Дело №2-335/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Шишовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой О.С.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения пенсионного органа об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязать включить в стаж периоды работы и признать право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве с 01.01.2019 г., 

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения пенсионного органа об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж периоды работы в сельском хозяйстве, установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве с 01.01.2019. Требования мотивировал тем, что в текущем году он обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве с 01.01.2019 в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве с 01.01.2019 ему установлено. Однако 15.05.2019 ГУ – УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) сообщено о решении об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве, т.к. по расчетам пенсионного органа стаж его работы в сельском хозяйстве составляет 21 лет 9 мес. 17 дней. Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. В стаж работы, дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве не засчитан период его работы с 01 января 1992 г. по 31 марта 2004 г. в СПК «Заря», так как в его трудовой книжке за указанный период отсутствует запись о занимаемой должности. С решением пенсионного органа не согласен. В соответствии с ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно разделу 2 «Животноводство» списка соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. №1440, предусмотрена должность «рабочие всех наименований», «колхозник, рядовой колхозник». Указанный период в СПК «Заря» истец работал по нарядам на разных работах: рабочим на зерносушилке, скотником на ферме, строителем в строительной бригаде, сантехником, фуражиром – распределял корма по фермам и т.д. Членом колхоза состоял с 1979 года. Согласно архивной справки архивного отдела администрации Бежецкого района приказы по личному составу за 2001-2004 годы на архивное хранение не поступали. В лицевых счетах по начислению заработной платы СПК «Заря» (колхоз «Красная заря», ТОО «Заря») имеются сведения о работе ФИО4 На основании лицевых счетов по начислению заработной платы заработная плата за период 1991-2004 года начислена, но занимаемая должность не указана. Однако работа истца в указанный период подтверждается показаниями свидетелей, которые работали вместе с ним в одном коллективе. Таким образом, считает, что с учетом указанного периода, стаж ее работы в сельском хозяйстве составляет более 30 лет. Кроме того, в настоящее время он не работает, проживает в сельской местности. Просит отменить решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области /межрайонное/ №82845/19 от 28.02.2019 г. об отказе в установлении ей повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; обязать ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области /межрайонное/ засчитать в стаж работы в сельском хозяйстве периоды его работы: с 01 января 1992 г. по 31 марта 2004 г. в должности рабочего, рядового колхозника СПК «Заря» и признать за ним право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве с 01.01.2019 г.

В судебном заседании истец ФИО4 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в спорный период работал в колхозе постоянно, даже в отпусках не был. Колхоз занимался как животноводством, так и растениеводством и другой деятельностью, он работал в рабочим в колхозе: шофером, сушильщиком, скотником, слесарем, на полевых работах, иногда зарплату задерживали в тот период длительный период не платили. 

Представитель ГУ-УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО5 с исковыми требованиями ФИО4 не согласилась, поддержав доводы, изложенные в возражениях на иск, где указано следующее. 

С 29.10.2013г. ФИО6 по его заявлению от 22.10.2013 № 279469/13 и назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 173-Ф3»). Пенсия ФИО6 назначена по данным трудовой книжки от 22.07.1971г. и справкам о работе: от 22.08.2013 № 08/71, выданной ОАО «Бежецкий завод «Автоспецоборудование», от 30.08.2013 № 1187-1, выданной архивным отделом администрации Бежецкого района, от 23.08.2013 № 9, выданной СПК «Присеки». Трудовая книжка колхозника при назначении пенсии ФИО6 не предоставлялась. Расчет размера пенсии ФИО6 был произведен из страхового стажа 37 лет 9 мес. 7 дн. и коэффициента по заработной плате 1,2. С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ). Отдельные положения Закона № 400-ФЗ вступили в силу позже, на основании специальных нормативных актов. С 01.01.2019 на основании Федерального закона от 19.12.2016 № 428-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № Э50-ФЗ) вступили в силу части 14 - 16 ст. 17 Закона № 400-ФЗ. согласно которым лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона № 400-ФЗ, на весь период их проживания в сельской местности. При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации. Во исполнение требований ч.16 ст. 17 Закона № 400-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ (далее по тексту Список № 1440) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (далее по тексту- Правила № 1440). Так в соответствии с пунктом 3, названных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком. Согласно п.4 Правил № 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются: а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности. Пунктами 5 и 6 Правил № 1440 предусмотрено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее по тексту - Правила № 1015), с учетом особенностей, установленных пунктом 6 Правил № 1440. При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Закона № 400-ФЗ, - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Закона № 400-ФЗ. - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно п.4 Списка № 1440 работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до I января 1992 г. включается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности. В случае, если в электронном выплатном деле имеются все необходимые документы, установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019 проводилось в беззаявительном порядке с последующей проверкой материалов бумажного выплатного дела. При проверке выплатного дела ФИО6 и выписки из индивидуального лицевого счета ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 05.12.1997, было установлено следующее. Трудовая книжка ФИО6 не содержит сведений о периоде его работы в колхозе «Заря» с 1975 по 2004 годы и в СПК «Присеки» с 01.04.2004 по 31.01.2010, с 01.03.2010 по 01.07.2010. В архивной справке от 30.08.2013 № 1187-1 указаны периоды начисления заработной платы ФИО6 без указания должности (профессии), в которой он работал. В его страховой стаж по данной справке включены периоды работы с 15.12.1975 по 15.06.1978, с 15.11.1978 по 31.03.2004 (в т.ч. с 01.01.1997 по 31.03.2004 по данным индивидуального лицевого счета). При определении стажа для назначения пенсии органы Пенсионного фонда руководствуются Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 (далее по тексту - Правила № 1015). Согласно п. 11 данных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее по тексту - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями ил и соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые с чета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Точно такие же основания содержались в Законе № 17Э-ФЗ и Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555. В случае ликвидации предприятия справки о работе, заработной плате выдаются правопреемником, либо вышестоящим органом или организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов. В соответствии с совместным письмом Федерального архивною агентства и ПФ РФ от 05.10.2004г. №ГБ-25-25/10734 и от 08.10.2004г. № 3/181 1 -К « О принятии органами ПФР архивных справок и копий документов, выданных организациями», органы ПФР принимают к рассмотрению справки, выданные организациями, не являющимися правопреемниками, при наличии в их учредительных документах положений об ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированных организаций. Для уточнения профессии (должности) в которой работал ФИО6 в колхозе «Заря» Управлением 23.04.2019 был направлен запрос в Архивный отдел администрации Бежецкого района и 13.05.2019 получена архивная справка от 07.05.2019 №355. Согласно данной архивной справке в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1991-2004 годы значится ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. За периоды с января 1991 по декабрь 1998 и с января 2000 по март 2004 в лицевых счетах должность, в которой работал ФИО6, не указана. В лицевом счете за 1999 год должность истца указана «стр.сушилка». В Списке № 1440 ни в одном из разделов не предусмотрено наименование должности «стр.сушилка». Выписка из индивидуального лицевого счета ФИО6 содержит сведения о его работе в колхозе «Заря» с 01.01.1997 по 31.03.2004. О должности, в которой работал ФИО6, в выписке сведений нет. Как уже указывалось выше включить в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности возможно только периоды работы до 01.01.1992 года. По документам, имеющимся в выплатном деле ФИО6. правовых оснований для зачета периодов работы с 01.01.1992 по 31.03.2004 в стаж работы, дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ, не имеется. Так как в ПТК НВП ошибочно были внесены сведения о «сельском» стаже за период с 01.01.1992 по 31.03.2004, архивной справкой от 07.05.2019 № 355 работа в должностях, предусмотренных Списком № 1440, не подтверждена. Управлением был пересчитан стаж работы в сельском хозяйстве ФИО6 в должностях, предусмотренных Списком № 1440, и на 01.01.2019 такой стаж составил 21 год 9 мес. 18 дн. при требуемом 30 лет. Так как стаж работы в сельском хозяйстве ФИО6 менее 30 лет, Управлением было принято решение об устранении ошибки и прекращении выплаты повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с мая 2019 года. При принятии решения о незачете периодов работы ФИО6 в стаж работы в сельском хозяйстве периода 01.02.1992 по 31.03.2004 и о прекращении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии Управление строго руководствовалось действующим пенсионным законодательством, нарушений при принятии решения Управлением не допущено. Поэтому принятое Управлением решение считаем основанным на нормах действующего пенсионного законодательства, следовательно, законным и обоснованным. Ответчик не согласен с исковыми требованиями ФИО4 и просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Свидетели ФИО2 и ФИО1в судебном заседании пояснили, что в спорный период работали вместе с истцом ФИО4 в СПК «Заря» который ранее назывался и колхоз «Красная заря» и ТОО «Заря» а с 2004 года СПК «Присеки». Данная организация занималась разными видами деятельности и растениеводством и животноводством и строительством и другими. Истец в спорный период работал на разных должностях рабочим и рядовым колхозником, в частности шофером, с весны на посевной, летом на сенокосе, осенью на сушилке, так же участвовал в строительных работах, зимой работал сантехником, он как и все колхозники работал целый рабочий день и получал заработную плату. В 90-е начале 2000-х годов имелись длительные задержки заработной платы. Работу в спорный период совместно с истцом подтвердили своими трудовыми книжками и трудовыми книжками колхозника.

Выслушав пояснения истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, а также материалы пенсионного дела ФИО4, суд приходит к следующим выводам. 

Трудовой книжкой от 22.07.1971 г. подтверждается трудовая деятельность ФИО4

Установлено, что с 29.10.2013 ФИО4 является получателем страховой пенсии по старости.

Из пенсионного дела ФИО4 следует, что в ПТК НВП ошибочно были внесены сведения о «сельском» стаже истца за период с 01.01.1992 по 31.03.2004, архивной справкой от 07.05.2019 № 355 работа в должностях, предусмотренных Списком № 1440, не подтверждена. Управлением был пересчитан стаж работы в сельском хозяйстве ФИО6 в должностях, предусмотренных Списком № 1440, и на 01.01.2019 такой стаж составил 21 год 9 мес. 18 дн. при требуемом 30 лет. Так как стаж работы в сельском хозяйстве ФИО6 менее 30 лет, Управлением было принято решение об устранении ошибки и прекращении выплаты повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с мая 2019 года.

Решением ГУ-УПФ РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области от 15.05.2019 ФИО4 в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве с 01.01.2019 отказано, как не имеющему требуемого стажа 30 лет в сельском хозяйстве в должностях, которые входят в список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440. 

Пенсионным органом в стаж работы в сельском хозяйстве не засчитаны периоды работы ФИО4: с 1991-1998 года, 2000-2004 года, так как в архивной справке № 355 от 07.05.2019 не указана должность, а в 1999 – должность не соответствует спискам.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. 

По правилам ч. 15 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

Частью 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее по тексту – Список № 1440 и Правила № 1440).

Указанным Списком № 1440 предусмотрены такие должности, как рабочие всех наименований, колхозник, рядовой колхозник.

Как следует из п. 3 Правил № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В силу п. 5 Правил № 1440 исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее по тексту – Правила № 1015), с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 6 Правил № 1440 предусмотрено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п.38 Правил № 1015 при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Установлено, что ФИО4 проживает в сельской местности (л.д.15), что указывает на соблюдение требований, предусмотренных ч. 15 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. 

Как следует из трудовой книжки колхозника ФИО4, в 1979 году он вступил в члены колхоза «Красная Заря» Присецкого сельсовета Бежецкого района Калининской области, 23.01.1980 он принят в колхоз «Красная Заря» шофером имеется подпись главного (старшего) бухгалтера колхоза и печать организации. Далее имеются записи до 1999 года без заполнения графы «в качестве кого работал», с указанием о начислении трудодней, количестве отработанных дней за год, начислении за год денег (рублей), подпись главного (старшего) бухгалтера колхоза и печать организации. Имеется запись об увольнении по собственному желанию по ст.80 ТК РФ, приказ № 48 от 31.03.04, о принятии на работу в СПК «Присеки» разнорабочим, приказ № 1 от 01.04.2004, далее записи с 2004 года по 2010 год без заполнения графы «в качестве кого работал», с указанием о начислении трудодней, количестве отработанных дней за год, начислении за год денег (рублей), подпись главного (старшего) бухгалтера колхоза и печать организации. Следующая и последняя запись об увольнении по собственному желанию с 02.07.2010, приказ № 17 от 02.07.2010, подпись инс. о/к ФИО3 и печать СПК «Присеки».

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца сформированного пенсионным органом 12.09.2013, по плательщику колхозу «Заря» указаны проверенные сведения о стаже истца ФИО4 с 15.12.1975 по 15.06.1978 – рабочим, далее с 15.11.1978 по 31.12.2001 – шофером. (л.д. 30-31 пенсионного дела). 

В соответствии с архивной справкой администрации Бежецкого района Тверской области от 30.08.2013 № 1187-1 указаны периоды начисления заработной платы ФИО6 без указания должности (профессии), в которой он работал. (л.д. 25 пенсионного дела). 

О начислении заработной платы истцу в СПК «Заря» (колхоз «Красная Заря», ТОО «Заря») в спорный период подтверждается Архивной справкой администрации Бежецкого района Тверской области от 23.05.2019 № 414 где указано о начислении заработной платы, но отсутствует указание на должность, кроме января-декабря 1999 года где должность указана «стр. сушилка. (Приказы по личному составу за 1991, за 2004 годы на архивное хранение не поступали). (л.д. 14)

В его страховой стаж по данной справке включены периоды работы с 15.12.1975 по 15.06.1978, с 15.11.1978 по 31.03.2004 (в т.ч. с 01.01.1997 по 31.03.2004 по данным индивидуального лицевого счета). 

Из показаний свидетелей ФИО2 и ФИО1 следует, что они в спорный период с 1992 по 2004 годы работали вместе с истцом ФИО4 в СПК «Заря» который ранее назывался и колхоз «Красная заря» и ТОО «Заря», а с 2004 года СПК «Присеки». ФИО4 все это время занимался разными видами работ, был шофером, рабочим и рядовым колхозником. 

Тем самым судом установлено, что в спорный период с 1992 года по 2001 год истец в СПК «Заря» (ранее колхоз «Красная заря» и ТОО «Заря») занимал должность шофера, что указано в пенсионном деле выписке из индивидуального лицевого счета истца сформированного пенсионным органом 12.09.2013. С 2001 по 2004 год рабочим и рабочим колхозником, что подтверждается показаниями свидетелей и пояснениями самого истца. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено. Кроме того работа истца в СПК «Заря» (ранее колхоз «Красная заря» и ТОО «Заря») в качестве колхозника подтверждается трудовой книжкой колхозника, которую истец ответчику не предъявлял. Поскольку ответчиком спорный период работы в СПК «Заря» изначально включен в общий стаж истца, то есть данный период подтвержден еще в 2013 году, учитывая установление судом должности истца, в которой он работал, исковые требования подлежат удовлетворению. Вместе с тем, поскольку истцом заявлено требование о включении в стаж работу в качестве рабочего и рядового колхозника, что подтверждено совокупностью доказательств, суд не выходит за рамки требований и полагает возможным удовлетворить заявленные требования истца, без указания должности шофер. 

Таким образом, принимая во внимание изложенное в совокупности, учитывая изложенные номы материального права, суд приходит к выводу, что ФИО4 в спорные периоды выполнял работы: рабочего и рядового колхозника. Отсутствие наименования профессии (должности) истца в архивной справке, трудовой книжке колхозника не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, лишать ФИО4 права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве. 

В связи с изложенным, суд полагает необходимым обязать ответчика засчитать в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы истца с 01.01.1992 по 31.03.2004 в должности рабочего, рядового колхозника СПК «Заря».

Спорный период работы истца в общей сложности составляет 12 лет 3 месяца.

Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На 01.01.2019 стаж работы истца в сельском хозяйстве, с учетом включенных судом спорных периодов, составил более 30 лет.

Изложенное, позволяет суду принять решение об установлении ФИО4 повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве с 01 января 2019 года. 

При таких обстоятельствах решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 15 мая 2019 г. об отказе ФИО4 в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве, как не имеющему требуемого стажа 30 лет, нельзя признать законным и обоснованным, суд находит его подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонному) удовлетворить. 

Решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонного) от 15.05.2019 об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к пенсии ФИО4 – отменить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж работы в сельском хозяйстве период работы ФИО4 с 01.01.1992 по 31.03.2004 в должности рабочего, рядового колхозника СПК «Заря» и признать за ФИО4 право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве с 01.01.2019.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме принято 24 июня 2019 года. 

Председательствующий