Дело №2-92/2025

УИД 18RS0029-01-2025-000117-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года с.Юкаменское, УР

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе: 

председательствующего судьи Рекк И.А.,

при секретаре Аникиной Е.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Юкаменского района УР Мардамшиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности заключить муниципальный контракт на оказание услуг при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, 

установил:

прокурор Юкаменского района УР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности заключить муниципальный контракт на оказание услуг при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Юкаменского района проведена проверка в рамках надзора за исполнением законодательства в области обращения с животными без владельцев на территории Юкаменского района, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. Полномочия в сфере обращения с животными без владельцев возложены на органы местного самоуправления. Вместе с тем, у Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» отсутствует действующий контракт по отлову животных без владельцев. В целях устранения нарушений прокуратурой Юкаменского района 11.02.2025 Главе муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» внесено представление. Согласно поступившему ответу от 06.03.2025 по итогам закупочных процедур исполнитель в сфере осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев не определен. В настоящее время Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» контракт по отлову животных без владельцев не заключен. Отсутствие указанного контракта свидетельствует о ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления возложенных на них полномочий и влечет нарушение прав жителей на безопасные условия жизни, охрану их жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних. Прокурор просит возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу заключить муниципальный контракт на оказание услуг при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Юкаменского района УР Мардамшина А.А. исковые требования полностью поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, направил в суд заявление, указав, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики».

Выслушав мнение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьями 20, 39, 41 Конституции Российской Федерации установлены гарантии государственной защиты детей, охраны их жизни и здоровья.

Части 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливают, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 1789 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ) полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

В силу п.2 ст. 3 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона Удмуртской Республики от 01.10.2012 № 50-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее – Закон Удмуртской Республики от 01.10.2012 № 50-РЗ), органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами органов государственной власти Удмуртской Республики.

Во исполнение ст. 17, 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1180 утверждены методические указания по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28.12.2019 № 617 утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Удмуртской Республики (далее – Порядок).

Указанный Прядок направлен на регулирование общественных отношений, связанных с деятельностью по обращению с животными, которые не имеют владельцев, а также с животными, владельцы которых неизвестны, на территории Удмуртской Республики.

Пунктом 5 Порядка установлено, что мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона № 498-ФЗ;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Согласно п. 6 Порядка в качестве исполнителей мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, привлекаются юридические лица, индивидуальные предприниматели на основе договоров (контрактов), заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, полномочия в сфере обращения с животными без владельцев возложены на органы местного самоуправления. 

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции РФ и федеральному законодательству традициями народов РФ, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска представителем ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» ФИО1 выражено в письменном заявлении, в котором имеется его подпись и которое приобщено к материалам дела.

Согласно ч.2 и ч.3 ст.173 ГПК РФ представителю ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» последствия признания иска, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, разъяснены и понятны.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

В судебном заседании установлено, что ответчик признал исковые требования в полном объеме. 

Представитель истца – помощник прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики Мардамшина А.А. не возражает вынести решение с признанием иска ответчиками.

Поскольку признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав, суд принимает признание иска.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден. 

Руководствуясь ст.ст.173, 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» (ИНН:№) о возложении обязанности заключить муниципальный контракт на оказание услуг при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев удовлетворить. 

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу заключить муниципальный контракт на оказание услуг при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья И.А. Рекк