РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Кизилюрт 21 ноября 2018 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Дарбишухумаева З.А., при секретаре –БеджановойМ.З.,с участием: представителя истца - Администрации МО «город Кизилюрт» ФИО1, действующего на основании доверенности №01-15/05 от 09.01.2018 года, ответчика – ФИО2, рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению Администрации МО «город Кизилюрт» к ФИО2 о сносе самовольной постройки и по встречному иску ФИО2 к Администрации МО «город Кизилюрт» о признании права собственности на самовольную постройку, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «город Кизилюрт» обратилась в Кизилюртовский городской суд РД с исковым заявлением к ФИО2 о сносе самовольной постройки, ссылаясь на то, что постановлением главы администрации от 15.06.2016 года №554-П «О проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> сроком на 10 лет, для строительства автомастерских постановлено: заключить с единственным участником аукциона ФИО2 проживающим 

<

адрес>, договор аренды земельного участка с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов общей площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>», для строительства автомастерских

После заключения договора аренды ФИО2 должен был обратиться с заявлением на имя главы администрации МО «Город Кизилюрт» о даче разрешения на строительство автомастерских, чего ФИО2 не сделал, и построил автомастерские по адресу 

<

адрес> В делах отдела архитектуры, градостроительства и земельных отношений сведения о выдаче разрешения на строительство отсутствуют. Строительство указанного объекта было осуществлено ФИО2 без получения необходимых разрешительных документов. Истец возражает против сохранения самовольно возведенной постройки на земельном участке, находящийся на правах аренды у ответчика. ФИО2 получил предписание от 23.04.2018года о прекращении строительных работ на объекте и предоставлении разрешения на строительство.

В связи с чем, Администрация МО «город Кизилюрт» просит обязать ФИО2, проживающего по адресу 

<

адрес> снести самовольно возведенную постройку, расположенную на земельном участке по вышеуказанному адресу площадью 252 кв.м..

При рассмотрении дела ответчик ФИО2 обратился в суд со встречным исковым заявлением к Администрации МО «город Кизилюрт» о признании права собственности на самовольную постройку, сославшись на то, что на основании договора аренды №88 от 03.10.2016 года, заключенного между ним и Администрацией МО «город Кизилюрт», ему предоставлен в аренду сроком на 10 лет для строительства автомастерских земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> Данный договор аренды зарегистрирован в ЕГРП за № 09.11.2016 г.

Для строительства здания для автомастерских он заказал и получив генеральный план участка, проект планировки и застройки под строительство СТОА, осуществил согласование проекта с главным архитектором г.Кизилюрт, с комитетом по земельным ресурсам, с экологом, Роспотребнадзором и т.д., т.е. со всеми надзирающими службами, заключил также договор на осуществление технологического присоединения с АО "Дагестанская сетевая компания" (копии всех подтверждающих документов прилагаются. Собрав все подготовленные документы, он обратился в отдел архитектуры Администрации МО «город Кизилюрт» с вопросом все ли необходимые документы он собрал и нужно ли ему получить еще какие-либо документы, чтобы начать строительство СТОА. На это в отделе архитектуры ему ответили, что больше никакие документы собирать не нужно. Видимо, они друг друга тогда не поняли, но сейчас он понимает, что у него были готовы все документы, чтобы обратиться с заявлением о получении разрешения на строительство СТОА, а не для начала строительства. На вышеуказанном земельном участке он построил боксы площадью 156 кв.м. и хоз. складские помещения площадью 108 кв.м., общая площадь - 264 кв.м..

23.04.2018 г. он действительно получил предписание о прекращении строительных работ на объекте и предоставлении разрешения на строительство, в это время ему и разъяснили, что он должен был еще получить разрешение на строительство из Администрации МО "город Кизилюрт". Поскольку он в первый раз в жизни начал строительство объекта, не имея опыта и достаточных юридических знаний строительство начал, не получив разрешение на строительство. После получения вышеуказанного предписания он обратился в Администрацию МО «город Кизилюрт» с заявлением о выдаче разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, однако ему было в этом отказано, сославшись на то, что объект строительства уже возведен без разрешения на строительство. Возведенная им самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Иным путем, кроме обращения в суд, он лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

В связи с чем, он просит признать его право собственности на объект недвижимого имущества - здания СТОА, общей площадью 264 кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>

В ходе судебного заседания представитель истца требования, предъявленные в исковом заявлении, подтвердил и просил их удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении, а во встречном иске ФИО2 просил отказать.

Ответчик не признал исковые требования Администрации МО «город Кизилюрт» и просил суд удовлетворить его требование по указанным во встречном иске основаниям. 

Выслушав объяснения представителя истца и ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении искового требования Администрации МО «город Кизилюрт» и удовлетворении встречного искового требования ФИО2 по следующим основаниям: 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно постановлению главы администрации МО «город Кизилюрт» №544-П от 06.06.2013 года утвержден акт выбора земельного участка по адресу: Республика Дагестан, г.Кизилюрт, с.ст.Бавтугай, ул.Интернатская, 2 «з», для строительства автомастерских и схема расположения указанного участка на кадастровом плане.

Постановлением главы администрации МО «город Кизилюрт» №544-П от 15.06.2016 года решено провести торги на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>и заключить с единственным участником аукциона ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов общей площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г.Кизилюрт, с.ст.Бавтугай, ул.Интернатская №2 «з», для строительства автомастерских.

Согласно договору аренды №88 от 03.10.2016 года арендодатель Администрация МО «город Кизилюрт» предоставил в аренду ФИО2 сроком на 10 лет земельный участок общей площадью 600 кв.м. по адресу: 

<

адрес>

Актом приема-передачи земельного участка от 03.10.2016 года на основании вышеназванного договора арендодатель передал арендатору, а последний принял указанный земельный участок.

Администрацией МО «город Кизилюрт» от 23.04.2018 года выписано предписание ФИО2 в связи с тем, что последний начал строительные работы по возведению капитального объекта без разрешения строительства, при этом представив срок до 25 мая 2018 года о необходимости получения разрешение на строительство, а в случае неисполнения указанного предписания в отношении ФИО2 будут приняты меры воздействия в соответствии с законом. 

Согласно п.5 ч.1 ст.8ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 51ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Подпунктом 2 ч.1 ст.40 ЗК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного» участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что ФИО2 без разрешения администрации МО «город Кизилюрт» построил здания СТОА, в отношении него вынесено истцом предписание с предоставлением срока для устранения нарушений в области Градостроительного законодательства РФ, в срок ответчик не исполнил предписание, после чего Администрация МО «город Кизилюрт» обратилась в суд к ответчику с требованием о сносе самовольного строения. Однако в суде ответчик подал встречное требование с признанием за ним право собственности на недвижимое имущество, приложив в качестве доказательств договор № от 24.09.2018 года об осуществлении технологического присоединения, акт о выполнении технических условий № ситуационный генплан на участок, который согласован со всеми представителями надзорных и контролирующих органов, в том числе представителем органа местного самоуправления. 

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании ч.ч.1,2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Статья 42 ЗК РФ, обязывает собственников земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Арендатором земельного участка на законном основании является ФИО2– возведенный им объект, соответствует целевому назначению земельного участка. 

В силу ч.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства ), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. 

В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 

В силу п.1 ст.25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения. 

Согласно п. 10 ст.55 Градостроительного Кодекса, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства. 

Согласно ч.3 п.3 ГрК РФ, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы в том числе и разрешение на строительство. 

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно п. 3 указанной статьи ГК РФ право собственности на указанный объект недвижимости может быть признано за истцом.

Согласно правовой позиции выраженной "Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Признание за ФИО2 права собственности на объект недвижимости не противоречит действующему законодательству и не нарушают права и интересы других лиц. Требование ФИО2 о признании права являются законными и обоснованными.

Решение суда о признании права собственности является в соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ основанием возникновения права, а государственная регистрация в соответствии с п. 2 этой же статьи - моментом возникновения права собственности. 

Вступившие в законную силу судебные решения о признании права собственности на самовольную постройку является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество (ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

В связи с тем, что ФИО2 возвел строения без разрешения истца, в настоящее время он лишен возможности зарегистрировать свое право на возведенные объекты недвижимости, а также получить в органе местного самоуправления документы о вводе объекта в эксплуатацию. Ответчик предпринимал меры к легализации постройки, однако органом местного самоуправления не было разъяснено при собрании документов, что ему необходимо их разрешение для строительства, в связи с чем, оформить документы на спорный объект недвижимости без обращения в суд не представляется возможным. Также в суде установлено, что у ответчика ФИО2 имеются все необходимые документы кроме разрешения на строительство. Возведенный объект никому не мешает, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и соответствует требованиям противопожарной безопасности. 

Ст. 131 ГК РФ устанавливает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Согласно 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с абз. 6 п.1 ст.17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить встречное исковое требование. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить встречное исковое заявление ФИО2.

Признать за ФИО2 право собственности на объект недвижимого имущества - здания СТОА, общей площадью 264 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>

В удовлетворении Администрации МО «город Кизилюрт» к ФИО2 о сносе самовольной постройки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца, со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: