Дело № 2-1175/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Мелкозеровой Ю.И.,

при секретаре Мещериной О.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Орловского района Орловской области о признании права собственности на самовольную постройку, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Орловского района Орловской области о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование заявленных требований указал, что между ним и администрацией Пахомовского сельского поселения Орловского района Орловской области Дата был заключен договор аренды земельного участка, общей площадью 3000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. Согласно п.1.3 указанного договора, участок был предоставлен для индивидуального строительства. На указанном земельном участке им в 2008 году был построен жилой дом, общей площадью 70 кв.м., который был поставлен на кадастровый учет Дата. До настоящего времени право собственности на дом не зарегистрировано и зарегистрировать его в досудебном порядке не представляется возможным ввиду отсутствия прав застройщика на земельный участок.

Ссылается на то, что сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается актом экспертного обследования от Дата №, подготовленным ООО «Центр независимой экспертизы и оценки «АНСОР».

По указанным основаниям ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на жилой дом с кадастровым номером 57:10:0400101:37, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчика администрации Орловского района и третьего лица администрации Пахомовского сельского поселения в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, представили суду ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст. 9 ГК РФ).

При этом, исходя из положений ст. ст. 10 и 12 ГК РФ, защита гражданских прав должна осуществляться добросовестно и разумно и должна быть соразмерна наступившим последствиям такой защиты. Защита права может осуществляться путем признания этого права.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В связи с чем охрана права частной собственности представляет собой закрепление в законодательстве ряда гарантий для частных собственников, позволяющих им беспрепятственно реализовывать свои права, а также защищающих их от незаконного изъятия собственности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу положений ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла указанных разъяснений следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано в том случае, если признаком самовольной постройки является только отсутствие разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию и отсутствуют другие ее признаки. 

Судом установлено, что между истцом и Пахомовской сельской администрацией Орловского района Орловской области был заключен договор аренды №4а от Дата земельного участка, общей площадью 3000 кв.м., расположенного на землях поселений, по адресу: д.Пахомова Орловского района Орловской области, цель предоставления участка: для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно п.1.5 договора аренды, участок предоставляется для индивидуального строительства, приведенное описание целей использования участка является окончательным и именуется в дальнейшем «разрешенным использованием» (л.д.9-13).

Без получения надлежащих разрешений, истцом за счёт личных средств и собственными силами был возведен на указанном земельном участке жилой дом, площадью 70 кв. м., которому присвоен адрес: 

<

адрес>, кадастровый № (л.д.38,58).

Домовладение по указанному адресу расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью 3000 кв.м., который в настоящее время предоставлен ФИО1 на основании договора аренды № от Дата (л.д.84).

Судом установлено, что истцом предпринимались меры к легализации возведенной самовольной постройки по адресу: 

<

адрес> (л.д.59).

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 администрацией Орловского района Орловской области был дан ответ, согласно которому, в связи с отсутствием в уведомлении истца сведений о праве застройщика на земельный участок, а также сведений о наличии прав иных лиц, на основании ч.6 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ уведомление о строительстве объекта индивидуального жилищного строительства и прилагаемые к нему документы возвращены без рассмотрения (л.д.59,60).

Как следует из акта экспертного исследования, по результатам проведенного обследования основных конструктивных элементов дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» техническое состояние исследуемого дома оценивается как работоспособное состояние - категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается. Техническое состояние дома не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, конструктивные элементы находятся в работоспособном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации (л.д. 40-50).

Суд считает, что истцом ФИО1 представлены достаточные доказательства наличия прав на пользование земельным участком, на котором им возведена самовольная постройка, а также соблюдения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. 

Анализ и оценка представленных доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ позволяет суду сделать вывод о том, что возведенная истцом самовольная постройка, расположенная по адресу: 

<

адрес>, может быть введена в гражданский оборот. 

При разрешении спора суд с учетом конкретных установленных обстоятельств и представленных доказательств, оцененных по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что самовольно возведенная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, считает, что требования истца о признании права собственности на самовольную постройку - двухэтажный жилой дом, общей площадью 70 кв.м., расположенный но адресу: 

<

адрес>, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Орловского района Орловской области о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку - жилой дом, общей площадью 70 кв.м., расположенный но адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в месячный срок со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2020 года.

Судья Мелкозерова Ю.И.