ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Чернышова Э.Л. УИД:18RS0004-01-2025-007171-87

№ 12-1666/2025 (первая инстанция)

№ 7-1037/2025 (вторая инстанция)

РЕШЕНИЕ

5 ноября 2025 года г. Ижевск 

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчук Олег Васильевич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 30.09.2025, принятое по жалобе ФИО1 на постановление Административной комиссии города Ижевска от 26.06.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Ижевска (далее – Административная комиссия) от 26.06.2025 № ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 18 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об административных правонарушениях» (далее – Закон УР № 57-РЗ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала на него жалобу в Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Решением судьи Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 30.09.2025 постановление административного органа от 26.06.2025 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, ФИО1 в установленный срок обратилась с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой просит решение судьи районного суда отменить, полагая, что правонарушение, которое ей вменяется, может быть квалифицировано как малозначительное, поскольку плату за парковочное место она внесла, однако некорректно указала данные государственного регистрационного знака автомобиля.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Часть 2 статьи 18 Закона УР № 57-РЗ устанавливает ответственность в виде наложения административного штрафа в размере двух тысяч рублей за невнесение платы за пользование парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на платной основе, в размере и порядке, установленными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Примечанием к указанной норме установлено, что под невнесением платы за пользование парковкой (парковочным местом) в настоящей статье понимается: размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной нормативным правовым актом органа местного самоуправления платы; размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в размере меньшем, чем установлено нормативным правовым актом органа местного самоуправления; размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени; внесение платы позже установленного нормативным правовым актом органа местного самоуправления времени размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.

Постановление Администрации города Ижевска от 31.05.2022 № 1081 «Об утверждении Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска» (далее – Порядок) разъясняет, что пользователем платной парковки является собственник (владелец) транспортного средства, разместивший на парковочном месте свое транспортное средство.

В соответствии с пунктом 5.5 Порядка пользователь парковки обязан осуществить оплату парковочной сессии на платной парковке (парковочном месте) в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку.

Пользователь платной парковки (парковочного места) вправе не производить оплату парковочной сессии на платной парковке (парковочном месте) в случае, если продолжительность периода парковочной сессии на платной парковке (парковочном месте) с момента въезда до момента выезда с платной парковки (парковочного места) либо до момента оплаты парковочной сессии на платной парковке (парковочном месте) не превышает период времени, указанный в абзаце первом настоящего пункта, а также в установленный бесплатный период пользования платными парковками (парковочными местами), перечень которых утвержден нормативным правовым актом Администрации города Ижевска на основании Закона Удмуртской Республики от 27.09.2024 № 53-РЗ «О регулировании отдельных вопросов пользования платными парковками на территории Удмуртской Республики».

Пользователь обязан освободить платную парковку (парковочное место) после окончания периода бесплатного пользования платными парковками (парковочными местами), перечень которых утвержден нормативным правовым актом Администрации города Ижевска на основании Закона Удмуртской Республики от 27.09.2024 № 53-РЗ «О регулировании отдельных вопросов пользования платными парковками на территории Удмуртской Республики», или произвести оплату дальнейшего использования платной парковки в течение 5 минут.

Пользователь обязан освободить платную парковку (парковочное место) в течение 5 минут после окончания оплаченного периода пользования платной парковкой или произвести оплату дальнейшего использования платной парковки, при этом указанное время включается в период парковочной сессии и подлежит оплате.

Оплата парковочной сессии производится за каждый полный час использования платной парковки (парковочного места) или неполный час использования платной парковки (парковочного места) в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки, и осуществляется с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной или безналичной форме. Оплата парковочной сессии в безналичной форме производится на Портале, путем SMS-сообщения или мобильного приложения. Оплата парковочной сессии в наличной форме производится через платежный банковский терминал (пункт 5.6 Порядка).

Территориальные границы зон платных парковок города Ижевска, а также режим их работы закреплены постановлением Администрации города Ижевска от 29.12.2022 № 2583 «О создании платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска».

Данный нормативный акт был опубликован в Сетевом издании «Ижевский вестник» (http://izhdoc.ru) 29.12.2022 и издании «Столица Ижевск», № 95, 29.12.2022, и находится в свободном доступе. Постановление Администрации города Ижевска от 29.12.2022 № 2583 содержит прилагаемые территориальные границы зон платных парковок города Ижевска. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, выявленного при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства «

<

данные изъяты>», заводской номер изделия: №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ, расположенного в стационарном положении, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, осуществляющего фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений по адресу: 

<

адрес> (Парковка №), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период с 19:28 до 19:56 по адресу: 

<

адрес> (Парковка №), ФИО1 не внесла плату за пользование парковкой (парковочным местом) транспортным средством марки 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, чем нарушила пункты 4.1, 4.4, 4.5, 5.4, 5.5, 5.6 Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска, утвержденного постановлением Администрации города Ижевска от 31.05.2022 № 1081. Данные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ от 13.10.2011 «Об административных правонарушениях».

26.06.2025 по факту данного административного правонарушения, зафиксированного работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, Административной комиссией города Ижевска в отношении собственника (владельца) транспортного средства ФИО1 вынесено постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: фотоматериалом (л.д. 12), распечаткой с сайта «

<

данные изъяты>» об отсутствии транзакции (л.д. 15), свидетельством о поверке (л.д. 16), руководством по эксплуатации программно-аппаратного комплекса «

<

данные изъяты>» (л.д. 17-20), схемой организации дорожного движения по 

<

адрес> (л.д. 23),и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Судья районного суда, оставляя постановление административного органа без изменения, обоснованно пришел к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об административных правонарушениях».

С данными выводами судьи районного суда следует согласиться по следующим основаниям. 

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу постановления Администрации города Ижевска от 31.05.2022 № 1081 оплата парковки является обязанностью владельца транспортного средства, который несет бремя правовых последствий неоплаты парковки (ненадлежащей оплаты парковки, в том числе ошибки при оплате парковки).

Представленные в материалы дела сведения, содержащие информацию об оплате парковки ДД.ММ.ГГГГ во вменяемый период времени за транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку поступивший платеж не мог быть идентифицирован как платеж за размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком №. Сведений об оплате парковки автомобиля с указанным государственным регистрационным номером в указанный период времени не имеется.

В силу Порядка пользователь парковки обязан осуществить оплату парковочной сессии на платной парковке (парковочном месте) в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку. Оплата парковки автомобиля с указанием иного государственного регистрационного знака не может считаться оплатой парковки фактически размещенного на платной парковке автомобиля.

Несоблюдение требований Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) признаками малозначительности по смыслу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» не обладает, а значит, такие обстоятельства не могут послужить основанием для прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

В силу положений статьи 2.2 КоАП РФ административные правонарушения могут быть совершены либо умышленно, либо по неосторожности. При этом административные правонарушения, которые могут быть совершены только с умыслом (прямым либо косвенным) прямо указаны в статьях особенной части КоАП РФ.

Вместе с тем, субъективная сторона состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 18 Закона УР № 57-РЗ не определена законодателем как совершаемая исключительно с умыслом, следовательно, с субъективной стороны указанное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 18 Закона УР № 57-РЗ явилось невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была своевременно выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как было указано ранее, ошибка в виде неверного указания государственного регистрационного знака транспортного средства при оплате парковки также образует состав данного правонарушения. 

Каких-либо иных доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене решения судьи районного суда, в жалобе не содержится.

Обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены судьей районного суда на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана с учетом требований КоАП РФ, и несогласие с которой не является основанием к отмене решения судьи районного суда.

Постановление вынесено Административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, и наказание назначено в пределах установленной законом санкции, с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 30.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного суда

Удмуртской Республики О.В. Захарчук