Дело № 12-7/2024

УИД 22MS0128-01-2024-000712-46

РЕШЕНИЕ

г. Яровое 7 мая 2024 года

Судья Яровского районного суда Алтайского края Майер Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального унитарного предприятия «Яровской теплоэлектрокомплекс» на постановление мирового судьи судебного участка г. Яровое Алтайского края от 18 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия «Яровской теплоэлектрокомплекс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка г. Яровое Алтайского края от 18 марта 2024 года муниципальное унитарное предприятие «Яровской теплоэлектрокомплекс» (далее – МУП «Яровской теплоэлектрокомплекс», МУП «ЯТЭК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, МУП «ЯТЭК» в лице и.о. директора ФИО1 обратилось в суд с жалобой, в которой просит названное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь, что мировым судьёй при вынесении постановления оставлены без исследования и оценки доводы «МУП ЯТЭК» об отсутствии вины в совершённом административном правонарушении.

МУП «Яровской теплоэлектрокомплекс», извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы, участие своего представителя, защитника в судебное заседание не обеспечил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, извещённое о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается, в частности, в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор.

Существенным обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренном данной нормой, является установление законности предписания, неисполнение которого вменено лицу, в отношении которого ведётся производство по делу. От установления данного обстоятельства зависит разрешение вопроса о наличии либо отсутствии в деянии лица состава вменённого административного правонарушения.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотменённое к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения. Лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения (решения) начальника ТО НД и ПР № 5 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю № 309 от 8 ноября 2021 года, принятого на основании п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в рамках федерального государственного пожарного надзора проведена плановая выездная проверка МУП «Яровской теплоэлектрокомплекс». 

По результатам проведённой проверки должностным лицом надзорного органа 24 ноября 2021 года составлен соответствующий акт выездной плановой проверки МУП «ЯТЭК» № 309, в котором в том числе отражены выявленные в ходе её проведения нарушения обязательных норм и правил в сфере пожарной безопасности, установленных правовыми актами. 

Кроме того, по итогам проверки, 24 ноября 2021 года в отношении МУП «Яровской теплоэлектрокомплекс» начальником ТО НДиПР № 5 УНДиПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю вынесены предписания № 309/1/1 и № 309/1/2 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, установлены сроки устранения выявленных нарушений:

в срок до 25 сентября 2022 года (п.п. 2, 3, 4, 5 предписания № 309/1/1) – оборудовать устройствами для самозакрывания с уплотнением в притворах двери, ведущие в лестничные клетки в корпусе № 19 (главный корпус ТЭЦ); оборудовать автоматической пожарной сигнализацией бункерные, наклонные галереи категории В2; оборудовать автоматической пожарной сигнализацией бытовые помещения, производственные помещения корпуса № 34 (БРУ) категории В2-ВЗ; оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре либо селекторной связью помещения ТЭЦ, дробильного корпуса № 35, слесарного цеха, бункерных галерей, корпуса № 34 (БРУ);

в срок до 30 марта 2023 года (п. 1 предписания № 309/1/1) – в ТЭЦ предусмотреть систему автоматического пожаротушения для кабельных сооружений.

По результатам рассмотрения ходатайства, заявленного МУП «Яровской теплоэлектрокомплекс», сроки исполнения указанных предписаний № 309/1/1 и № 309/1/2 продлены начальником ТО НДиПР № 5 УНДиПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю до 31 декабря 2023 года включительно.

На основании решения начальника ТО НД и ПР № 5 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю № 2402/009-22/16-В/РИВ от 14 февраля 2024 года, принятого на основании п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с истечением 31 декабря 2023 года срока исполнения предписаний № 309/1/1 от 24 ноября 2021 года и № 309/1/2 от 24 ноября 2021 года, проведён внеплановый инспекционный визит МУП «Яровской теплоэлектрокомплекс». 

Предметом инспекционного визита являлся контроль исполнения п.п. 2-5 предписания № 309/1/1 и п. 1 предписания № 309/1/1.

По результатам проведённого инспекционного визита должностным лицом надзорного органа 20 февраля 2024 года составлен соответствующий акт внепланового инспекционного визита МУП «ЯТЭК» № 2402/009-22/16-В/АИВ, в котором отражены факты неисполнения пунктов 2, 3, 4 и 5 предписания № 309/1/1 от 24 ноября 2021 года и пункта 1 предписания № 309/1/1 от 24 ноября 2021 года.

20 февраля 2024 года МУП «Яровской теплоэлектрокомплекс» вновь выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований, установлен срок до 3 марта 2025 года.

21 февраля 2024 года в отношении МУП «ЯТЭК» составлен протокол № 2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

18 марта 2024 года мировым судьёй судебного участка г. Яровое Алтайского края вынесено обжалуемое постановление.

Законность выданных предписаний, проведённых проверочных мероприятий, сомнений не вызывает. Проверка и инспекционный визит проведены уполномоченным должностным лицом по распоряжению уполномоченного органа в пределах их компетенции. Заявителем по жалобе их законность не оспаривается.

Указанные предписания выданы уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной ему компетенции и обладали достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимыми, поскольку содержат подробное описание самих нарушений требований пожарной безопасности, а также указания на нарушенные нормы права.

Обстоятельства неисполнения предписания установлены в ходе инспекционного визита.

Факт совершения МУП «Яровской теплоэлектрокомплекс» вменённого административного правонарушения и его вина подтверждается собранными по делу доказательствами, которые отвечают требованиям действующего законодательства, в том числе требованиям КоАП РФ, и оснований признания их недопустимыми доказательствами не имеется.

Всем имеющимся доказательствам мировым судьёй дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности для разрешения дела, с которой следует согласиться. Выводы о виновности МУП «Яровской теплоэлектрокомплекс» сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств.

По всем пунктам допущенных нарушений указаны нормативные акты и законы РФ, подлежащие применению в области пожарной безопасности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела МУП «Яровской теплоэлектрокомплекс» в указанный в материалах дела период осуществляло эксплуатацию объектов, расположенных на территории ТЭЦ, то есть МУП «ЯТЭК» обязано было соблюдать требования пожарной безопасности.

Ответственности за данное административное правонарушение подлежит юридическое лицо – МУП «Яровской теплоэлектрокомплекс».

Постановление о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности вынесено мировым судьёй с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для указанной категории дел и данные обстоятельства у суда сомнений не вызывают.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Принцип презумпции невиновности мировым судьёй при рассмотрении настоящего дела не нарушен. 

Неустранимых сомнений, которые бы толковались в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности (ст. 1.5 КоАП РФ), по делу не установлено.

Доводы жалобы об отсутствие виновного поведения МУП «ЯТЭК» в связи с невозможностью исполнения требований предписаний (недостаточное финансирование) не соответствуют обстоятельствам дела. Срок исполнения предписаний, согласно материалам дела, продлевался и, по мнению суда, был достаточным для их исполнения.

Доводы, изложенные в жалобе, не опровергают правильность выводов мирового судьи, с которыми следует согласиться, а направлены на переоценку исследованных доказательств по делу и не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку не свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального и процессуального права. 

Мировым судьёй при рассмотрении дела в отношении МУП «Яровской теплоэлектрокомплекс» существенных нарушений требований КоАП РФ, которые ограничили бы гарантированные законом права лица, привлекаемого к административной ответственности, не допущены. Дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, наказание МУП «ЯТЭК» назначено в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, оснований для изменения и отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка г. Яровое Алтайского края от 18 марта 2024 года в отношении муниципального унитарного предприятия «Яровской теплоэлектрокомплекс» по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу МУП «Яровской теплоэлектрокомплекс» – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Д.И. Майер

Копия верна: судья Д.И. Майер