к делу №12-7/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года г. Новокубанск

Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края Симанчев Геннадий Федорович; с участием: прокурора – помощника прокурора Новокубанского района Дедиковой О. О.; при секретаре Гутник Т. М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Новокубанского района Каташова Н. М. на постановление административной комиссии администрации муниципального образования Новокубанское городское поселение Новокубанского района по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новокубанского района Каташов Н.М. обратился в Новокубанский районный суд с протестом, в порядке главы 30 КоАП РФ, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 24.10.2018 года № 159, вынесенное председателем административной комиссии администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО2, о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Производство по делу об административном в отношении ФИО1 прекратить. 

В обоснование протеста прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка доводов обращения ФИО1, по результатам которой выявлены нарушения административного законодательства.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 24.10.2018 года № 159, вынесенным председателем административной комиссии администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО2, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608 – КЗ «Об административных правонарушениях», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

В судебном заседании прокурор – помощник прокурора Новокубанского района Дедикова О.О. просила отменить постановление, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, дав пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в протесте.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, протест прокурора поддерживает.

Исследовав материалы дела по протесту прокурора, выслушав заключение прокурора, судья приходит к следующему:

Данное постановление вынесено незаконно, с нарушением требований действующего административного законодательства, в связи с чем подлежит отмене по следующим основаниям. 

Так, согласно рапорту старшего оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по Новокубанскому району ФИО3 18.09.2018 года в дежурную часть поступил звонок от ФИО4 о том, что ФИО1 «на входе в центральный рынок» осуществляет торговлю. 

В объяснениях от 18.09.2018 года полученных УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Новокубанскому району ФИО5 от ФИО1, последняя пояснила, что ежедневно производит оплату за место на территории рынка, подтверждая данный факт квитанцией от 18.09.2018 года, и осуществляет реализацию хлебобулочными изделиями. 

Согласно протокола от 08.10.2018 года № 180189, составленного начальником юридического отдела администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО6, ФИО1 осуществляла торговлю готовыми продуктами питания «у входа в рынок «Центральный»». Аналогичные сведения содержатся в постановлении по делу об административном правонарушении от 24.10.2018 года № 159. 

Рассматриваемое постановление вынесено в отсутствии ФИО1.

При этом, согласно доводам, изложенным в заявлении на имя прокурора Новокубанского района, ФИО1 указывает, что осуществляла торговлю на территории рынка, имея подтверждение оплаты за торговое место. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

По делу об административном правонарушении выяснению подлежит в том числе наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что предусмотрено ст. 26.1 КоАП РФ. 

Руководствуясь ч. 1 ст. 26.9 КоАП РФ для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа. 

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.12.2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» розничный рынок – это имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места. 

Согласно ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 30.12.2006 года № 271 – ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» порядок заключения договора о предоставлении торгового места, его типовая форма устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Таким порядком предусматривается упрощенная форма договора о предоставлении торговых мест. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что место совершения правонарушения достоверно не установлено, т.к. понятие «у входа» не дает однозначной информации о том, где осуществлена торговля: на территории рынка либо за его границами. При этом место реализации продукции имеет определяющее значение при оценке действий ФИО1, а также установления события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608 – КЗ «Об административных правонарушениях», - мелкорозничная торговля в местах, не предусмотренных для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли. 

При таких обстоятельствах, постановление от 24.10.2018 года № 159 в отношении ФИО1 подлежит отмене. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах усматриваются существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные нормами КоАП РФ, ссылка на которые приведена прокурором в протесте, что влечет за собою безусловную отмену постановления и прекращение производства по делу.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 24.5, п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 24.10.2018 года № 159, вынесенное председателем административной комиссии администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО2, о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»– отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», в связи с отсутствием события административного правонарушения, на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в 10 дневный срок.

Судья Г.Ф. Симанчев