КОПИЯ Дело №2-4326/2023

УИД 50RS0042-01-2023-004869-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года г. Сергиев Посад Московская область

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сенаторовой И.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кондратьевой Ю.А., с участием представителя ФИО1 - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о взыскании убытков, процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения требований) к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о взыскании убытков, процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что между ФИО1 и Администрацией Сергиево-Посадского городского округа 10.11.2021 был заключен договор аренды №ДЗ-348 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 189 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 2.1 договора аренды, настоящий договор аренды заключается на 20 лет с даты подписания акта приема-передачи земельного участка 10.11.2021 по 09.11.2041.

На момент заключения договора ежемесячная арендная плата за земельный участок составляла 399 024,59 руб. 

С января 2022 года арендная плата по договору составляет 414 929 руб.

В январе 2022 года истец направил ответчику заявление о предоставлении государственной услуги 2Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» на земельный участок с кадастровым номером №, в удовлетворении которого администрацией было отказано.

Решением Сергиево-Посадского городского суда от 24.05.2022 по делу № 2а-1593/2022 отказ администрации от 12.11.2020 был признан незаконным, администрация обязана устранить нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления. Данное решение не обжаловалось и вступило в законную силу 24.06.2022.

В процессе исполнения решения суда, заявление рассмотрено повторно, но договор купли-продажи земельного участка истцу не предоставлен, а вынесен новый отказ в предоставлении услуги по иным основаниям.

Решением Сергиево-Посадского городского суда от 19.01.2023 по делу № 2а-75/2023 повторный отказ администрации был признан незаконным, администрация обязана устранить нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления. Определением судебной коллегии по гражданским делам от 29.03.2023 решение Сергиево-Посадского городского суда от 19.01.2023 оставлено без изменения.

Поскольку решения Сергиево-Посадского городского суда по административным делам № 2а-1593/2022 и 2а-75/2023 не исполняются администрацией, то истец вынужден был обратиться в суд с иском об обязании заключить договор купли-продажи спорного земельного участка. Исковые требования удовлетворены по делу №2-1620/2023. Решение суда не вступило в законную силу в связи с подачей апелляционной жалобы.

Истцом надлежащим образом исполнялись обязательства по договору, арендная плата вносилась в полном объеме до июля 2022, а именно до момента вынесения решения суда по делу № 2а-1593/2022 о признании отказа №Р001-2795035615-55804761 администрации незаконным.

Вступившим в законную силу решением Сергиево-Посадского городского суда по делу №2а-1593/2022 от 24.05.2022 установлено, что отказ в предоставлении государственной услуги, признанный судом незаконным, вынесен 03.02.2022, таким образом, на указанную дату все обязательства истца по подаче документов на выкуп земельного участка считаются выполненными в полном объеме и с этой даты ответчиком нарушаются права истца, так как администрацией незаконно отказано истцу в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату, установлено право истца на приобретение спорного земельного участка в собственность.

Согласно чекам в период с 10.02.2022 по 30.06.2022 истцом в счет арендной платы за земельный участок внесены денежные средства и понесены расходы на уплату комиссий банка в общей сумме 2 082 927,75 руб.

Если бы ответчиком не нарушались права истца, то он должен был оплачивать земельный налог, который в 2022 году составил 6 039 руб. Срок оплаты налога до 01.03.2023.

Спорные отношения, возникли между ответчиком и истцом в связи с неправомерным отказом администрации в предоставлении в собственность истцу земельного участка и несовершением действий на протяжении более 16 месяцев, направленных на заключение договора купли-продажи земельного участка.

В связи с чем, истец просит взыскать с ответчика убытки в размере 2 082 927,75 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 10.02.2022 по 04.10.2023 в размере 275 872,23 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 19 696 руб.

В судебное заседание представитель истца ФИО1 - ФИО2 явилась, исковые требования поддержала.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области не явился, извещен.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, учитывая наличие сведений о надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно положениям статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу положений статей 309, 310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом и в установленный срок, при этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением оговоренных законом случаев.

На основании пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 10.11.2021 между администрацией Сергиево-Посадского городского округа Московской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка (аукцион) №ДЗ-348 с кадастровым номером № площадью 1 189 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> в границах указанных в выписке из ЕГРН.

Согласно разделу 3 договора, размер ежемесячной арендной платы устанавливается в соответствии с приложением № 3 к договору и составляет 399 024,59 руб.

Пунктом 3.8 договора установлено, что арендная плата изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на максимальный размер уровня инфляции, установленный в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен договор аренды.

Установлено, что арендная плата за земельный участок с января 2022 года стала составлять 414 929 руб.

ФИО1 обратился в Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность, на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов.

Решением Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области №Р001-2795035615-55804761 от 03.02.2022 ФИО1 отказано в предоставлении в вышеуказанной услугу, по причине того, что на земельном участке с кадастровым номером 50:05:0040306:1350 расположено капитальное здание, данный объект не отвечает признакам жилого дома, согласно положению «Свод правил» и непригоден для постоянного круглогодичного проживания.

ФИО1 обратился в Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Решением Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области №Р001-2795035615-55804761 от 20.07.2022 ФИО1 отказано в предоставлении в вышеуказанной услугу, по причине того, что застроенная территория под домом меньше установленного норматива; сведения о наличии границах рассматриваемого земельного участка береговой полосы водного объекта общего пользования и (или) водного объекта общего пользования и (или) его части подлежат уточнению

Вступившими в законную силу решениями Сергиево-Посадского городского суда Московской области по административным делам №2а-1593/2022 от 24.05.2022, № 2а-75/2023 от 19.01.2023 решения Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области №Р001-2795035615-55804761 от 03.02.2022 и№Р001-2795035615-55804761 от 20.07.2022 признаны незаконными, в связи с чем на Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ему в собственность земельного участка.

В связи с тем, что договор купли-продажи не заключен, ФИО1 обратился в Сергиево-Посадский городской суд Московской области с иском к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка.

Вступившим в законную силу решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 14.04.2023 по гражданскому делу № 2-1620/2023 удовлетворены исковые требования ФИО1 о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка: на Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области возложена обязанность заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № по льготной цене в размере 3% от его кадастровой стоимости по состоянию на дату подачи такого заявления о предоставлении государственной услуги о выкупе.

В ходе судебного разбирательства установлено, что до настоящего времени договор купли-продажи спорного земельного участка между ФИО1 и Администрацией Сергиево-Посадского городского округа Московской области не заключен. Данный факт подтвержден сторонами по делу.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 ноября 2019 года, в случае принятия решения уполномоченным органом власти о приватизации арендуемого недвижимого имущества и направления проекта договора купли-продажи арендатору, тот при согласии с условиями договора приобретает в собственность это имущество с прекращением арендных отношений. Если поводом для продления аренды явился отказ арендодателя, что обусловило необходимость его признания незаконным в судебном порядке, и при этом в спорный период взимания с арендатора арендной платы арендатор предпринимал меры для восстановления своего нарушенного права на выкуп арендованного имущества, указанное наделяет арендатора правом требовать взыскания ранее уплаченной им арендной платы за период оспаривания незаконного отказа в его выкупе.

Таким образом, в случае своевременного принятия решения о продаже спорного земельного участка и направления проекта договора купли-продажи ФИО1 имел бы возможность приобрести в собственность земельный участок, что исключило бы начисление арендной платы с момента обращения ответчика с заявлением о выкупе земельного участка и принятия соответствующего решения.

Иной подход позволяет уполномоченному органу совершать действия в виде неправомерного отказа в выкупе при отсутствии на то законных оснований, оспаривание которых заинтересованным лицом увеличивало бы срок начисления арендной платы и необходимость для него нести более значительные расходы за пользование земельным участком, несмотря на признание впоследствии отказа уполномоченного органа незаконным.

Поскольку судом установлено, что ответчиком незаконно отказано истцу в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату, установлено право истца на приобретение спорного земельного участка в собственность, то с 03.02.2022 (с момента первоначального отказа) права ФИО1 являются нарушенными, так как Конституцией Российской Федерации закреплено право частной собственности на землю, право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, возможность переоформить имеющийся правовой титул на любой иной.

Согласно квитанциям от 10.02.2022, 07.04.2023, 06.05.2022, 09.06.2022 и расчету задолженности по арендным платежам, ФИО1 внесено в счет арендной платы за спорный земельный участок 2 082 927,85 руб., из них: комиссия банку в общей сумме 8 000 руб.

По квитанции от 10.02.2022 уплачено 414 929,10 руб. + комиссия банка 2 500 руб., по квитанции 07.04.2022 уплачено 829 971,14 руб. + комиссия банка 2 500 руб., по квитанции от 06.05.2022 уплачено 415 042,04 руб. + комиссия банка 1 500 руб., по квитанции от 09.06.2022 уплачено 414 985,57 руб. + комиссия банка 1 500 руб.

Как ранее установлено судом, право истца на приобретение спорного земельного участка возникло с 03.02.2022 именно с этого времени он, в случае заключения с ним договора купли-продажи оплата арендных платежей прекращается.

Таким образом, размер убытков истца составляет 2 082 927,85 руб. ((414 929,10 руб. + 2 500 руб. + 829 971,14 руб. + 2 500 руб. + 415 042,04 руб. + 1 500 руб. + 414 985,57 руб. + 1 500 руб.) 

Ответчиком возражений относительно размера убытков не заявлено.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

В абзаце втором пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 "О судебном решении" установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Учитывая установленные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, правовой позицией, изложенной в пункте 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 ноября 2019 года, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца убытки в размере 2 082 927,75 руб.

В силу п. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Из представленного ФИО1 расчета процентов за пользование чужими денежными средствами следует, что за период с 10.02.2022 по 04.10.2023 сумма процентов составляет 275 872,23 руб. 

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами выглядит следующим образом:

Задолженность 

Период просрочки 

Ставка 

Формула 

Проценты 

с 

по 

дней 

414 929,00 р. 

10.02.2022 

13.02.2022 

44 

8,50 

414 929,00 ? 4 ? 8.5% / 365 

386,51 р. 

414 929,00 р. 

14.02.2022 

27.02.2022 

114 

9,50 

414 929,00 ? 14 ? 9.5% / 365 

1 511,93 р. 

414 929,00 р. 

28.02.2022 

06.04.2022 

338 

20,00 

414 929,00 ? 38 ? 20% / 365 

8 639,62 р. 

+829 971,14 р. 

07.04.2022 

Новая задолженность 

1 244 900,14 р. 

07.04.2022 

10.04.2022 

44 

20,00 

1 244 900,14 ? 4 ? 20% / 365 

2 728,55 р. 

1 244 900,14 р. 

11.04.2022 

03.05.2022 

223 

17,00 

1 244 900,14 ? 23 ? 17% / 365 

13 335,78 р. 

1 244 900,14 р. 

04.05.2022 

05.05.2022 

22 

14,00 

1 244 900,14 ? 2 ? 14% / 365 

954,99 р. 

+415 042,04 р. 

06.05.2022 

Новая задолженность 

1 659 942,18 р. 

06.05.2022 

26.05.2022 

221 

14,00 

1 659 942,18 ? 21 ? 14% / 365 

13 370,49 р. 

1 659 942,18 р. 

27.05.2022 

08.06.2022 

113 

11,00 

1 659 942,18 ? 13 ? 11% / 365 

6 503,34 р. 

+414 985,57 р. 

09.06.2022 

Новая задолженность 

2 074 927,75 р. 

09.06.2022 

13.06.2022 

55 

11,00 

2 074 927,75 ? 5 ? 11% / 365 

3 126,60 р. 

2 074 927,75 р. 

14.06.2022 

24.07.2022 

441 

9,50 

2 074 927,75 ? 41 ? 9.5% / 365 

22 142,04 р. 

2 074 927,75 р. 

25.07.2022 

18.09.2022 

556 

8,00 

2 074 927,75 ? 56 ? 8% / 365 

25 467,61 р. 

2 074 927,75 р. 

19.09.2022 

23.07.2023 

3308 

7,50 

2 074 927,75 ? 308 ? 7.5% / 365 

131 317,35 р. 

2 074 927,75 р. 

24.07.2023 

14.08.2023 

222 

8,50 

2 074 927,75 ? 22 ? 8.5% / 365 

10 630,45 р. 

2 074 927,75 р. 

15.08.2023 

17.09.2023 

334 

12,00 

2 074 927,75 ? 34 ? 12% / 365 

23 193,71 р. 

2 074 927,75 р. 

18.09.2023 

04.10.2023 

117 

13,00 

2 074 927,75 ? 17 ? 13% / 365 

12 563,26 р. 

Сумма основного долга: 2 074 927,75 р. 

Сумма процентов: 275 872,23 р. 

Суд соглашается с расчетом процентов за пользование чужими денежными средствами, представленным истцом, иного расчета, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, с Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области в пользу ФИО1 подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 10.02.2022 по 04.10.2023 в размере 275 872,23 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая данные положения закона, удовлетворение иска в полном объеме, наличие доказательств понесенных истцом судебных расходов, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 19 994 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о взыскании убытков, процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов - удовлетворить.

Взыскать с Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (ИНН №) убытки в размере 2 082 927,75 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 10.02.2022 по 04.10.2023 в размере 275 872,23 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 19 994 руб.

Решение может быть обжаловано в Московском областном суде через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Сенаторова

Мотивированное решение принято в окончательной форме 17 ноября 2023 года.

Судья подпись И.В. Сенаторова