Дело №5-264/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2019 года город Елец Липецкой области 

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Фролова О.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Худойбердиева Бунёда Зиёдуллоевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца N..., гражданина N..., не состоящего в браке, не имеющего регистрации на территории РФ, ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

25 декабря 2019 года старшим специалистом ОВМ ОМВД России по г. Ельцу ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2. Из протокола следует, что 25.12.2019 в 09 часов 30 минут в ОВМ ОМВД России по г. Ельцу по адресу: 

<

...>, был выявлен гражданин N... – Худойбердиев Бунёд Зиёдуллоевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который, как было установлено в ходе проверки повторно нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившимся в том, что 14.10.2019 года заместителем начальника ОВМ ОМВД России по г. Ельцу ФИО3 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, а, следовательно, совершение повторного в течение одного года административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Определением зам.начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Ельцу от 25 декабря 2019 года указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Елецкий городской суд. 

Старший специалист ОВМ ОМВД России по г. Ельцу ФИО1 в судебном заседании объяснила, что 25.12.2019 в 09 часов 30 минут в ОВМ ОМВД России по г. Ельцу по адресу: 

<

...>, был выявлен гражданин N... – Худойбердиев Бунёд Зиёдуллоевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который, как было установлено в ходе проверки повторно нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что 14.10.2019 в 10 часов 35 минут в ОВМ ОМВД РФ по г. Ельцу в ходе проверки документов был выявлен гражданин N... - ФИО2, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, находился на территории РФ не по месту постановки на миграционный учет по адресу: N..., о чем представлено в миграционную службу уведомление, а фактически проживает по адресу: N..., тем самым нарушил п.3 ч.1 ст.4, ч.1 ст.20, ст.21, п.2 ч.2 ст.22 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». 14.10.2019 года заместителем начальника ОВМ ОМВД России по г. Ельцу ФИО3 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. В настоящее время ФИО2 вновь нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, находится на территории РФ не по месту постановки на миграционный учет по адресу: N..., о чем представлено в миграционную службу уведомление, а фактически проживает по адресу: N.... Следовательно, им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ. Просила назначить административное наказание в виде штрафа с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. 

ФИО2 при рассмотрении дела в суде вину в совершении административного правонарушения не признал. Вместе с тем, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, и установленные судом обстоятельства, подтвердил. Просил назначить ему административный штраф с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной. 

При этом судья исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

Согласно статье 5 этого же Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (пункт 1). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (пункт 2).

Согласно статье 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции.

В соответствии с частью 1 статьи 20 указанного Федерального закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 20 вышеназванного Федерального закона постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно пункту 20 раздела III правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Так, из постановления по делу об административном правонарушении от 14 октября 2019 года усматривается, что 14.10.2019 в 10 часов 35 минут в ОВМ ОМВД РФ по г. Ельцу в ходе проверки документов был выявлен гражданин N... - ФИО2, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, находился на территории РФ не по месту постановки на миграционный учет по адресу: N..., о чем представлено в миграционную службу уведомление, а фактически проживает по адресу: N..., тем самым нарушил п.3 ч.1 ст.4, ч.1 ст.20, ст.21, п.2 ч.2 ст.22 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

ФИО2 вновь допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, находится на территории РФ не по месту постановки на миграционный учет по адресу: N..., о чем представлено в миграционную службу уведомление, а фактически проживает по адресу: N.... Более того, срок пребывания ФИО2 на территории РФ истек 15.12.2019.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями самого ФИО2, протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении от 14.10.2019, миграционной картой, уведомлением о прибытии. 

Поскольку действия ФИО2 содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но, учитывая, что он ранее в течение года привлекалась за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вину ФИО2 нахожу полностью установленной и доказанной.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

ФИО2 совершил правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. 

Учитывая, что ФИО2 повторно нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, суд, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, считает необходимым назначить ему наказание в виде минимального штрафа с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Исполнение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения ФИО2 в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно примечанию к статье 18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на территории РФ не имеет работы, собственного жилья либо иного имущества, определенного места жительства, близких родственников – граждан РФ, является гражданином N.... 

В материалах дела имеется ходатайство зам.начальника ОВМ ОМВД России по городу Ельцу о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, находящемуся по адресу 

<

...>, до фактического выдворения за пределы РФ.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, полагаю необходимым осуществить принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, поместив ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, находящееся по адресу 

<

...>.

Руководствуясь статьями 29.10, 3.10, 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л:

Худойбердиева Бунёда Зиёдуллоевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа Управление Министерства внутренних дел по Липецкой области (УФК по Липецкой области) ИНН 

<

***> КПП 482501001 код ОКТМО 42715000 БИК 044206001 КБК 18811640000016020140 номер счета получателя платежа: 40101810200000010006 наименование банка получателя платежа: отделение Липецк г. Липецк, УИН 18891489991413130478. 

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации Худойбердиева Бунёда Зиёдуллоевича возложить на Елецкий межрайонный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать Худойбердиева Бунёда Зиёдуллоевича в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку по адресу: 

<

...>, до фактического выдворения за пределы РФ.

Контроль за исполнением постановления в части выдворения Худойбердиева Бунёда Зиёдуллоевича за пределы Российской Федерации возложить на ОМВД России по г. Ельцу Липецкой области. 

На постановление может быть подана жалоба в Липецкий областной суд непосредственно или через Елецкий городской суд Липецкий области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.С. Фролова