Дело №5-53/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

15 апреля 2020 года пос. Поназырево 

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Злобина Н.С., с участием помощника прокурора Поназыревского района Костромской области Округина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ***** ФИО1 ФИО4, ДД.ММ. года рождения, уроженца _________, проживающего по адресу: _________, 

установил:

Постановлением прокурора Поназыревского района Костромской области от 20.02.2020 в отношении должностного лица - главы ***** сельского поселения Поназыревского муниципального района Костромской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ. 

Из содержания постановления следует, что прокуратурой Поназыревского района Костромской области в ходе проверки выявлены нарушения законодательства, в связи с чем 16 января 2020 года главе ***** поселения внесено представление об устранении нарушений закона. Вместе с тем, в установленный законом срок меры по устранению допущенных нарушений закона не были приняты. Так, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Якшангского сельского поселения по состоянию на 16.02.2020 года не приведен в соответствие с требованиями установленными постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», а именно раздел реестра «Данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», а именно раздел реестра «Данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» не содержит схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, которая отражает данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на карте соответствующего муниципального образования масштаба 1:2000. Тем самым были нарушены положения Федерального закона при рассмотрении представления. 

ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, вину в совершении административного правонарушения признает.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 

В судебном заседании помощник прокурора Поназыревского района Костромской области Округин А.Н. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.02.2020, указав, что вина главы ***** сельского поселения Поназыревского муниципального района Костромской области ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения нашло свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами. Просил назначить минимальное наказание предусмотрпенное санкцией статьи 17.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей. 

Выслушав помощника прокурора Поназыревского района Костромской области Округина А.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст.21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст.24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. 

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции ст. 17.7 КоАП РФ следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечания к ст. 2.4. КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, 16.01.2020 главе ***** сельского поселения Поназыревского муниципального района Костромской области прокурором Поназыревского района Костромской области вынесено представление об устранении нарушения законодательства о переселении граждан из аварийного жилья, законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами. Из данного представления следует, что прокурор требовал принять исчерпывающие меры по устранению нарушений : организовать уборку остатков (мусора) на земельном участке после сноса жилого дома по адресу: 

<

...>; привести реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Якшангского сельского поселения в соответствии с установленными требованиями. (л.д. 15-19).

Требования, указанные в представлении прокурора Поназыревского района Костромской области, должны были быть выполнены главой ***** сельского поселения Поназыревского муниципального района Костромской области в срок до 16.02.2020 года.

Постановлением администрации Якшангского сельского поселения Поназыревского муниципального района от 27.01.2020 года № 7 «Об упорядочении обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра на территории Якшангского сельского поселения» утверждены места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Якшангского сельского поселения и Правила обустройства мест (площадок ) накопления твердых коммунальных отходов на территории Якшангского сельского поселения. 

Вместе с тем, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Якшангского сельского поселения не приведен в соответствие с требованиями установленными постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», а именно раздел реестра «Данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», а именно раздел реестра «Данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» не содержит схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, которая отражает данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на карте соответствующего муниципального образования масштаба 1:2000.

При указанных обстоятельствах требования прокурора, изложенные в представлении от 16 января 2020 года, не могут быть признаны исполненными. 

Обстоятельства, препятствующие главе ***** сельского поселения Поназыревского муниципального района ФИО1 выполнить в установленный требования прокурора, не установлены. В материалах дела нет доказательств невозможности принятия должностным лицом мер для соблюдения требований законодательства, таковых не представлено и суду.

Бездействие главы ***** сельского поселения Поназыревского муниципального района Костромской области ФИО1 выразившееся в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 февраля 2020 года, представлением об устранении нарушений закона от 16 января 2020 года № 16-2020/38, ответом от 29.01.2020 года № 33, постановлением администрации Якшангского сельского поселения Поназыревского муниципального района от 27.01.2020 года № 7 «Об упорядочении обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра на территории Якшангского сельского поселения», распоряжением от 30.11.2017 года № 25-р о вступлении в должность главы ***** сельского поселения. 

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется. Порядок возбуждения дела соблюден, права ФИО1 на участие в производстве по делу не нарушены. 

Представленные доказательства признаются достоверными, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу. Установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При выборе меры ответственности учитываются обстоятельства дела и характер административного правонарушения, которое посягает на институты государственной власти. Оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При определении ФИО1 вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, а так же то, что в порядке ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. С учетом изложенного суд полагает необходимым назначить более мягкий из предусмотренных санкцией статьи видов наказания административный штраф в минимальных размерах санкции статьи. 

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО5- главу ***** сельского поселения Поназыревского муниципального района Костромской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области), ИНН 

<

***>, КПП 440101001, ОКТМО 34636151,БИК 043469001, Банк получателя - Отделение Кострома г. Кострома, расчетный счет: 

<

***>, КБК 41511690010016000140

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Н.С. Злобина