Дело № (2-9152/2024)

УИД: 54RS0№-33

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года 

<

адрес>

Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Заря Н.В.,

при помощнике судьи Виляйкиной О.А.,

при секретаре Манзюк И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии 

<

адрес>, ГСЭК «АГРО-2», ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный аграрный университет», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> о признании права собственности, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском с требованием признать право собственности на гаражные боксы № Г-22, площадью 36,6 кв.м. и № Г-23, площадью 36,1 кв.м., находящиеся в здании двухэтажных боксовых гаражей (блок Г) по 

<

адрес>, расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером №

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что с 1996 года является членом гаражного строительно-эксплуатационного кооператива «АГРО-2» и собственником помещений: гаражного бокса № Г-22, площадью 36,6 кв.м. и гаражного бокса № Г-23, площадью 36,1 кв.м., находящихся на втором этаже в здании гаражного блока «Г», расположенного по адресу: 

<

адрес>. /дата/ истец в полном объеме выплатил паевой взнос за указанные гаражные боксы. Следовательно, истец приобрел право собственности на гаражные боксы № Г-22 и Г-23 в гаражном блоке «Г», но зарегистрировать свое право собственности в установленном законом порядке не имеет возможности по следующим основаниям. Гаражный блок «Г» является частью комплекса гаражных блоков (А, Б, В, Г), обслуживаемых ГСЭК "АГРО-2", расположенное на земельном участке, относящимся к федеральной собственности. Земельный участок, на котором расположен гаражные бокс «Г», расположенный в 

<

адрес>, в Саду Мичуринцев, общей площадью 77234 кв.м., кадастровый №, является собственностью Российской Федерации. ГСЭК «АГРО-2» владеет указанным участком на основании договора аренды земельного участка от /дата/. Гаражный блок «Г» располагается на земельном участке с кадастровым номером №, который является собственностью Российской Федерации. Владельцем и пользователем указанного земельного участка является ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный аграрный университет» на основании государственного акта от /дата/ №. В ЕГРН зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № за Российской Федерацией на основании Федерального закона №-Ф3 от /дата/ (в редакции от /дата/) «О введении в действие земельного кодекса РФ», Распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> и Распоряжением территориального управления федерального агентства по правлению государственным имуществом в 

<

адрес> - данный факт установлен вступившим в законную силу решениями Октябрьского районного суда 

<

адрес> по делам №, №, №, № от /дата/ и проч.

За ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный аграрный университет» зарегистрировано право постоянного (бессрочного пользования) земельным участком, на основании Постановлений Мэрии 

<

адрес> от /дата/ № - данный факт также установлен вступившими в законную силу решениями Октябрьского районного суда 

<

адрес>. Государственным актом № от /дата/ подтверждается предоставление ГОУ НГАУ – 9,6687 гектаров земель (8,9343 гектаров) в бессрочное постоянное пользование для эксплуатации учебно-производственного хозяйства «Мичуринец» на фактически занимаемом земельном участке по адресу: год Новосибирск, 

<

адрес>, что установлено также вступившими в законную силу решениями Октябрьского районного суда 

<

адрес>. Предоставление ФГОУ ВО «НГАУ» бессрочного постоянного пользования земельным участком, на выдачу ФГОУ ВО «НГАУ» разрешения на строительство гаражей на этом земельном участке основаны на действующем в соответствующий период времени законодательстве, в том числе соответствуют действующим в тот период времени положениям ст. 70, 71 Земельного кодекса РСФСР, ст. 268 ГК РФ, 

<

адрес> закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Постановления Мэрии 

<

адрес> не оспорены, не признаны недействительными. Обратной силы закон не имеет, и введение иного законодательного регулирования не влечет недействительность принятых ранее органом местного самоуправления решений в соответствии с действующим на момент принятия таких решений законодательством.

Постановлением Мэрии 

<

адрес> № от /дата/ на земельном участке ГОУ НГАУ (в настоящее время ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный аграрный университет») разрешено проектирование и строительство 2-этажных боксовых гаражей на земельном участке площадью 0,6365 га – по стройгенплану (площадь 0,5928 га - по генплану). Приказом ГОУ НГАУ № Г-17 строящиеся 2-этажные гаражи были переданы на баланс ГСК «АГРО-2». В приказе также указано, что стоимость осуществляется на основании генеральной доверенности университета за счет средств пайщиков созданного для этих целей ГСК «АГРО-2». Одновременно с передачей на баланс от НГАУ к ГСЭК «АГРО-2» гаражей переданы обязательства НГАУ по постановлению Мэрии 

<

адрес> - поручено выполнение функций заказчика-застройщика. В соответствии с генеральной доверенностью от /дата/ все права заказчика - застройщика по строительству гаражей были переданы ГСК «АГРО-2». Финансирование строительства осуществлялось за счет средств граждан - членов ГСК «АГРО-2». Иные средства, помимо средств физических лиц - членов ГСК «АГРО-2», на строительство Гаражного блока «Г» не привлекались. /дата/ ГОУ НГАУ и ГСК «АГРО-2» Инспекцией ГАСН Мэрии 

<

адрес> было выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ №, срок действия которого неоднократно продлялся Инспекцией ГАСН Мэрии 

<

адрес>. Весной 2003 года строительство Гаражного блока «Г» было окончено.

На основании приказа от /дата/ № была назначена приемочная комиссия по приемке в эксплуатацию двухэтажных блочных гаражных боксов ГСК «АГРО-2» по адресу: 

<

адрес>. В сентябре 2003 года был составлен и подписан акт рабочей комиссии о готовности законченного строительством здания, сооружения для предъявления государственной приемочной комиссии. После этого процесс получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по неустановленным причинам прекратился. До настоящего времени Гаражный блок «Г» в эксплуатацию не введен. ГСЭК «АГРО-2» обращался к ФГБОУ ВО НГАУ с просьбой оказать содействие в получении необходимых согласований и решений (письмо иск. № Г-17 от /дата/), а также рассмотреть возможность образовать в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в пользовании ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ, земельный участок площадью 0,5928 га в границах согласно прилагаемой схеме для последующего выделения вновь образованного земельного участка для обслуживания гаражного блока «Г» ГСЭК «АГРО-2», состоящего из гаражных боксов, принадлежащих физическим лицам - членам ГСЭК «АГРО-2». В устном порядке возможность раздела земельного участка с кадастровым номером № была согласована ответчиком. ГСЭК «АГРО-2» предложил обратиться в суд за установлением права собственности на объекты недвижимого имущества с целью дальнейшего предоставления земельного участка ответчику. Так как ответчик не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, он не имеет возможности получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию без участия ФГБОУ ВО НГАУ. ГСЭК «АГРО-2» обратился к ФГБОУ ВО НГАУ с просьбой совершить все действия, необходимые и достаточные для осуществления ввода в эксплуатацию здания 2-этажных боксовых гаражей по 

<

адрес> (блок Г). Письмом ГСЭК «АГРО-2» отказался оформлять документы по вводу Гаражного блока Г в эксплуатацию. 

Согласно заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций двухэтажных боксовых гаражей (блок «Г») гаражно-эксплуатационного кооператива «АГРО-2» по 

<

адрес>, ООО «Промжилпроект» №, несущие и ограждающие конструкции двухэтажных боксовых гаражей (блок «Г») гаражно-эксплуатационного кооператива «АГРО-2» находятся в нормативном состоянии. Конструкции удовлетворяют требованиям СНиП /дата/-87 «Несущие и ограждающие конструкции», Федеральному закону № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 4.131130.2013 «Общие требования пожарной безопасности». Несущие и ограждающие конструкции здания выполнены с соблюдением действующих норм и правил и не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не ущемляют права и законные интересы третьих лиц при эксплуатации по назначению. Обследованное здание двухэтажных боксовых гаражей (блок «Г») гаражно-эксплуатационного кооператива «АГРО-2» построено в соответствии с требованиями технических регламентов (государственных стандартов, СНиП, технических условий) и может использоваться в течение расчетного срока эксплуатации. Согласно заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>», размещение гаражного блока Г общей площадью 5246,9 кв.м. по адресу 

<

адрес>Н 2.2.1/2./дата/-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», СанПиН 2./дата/-1 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СН 2.2.4/2./дата/-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Согласно заключению ООО «Пожарно-техническая экспертиза и безопасность» по результатам проведения независимой оценки пожарного риска здания гаражей блок Г ГСЭК «АГРО-2», расположенного по адресу 

<

адрес>, согласно п.п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от /дата/ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» считается обеспеченной. На объекте в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами и нормативными документами по пожарной безопасности. Согласно уведомлениям Управления Росреестра по 

<

адрес> от /дата/ в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорные гаражные боксы. Таким образом, спорные гаражные боксы возведены при наличии отвода органом местного самоуправления для строительства земельного участка, при наличии разрешительных документов. Весной 2003 года строительство Гаражного блока «Г» фактически было окончено. Год постройки 2003 отражен также в техническом паспорте здания. Истец указывает, что после этого процесс получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по неустанолвенным причинам прекратился, до настоящего времени Гаражный блок «Г» в эксплуатацию не введен. Гаражный блок «Г» имеет площадь 5246,9 кв.м. гаражные боксы: (гараж) №, площадью 36,6 кв.м. и (гараж) №, площадью 36,1 кв.м. расположены на 2 этаже в здании гаражного блока «Г». Истец является членом ГСЭК «АГРО-2» и владеет боксами № и № в гаражном блоке «Г». В связи с чем, во внесудебном порядке разрешить данный спор не предоставляется возможным и истец вынуждена обратиться в суд. 

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления поддержали, настаивали на удовлетворении иска. 

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «НГАУ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, возражений по существу заявленных требований не направил. 

Представитель ответчика Мэрии 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, возражений по существу заявленных требований не направил.

Представители ответчиков ГСЭК «АГРО-2», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, возражений по существу заявленных требований не направили. 

Учитывая неявку ответчиков, с согласия истца и представителя истца, гражданское дело рассмотрено в порядке заочного производства на основании ст. ст. 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Выслушав пояснения истца ФИО1, его представителя ФИО2, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что на основании постановления Мэрии 

<

адрес> от /дата/ № ГОУ НГАУ (в настоящее время ФГБОУ ВО «НГАУ») было разрешено строительство боксовых гаражей на земельном участке площадью 0,6365 га в 

<

адрес>, предоставленном по государственному акту от /дата/ (л.д. 19-20).

Установлено, что ФИО1 является членом ГСЭК «АГРО-2», имеет в собственности помещения гаражные боксы (гаражи) № Г-22, площадью 36,6 кв.м. и № Г-23, площадью 36,1 кв.м., находящиеся в здании двухэтажных боксовых гаражей (блок Г) по 

<

адрес>, расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером №. Паевой взнос выплачен полностью, что подтверждается справкой от 26.08.2024г. (л.д. 69, 70-72). 

Согласно п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что субъектами спорного правоотношения по созданию гаражей явились ГСЭК «АГРО-2» и истец. 

/дата/ ГОУ НГАУ и ГСК «АГРО-2» Инспекцией ГАСН мэрии 

<

адрес> было выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ (л.д. 23). 

Приказом ГОУ НГАУ от 2000 года строящиеся 2-этажные гаражи были переданы на баланс ГСК «АГРО-2» (л.д. 21).

/дата/ был составлен и подписан акт рабочей комиссии о готовности законченного строительством здания, сооружения для предъявления государственной приемочной комиссии (л.д. 24-25).

Вместе с тем, сторонами не оспорено, что до настоящего времени Гаражный блок «Г» в эксплуатацию не введен.

В соответствии с положениями ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) обратиться за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может только правообладатель земельного участка.

ГСЭК «АГРО-2» обращался к ФГБОУ ВО НГАУ с просьбой оказать содействие в получении необходимых согласований и решений (письмо исх. № Г-17 от /дата/). 

Письмом исх. № от /дата/ ФГБОУ ВО «НГАУ» предложил обратиться в суд за установлением права собственности на объекты недвижимого имущества с целью дальнейшего предоставления земельного участка ГСЭК «АГРО-2» (л.д. 28).

Так как ответчик ГСЭК «АГРО-2» не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 54:35:071200:28, он не имеет возможности получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию без участия ФГБОУ ВО «НГАУ».

Письмом исх. № от /дата/ ФГБОУ ВО «НГАУ» отказался оформлять документы по вводу Гаражного блока «Г» в эксплуатацию (л.д. 29).

Спорный гаражный бокс расположен в пределах земельного участка по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 84231 кв.м., находящегося в федеральной собственности и на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО «НГАУ» (представлена выписка из ЕГРН, заключение кадастрового инженера ООО «СИББС» от 29.05.2017г., технический план, составленный по состоянию на 20.09.2024г. (л.д. 34-37, 73-82, 83-92). 

Используемые истцом гаражные боксы индивидуализированы согласно представленным в дело техническим паспортом по состоянию на 14.03.2017г.: гаражный бокс № Г-22, площадью 36,6 кв.м. и № Г-23, площадью 36,1 кв.м. Здание гаражных боксов блок «Г» (л.д.38-52). 

Поскольку здание, возведенное на отведенном для целей строительства и эксплуатации гаражных боксов земельном участке, не было введено эксплуатацию в установленном порядке, оно имеет признаки самовольной постройки.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 данной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно требованиям главы 6 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно выводам представленного экспертного заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций двухэтажных боксовых гаражей (блок «Г») гаражно-эксплуатационного кооператива «АГРО-2» по 

<

адрес>, полненного ООО «Промжилпроект», несущие и ограждающие конструкции двухэтажных боксовых гаражей (блок «Г») гаражно - эксплуатационного кооператива «АГРО-2» по 

<

адрес> по ГОСТ Р 53778-2010 оцениваются как нормативные. Конструкции удовлетворяют требованиям СНиП /дата/-87 «Несущие и ограждающие конструкции», федеральному закону № ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 4.13130.2013 «Общие требования пожарной безопасности». Несущие и ограждающие конструкции двухэтажных боксовых гаражей (блок «Г») гаражно - эксплуатационного кооператива «АГРО-2» по 

<

адрес> выполнены с соблюдением действующих норм и правил и не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не ущемляются права и законные интересы третьих лиц при эксплуатации по назначению. Двухэтажные боксовые гаражи (блок «Г») гаражно-эксплуатационного кооператива «АГРО-2» по 

<

адрес> построены в соответствии с требованиями технических регламентов (государственных стандартов, СНиП, технических условий) и могут использоваться в течение расчетного срока эксплуатации (л.д. 63-64). 

Согласно заключению о независимой оценке пожарного риска №/В/0387/080/17 от /дата/ по результатам проведения независимой оценки пожарного риска ООО «Пожарно-техническая экспертиза и безопасность»: здание гаражей (блок Г) ГСЭК "Агро-2", расположенное по адресу: 630039, 

<

адрес>, согласно п.п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от /дата/ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» считается обеспеченной. На объекте в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами и нормативными документами по пожарной безопасности (л.д. 55-61). 

Из заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО» от /дата/ № следует, что размещение здания гаражного блока Г общей площадью 5246,9 кв.м. по адресу: 

<

адрес> соответствует: - СанПиН 2.2.1/2./дата/-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция»; -СанПиН 2./дата/-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; -СН 2.2.4/2./дата/-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (л.д. 53-54). 

Как следует из уведомления Управления Росреестра по 

<

адрес> в ЕГРН, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорные гаражные боксы (л.д. 32,33).

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный гаражный бокс возведен при наличии отвода земельного участка для строительства для гаражных боксов и разрешения на строительство (действий по самовольному занятию участка судом не усмотрено), спорный объект соответствует требованиям, предъявляемым законом к вновь возведённым объектам капитального строительства.

По основаниям ст. 12, 218, 222 ГК РФ суд полагает возможным признать за истцом право собственности на гаражный бокс № Г-22, площадью 36,6 кв.м. и гаражный бокс № Г-23, площадью 36,1 кв.м., находящиеся в здании двухэтажных боксовых гаражей (блок Г) по 

<

адрес>, расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:071200:28. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, /дата/ года рождения, право собственности на гаражный бокс № Г-22, площадью 36,6 кв.м. и гаражный бокс № Г-23, площадью 36,1 кв.м., находящиеся в здании двухэтажных боксовых гаражей (блок Г) по 

<

адрес>, расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером №

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья /подпись/ Н.В. Заря 

Мотивированное заочное решение изготовлено /дата/.