Дело № 2-96/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Петропавловское 16 мая 2019 года 

Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шкурупий Е.А.,

при секретаре Горшковой Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Смоленском районе АК (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Смоленском районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом принятых судом уточнений) к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Смоленском районе (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в Смоленском районе (межрайонное)) о признании незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Смоленском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости; обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов: с 26.04.1995 по 18.07.1995 - нахождения в отпуске по беременности и родам; с 22.11.2004 по 04.12.2004, с 12.10.2009 по 24.10.2009, с 22.08.2016 по 26.08.2016 - нахождения на курсах повышения квалификации; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ-УПФ РФ в Смоленском районе (межрайонное)-10.12.2018; взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

В обоснование заявленных требований указала, что 10.12.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», однако получила решение об отказе в установлении пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик мотивировал отказ в досрочном назначении пенсии по старости тем, что отсутствует требуемый специальный стаж для назначения досрочной пенсии. В стаж, дающий право на досрочную пенсию, не засчитаны периоды: с 26.04.1995 по 18.07.1995 - отпуск по беременности и родам; с 22.11.2004 по 04.12.2004, с 12.10.2009 по 24.10.2009, с 22.08.2016 по 26.08.2016 год - курсы повышения квалификации; с 01.10.1996 по 31.08.1997 - работа учителем физкультуры в Зеленодольской средней общеобразовательной школе.

Истец полагает, что указанное решение незаконно, поскольку, в период работы учителем в Зеленодольской средней школе она дважды находилась в отпуске по уходу за детьми: с 17.07.1992 по 25.04.1995 (с сыном Иваном), с 28.06.1995 по 30.09.1996 (с дочерью Натальей); первый отпуск по уходу за ребенком зачтен ответчиком в льготный стаж, второй не зачтен, в связи с тем, что ввиду изменения в законодательстве, указанный отпуск перестал включаться в стаж для назначения досрочной педагогической пенсии. Не выходя из отпуска по уходу за сыном, который закончился 25.04.1995, истец 19.04.1995 родила дочь, а поскольку отпуск по уходу за первым ребенком был зачтен по 25.04.1995, истец полагает, что отпуск по беременности и родам со вторым ребенком должен быть зачтен частично с 26.04.1995 по 18.07.1995. В тоже время, работодатель не оформил приказом отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за вторым ребенком; согласно справке, уточняющей особый характер работы, приказа о выходе из отпуска по уходу за ребенком с 01.09.1997 нет, фактически справка содержит ложную формулировку. Заявление истца о восстановлении приказа об отпуске по беременности и родам со вторым ребенком, поданное работодателю, оставлено без рассмотрения, поскольку восстановить данный приказ не возможно, в связи с тем, что больничный лист, на основании которого предоставлялся отпуск, не сохранился, в связи с истечением срока хранения больничных листов, который составляет 5 лет. Однако, в справке Зеленодольской средней школы от 13.03.2019 № 78 отражены лицевые счета истца, согласно которым в мае 1995 произведена оплата труда в значительно большем размере, чем в другие месяцы того же года, что в свою очередь свидетельствует об оплате больничного листа. Кроме того, в льготный стаж должны быть включены периоды прохождения курсов повышения квалификации, поскольку это является обязательным условием выполнения педагогической деятельности, а в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная платы по основному месту работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Поскольку специальный стаж работы истца составил более 25 лет, в соответствии с Законом «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на неё.

Истец обратилась в ГУ – УПФ РФ в Смоленском районе (межрайонное) за назначением песни 10.12.2018 года, к этой дате она выработала специальный стаж для назначения пенсии, а поэтому полагает, что пенсия подлежит назначению ей с момента подачи заявления. В результате неправомерных действий пенсионного органа было нарушено ее право на получение страховой пенсии по старости. 

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить заявленные исковые требования с учетом принятых судом уточнений. 

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Смоленском районе (межрайонное) ФИО2 суду пояснила, что при обращении в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 не был предоставлен листок нетрудоспособности за 1995 год, содержащий в себе сведения о нахождении истца в период с 01.03.1995 по 18.07.1995 в отпуске по беременности и родам, в связи с чем, указанный период не зачтен истице в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Не подлежат включению в специальный стаж периоды обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды она не осуществляла педагогическую деятельность, то есть не исполняла той нагрузки, которую имеют при непосредственной работе с детьми.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» (далее-Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов гражданского дела, и установлено судом, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ в Смоленском районе (межрайонное) ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25 - летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В подсчет трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по предоставленным истицей документам, засчитаны следующие периоды работы: с 23.08.1991 по 16.02.1992, с 17.02.1992 по 25.04.1995, с 01.09.1997 по 18.05.1999. Согласно сведениям индивидуального лицевого счета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитаны периоды работы: с 19.05.1999 по 21.11.2004, с 05.12.2004 по 11.10.2009, с 25.10.2009 по 09.11.2014, с 14.11.2014 по 21.08.2016, с 27.08.2016 по 09.12.2018. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по представленным документам, не засчитаны следующие периоды работы: с 26.04.1995 по 27.06.1995, с 28.06.1995 по 31.08.1997, в связи с отсутствием приказа на отпуск по беременности и родам по второму ребенку, а также отсутствием начислений в графе "по заработной плате". Согласно лицевому счету за 1995, в графе "единовременное пособие по рожд. ребенка" в мае отражено начисление, с января по апрель, с июня по декабрь начисления в графе "по уходу", в лицевом счете за 1996 начисления в графе "по уходу", в лицевом счете за 1997 начисления с января по август в графе "по уходу", в графе "по заработной плате" начисления с августа по декабрь, в августе сумма 42 285 рублей, с сентября по декабрь - 161000 рублей. По представленным документам, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ на дату обращения 10.12.2018 составил 24 года 10 месяцев 3 дня, в связи с отсутствием на дату обращения необходимого специального страхового стажа, не менее 25 лет, истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости.

Иных оснований для отказа в обжалуемом решении ГУ-УПФ РФ в Смоленском районе (межрайонное) не указано.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.13.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 4 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в настоящее время - п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") имеют, в числе прочих, учителя, заместители директора, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, воспитатели, старшие воспитатели, воспитатели - методисты, организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, педагоги - воспитатели, работающие в Общеобразовательных учреждениях, в том числе: в школах всех наименований.

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы, выполняющиеся до 01.09.2000 в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и, начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в РФ" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя, имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002 года.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П применяется законодательство, действующее до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно сведениям трудовой книжки АТ-VI № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 23.09.1991 принята на работу в Зеленодольскую среднюю школу Петропавловского района в качестве учителя физвоспитания (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № Зеленодольская средняя школа 06.12.2000 преобразована в Зеленодольскую муниципальную среднюю общеобразовательную школу. 04.04.2002 Зеленодольская муниципальная средняя общеобразовательная школа в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № преобразована в МОУ «Зеленодольская средняя общеобразовательная школа». Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № МОУ «Зеленодольская средняя общеобразовательная школа» преобразовано в МБОУ «Зеленодольская средняя общеобразовательная школа». 07.10.2015 МБОУ «Зеленодольская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № переименовано в МБОУ «Зеленодольская средняя общеобразовательная школа», где продолжает работать истец в настоящее время.

По запросу суду предоставлены копии приказов по направлению истца на курсы повышения квалификации, в соответствии с которыми ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы. Так, в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Зеленодольской средней школе «О курсовой переподготовке» ФИО1, направлена на курсы учителей физвоспитания АКИПКРО г. Барнаул с 22.11.2004 по 04.12.2004 (л.д. 15). Согласно приказу КГОУ ДПО «Алтайский краевой институт повышения квалификации работников образования» от ДД.ММ.ГГГГ №-пк «О зачислении слушателей на обучение по образовательной программе «Психолого-валеологические основы профессиональной деятельности» с 12.10.2009 по 07.11.2009» ФИО1 зачислена на обучение с 12.10.2009 по 07.11.2009 (значится под номером 31) (л.д. 53-64). В соответствии с приказом КГОУ ДПО «Алтайский краевой институт повышения квалификации работников образования» от ДД.ММ.ГГГГ №-пк «Об отчислении слушателей на обучение по образовательной программе «Психолого-валеологические основы профессиональной деятельности» с 12.10.2009 по 07.11.2009» ФИО1 отчислена из АКИПКРО в связи с окончанием курса обучения по модульной образовательной программе «Психолого-валеологические основы профессиональной деятельности» с выдачей удостоверения о краткосрочном повышении квалификации (значится под номером 31) (л.д.49-52). В материалы дела предоставлено удостоверение № о краткосрочном повышении квалификации, выданное на имя ФИО1, в том, что она с 12.10.2009 по 07.11.2009 прошла краткосрочное обучение в Алтайском краевом институте повышения квалификации работников образования по образовательной программе «Психолого-валеологические основы профессиональной деятельности» (л.д. 17). В соответствии с приказом МБОУ «Зеленодольская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ № «О курсах повышения квалификации учителя», ФИО1, учитель физической культуры направлена на курсы в КГБУ ДПО АКИПКРО в с. Павловск с 22.08.2016 по 26.08.2016 (очная форма обучения) с сохранением заработной платы (л.д.14). 

Для прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 была направлена работодателем с соблюдением норм действующего трудового законодательства и указанные периоды были сопряжены с осуществляемой ею педагогической деятельностью.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Прохождение педагогом обучения на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью ее трудовой деятельности.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. 

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в трудовой стаж, поскольку за работником в эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохранялась средняя заработная плата и уплачивались взносы на государственное страхование, которые в настоящее время приравниваются к страховым взносам в Пенсионный фонд РФ (п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516).

Кроме того, Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

Следовательно, время нахождения работника на обучении является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Иного, в ходе судебного разбирательства, ответчиком не доказано.

Исходя из приведенных норм закона, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. В указанные периоды за ФИО1 сохранялось рабочее место, средний заработок, прохождение ею обучения обуславливало возможность дальнейшей работы истца в должности и учреждении, учтенных ответчиком при определении ее стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд находит подлежащими включению периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 22.11.2004 по 04.12.2004, с 12.10.2009 по 24.10.2009, с 22.08.2016 по 26.08.2016 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

В отношении включения периода нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам в специальный стаж истицы, суд принимает во внимание следующее.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособия по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 № 13-6 (действовавшее на момент возникшего права), листок нетрудоспособности. 

Согласно информационному письму Минтруда России и ПФР от 04.11.2002 №7392- ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в настоящее время - п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в настоящее время - п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В материалы дела предоставлен оригинал листка нетрудоспособности серии 

<

данные изъяты> №, выданный Петропавловским ТМО 28.02.1995 на имя ФИО1, работающей учителем в Зеленодольской средней школе, в графе «диагноз» указано «дородовый и послеродовый отпуск», в соответствии с которым ФИО1 освобождена от работы с 01.03.1995 по 18.07.1995. 

Учитывая, что отпуск по беременности и родам был предоставлен ФИО1 в период работы в должности учителя в Зеленодольской средней школе, то есть в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 26.04.1995 по 18.07.1995 должен быть зачтен в специальный стаж.

В силу ст. ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. 

ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 10.12.2018, поскольку на дату обращения к ответчику, с учетом всех включенных периодов, специальный стаж истца составил более 25 лет, суд удовлетворяет требование истца в части возложения на пенсионный орган обязанности назначения истице досрочной страховой пенсии по старости с 10.12.2018.

В силу ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме (с учётом принятых судом уточнений) взысканию подлежит уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек, уплаченная истцом при подаче искового заявления согласно чек-ордера от 25.03.2019 на сумму 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Смоленском районе (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочно страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

-период нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с 26.04.1995 по 18.07.1995; 

-периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 22.11.2004 по 04.12.2004, с 12.10.2009 по 24.10.2009, с 22.08.2016 по 26.08.2016. 

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением - с 10.12.2018.

Взыскать с Государственного Учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петропавловский районный суд Алтайского края.

Судья Е.А. Шкурупий 

Решение суда в окончательной форме принято 20 мая 2019 года.