /дата/ ФИО1 находился по адресу 

<

адрес>. 

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Так, в силу п. 2 Указа Президента РФ от /дата/ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, подлежит обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

П. 1 Постановления 

<

адрес> от /дата/ №-п «О введении режима повышенной готовности на территории 

<

адрес>» на территории 

<

адрес> с 14 часов 00 минут /дата/ введён режим повышенной готовности.

В целях защиты населения и территории 

<

адрес> от угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, предотвращения угрозы общественно опасных последствий, возникших в результате виновных действий (бездействия) физических или юридических лиц, предусмотренных статьями 6.3, 6.4, 19.4 КоАП РФ, ст.236 УК РФ 

<

адрес> /дата/ принято постановление № «Об ограничении доступа людей и транспортных средств». Согласно данному постановлению 

<

адрес> (в редакции Постановления 

<

адрес> № от /дата/) приняты дополнительные меры по ограничению доступа людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, с 20 часов /дата/ и до 24 часов /дата/.

Согласно п. 1 Постановления № (в ред. постановления 

<

адрес> от /дата/ №) установлены следующие правила поведения гражданам, находящимся на территории 

<

адрес>: 1) соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; 2) не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) работы, в организации, у индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена в соответствии с п.2 Указа Президента Российской Федерации от /дата/ № «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Президента Российской Федерации от /дата/ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», распоряжением Правительства Российской Федерации от /дата/ №-р, распоряжением 

<

адрес> от /дата/ №-рп «О перечне непродовольственных товаров первой необходимости», постановлением 

<

адрес> от /дата/ №-п «О реализации Указа Президента Российской Федерации от /дата/ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории 

<

адрес>, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров первой необходимости, работ, услуг, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Постановлением 

<

адрес> от /дата/ № «О внесении изменений в отдельные постановления 

<

адрес>», в постановление Губернатора НСО № от /дата/ внесены изменения, в том числе, срок ограничительных мероприятий продлен до 24 часов /дата/.

Кроме того подпункт 2. П. 1 дополнен словами: «при занятиях физической культурой и спортом на открытом воздухе при условии совместных занятий не более двух человек (либо совместно проживающих членов семьи) и расстояние между занимающимися не менее 5 метров, прогулках на улицах не более двух человек вместе (либо совместно проживающих членов семьи) при условии социального дистанцирования, исключения помещения место массового пребывания людей, в том числе, детских площадок».

Ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Так в протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО1 покинул место жительства /дата/ в 10 часов 15 минут.

Обстоятельства покидания места своего проживания ФИО1 не оспаривались.

Между тем вменяемые ФИО1 действия с учетом постановления Губернатора НСО от /дата/ не образует состав административного правонарушения, поскольку указанным постановлением Губернатора НСО разрешены прогулки граждан при условии социального дистанцирования, исключения помещения мест массового пребывания людей, в том числе, детских площадок. 

Как следует из материалов дела об административном правонарушении ФИО1 совершал прогулку один, в месте скопления людей не находился, что также подтверждается фотоматериалом приобщенным к протоколу об административном правонарушении.

Согласно 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из нормы ст. 26.1 КоАП РФ следует, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ч.ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.29.9 ч.1 п.2 КоАП РФ - при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено, что ФИО1 нарушил требования постановления № «Об ограничении доступа людей и транспортных средств». Согласно данному постановлению 

<

адрес> (в редакции Постановления 

<

адрес> № от /дата/) приняты дополнительные меры по ограничению доступа людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, с 20 часов /дата/ и до 24 часов /дата/.

Следовательно, имеются установленные законом основания для отмены вынесенного по делу постановления и прекращения производства по делу, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7,30.9 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.В.Позднякова