УИД 77RS0019-02-2025-010794-90

Дело № 05-0503/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

резолютивная часть постановления оглашена 11 сентября 2025года

текст постановления изготовлен в полном объеме 11 сентября 2025года

адрес 11 сентября 2025 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «ХЭНДБАУЭР», ИНН: 

<

***>, КПП: 771701001, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 10.06.2015 г., адрес: адрес, помещ 1Н/9, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на адрес) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ХЭНДБАУЭР» по адресу: адрес, помещ 1Н/9, в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не уведомило в установленный срок в течение трех рабочих дней, а именно до 00 час. 01 мин. 30.10.2024года территориальный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового или гражданско-правового договора с гражданином адрес фио, паспортные данные, который 24 октября 2024года осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по проведению демонтажных работ на территории проведения капитального ремонта МОУ «Москворецкая гимназия» по адресу: адрес, зд. 100. Таким образом ООО «ХЭНДБАУЭР» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Защитник ООО «ХЭНДБАУЭР» фио в судебное заседание явилась, с протоколом об административном правонарушении не согласилась, указав, что иностранный гражданин был привлечен кем-то из субподрядчиков, с которыми заключены договоры на проведение различных видов работ.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Факт совершения правонарушения и вина ООО «ХЭНДБАУЭР» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом № М001-0367 от 05.02.2025года об административном правонарушении, в котором отражено существо вменяемого в вину ООО «ХЭНДБАУЭР» правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется ООО «ХЭНДБАУЭР», при этом, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит;

- протоколом осмотра от 24.10.2024года территории по адресу: адрес, зд. 100, где были выявлены иностранные граждане, в том числе и фио, паспортные данные, осуществлявшие трудовую деятельность с приложением фототаблицы;

- письменными объяснениями фио, согласно которым с 07.10.2024года он осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по проведению демонтажных работ на территории проведения капитального ремонта МОУ «Москворецкая гимназия», где генеральным подрядчиком является ООО «СОЮЗ АВТОДОР»; трудовой договор заключен в устной форме;

- копией договора № 54-10/24 от 25.09.2025года на оказание охранных услуг, заключенного между ООО «ХЭНДБАУЭР» и ООО ЧОП «Филин» на охране имущества по адресу: адрес;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 19 декабря 2024года № 1/879 в отношении ООО «СОЮЗ АВТОДОР»;

- информационным письмом ООО «СОЮЗ АВТОДОР», согласно которому между фио «ДЗКС» и ООО «СОЮЗ АВТОДОР» заключен государственный контракт № 0148200005424000593 на выполнение работ и оказания услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, выполнением работ по капитальному ремонту, поставкой оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации такого объекта МОУ «Москворецкая гимназия» (адрес, зд. 100). Во исполнение положений контракта ООО «СОЮЗ АВТОДОР» заключило с ООО «ХЭНДБАУЭР» договор субподряда:

- копией договора субподряда № 2869 от 01.10.2024года, заключенного между ООО «СОЮЗ АВТОДОР» и ООО «ХЭНДБАУЭР» с приложениями;

- актом проверки от 09.01.2025года № 1/879 в отношении ООО «СОЮЗ АВТОДОР»;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 15 января 2025года № 1/3 в отношении ООО «ХЭНДБАУЭР»;

- рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД по адрес, согласно которому уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора с гражданином адрес фио отсутствует;

- актом проверки от 05.02.2025года № 1/3 в отношении ООО «ХЭНДБАУЭР»; 

 и иными письменными материалами дела.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу. Протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей, права ООО «ХЭНДБАУЭР» соблюдены. Извещение с указанием даты, времени и места составления протокола об административном правонарушении направлено в адрес ООО «ХЭНДБАУЭР» посредством почтовой связи.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считаю возможным положить их в основу постановления.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности в Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в соответствии с п. 8 ст. 13 которого, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом данного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи такого уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, образует неуведомление в течение 3-х рабочих дней с даты заключения трудового договора (привлечении к трудовой деятельности) соответствующего органа о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, допущенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Таким образом, о заключении трудового договора с иностранным гражданином действующее законодательство обязывает уведомить соответствующий орган в течение трех рабочих дней с даты фактического заключения трудового либо гражданско-правового договора с иностранным гражданином.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что ООО «ХЭНДБАУЭР» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не имеется, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, что свидетельствует о его вине.

ООО «ХЭНДБАУЭР» обязано осуществлять свою предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

В силу положений статьи 11 Трудового кодекса РФ правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Статьей 16 Трудового кодекса РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу части 2 статьи 67 Трудового кодекса РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо гражданско-правового договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного ООО «ХЭНДБАУЭР» административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск ООО «ХЭНДБАУЭР» иностранного гражданина к выполнению работ в его интересах и не уведомление об этом в срок территориального подразделения ГУ МВД России.

Довод защиты о том, что выявленный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность у одного из подрядчиков, о чем представлена копия договора от 17.10.2024года, заключенного с ИП фио, на выполнение кровельных работ с дополнительными соглашениями на иные виды работ, акт приемки и платежные поручения, а также акт сверки, справка о стоимости работ, платежные поручения в отношении ООО «ФС» не свидетельствуют об отсутствии вины Общества в совершении вменяемого ему правонарушения и не указывает на отсутствие в действиях ООО «ХЭНДБАУЭР» события и состава вмененного административного правонарушения, не опровергают установленных по делу обстоятельств, поскольку привлечение подрядчиков не освобождало ООО «ХЭНДБАУЭР» от неукоснительного соблюдения требований миграционного законодательства. Кроме того, из представленных документов не следует, что указанный гражданин был привлечен к осуществлению трудовой деятельности кем-либо из подрядчиков, с которомы у ООО «ХЭНДБАУЭР» были заключены договоры. 

Таким образом, действия ООО «ХЭНДБАУЭР» подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ООО «ХЭНДБАУЭР» от административной ответственности и прекращения производства по делу у суда не имеется. Каких-либо сомнений в виновности ООО «ХЭНДБАУЭР» в совершении административного правонарушения не имеется. Доказательств, опровергающих существо правонарушения, при рассмотрении дела не представлено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

При назначении ООО «ХЭНДБАУЭР» наказания учитываю обстоятельства дела, специфику деятельности юридического лица, его финансовое и имущественное положения, характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

В связи с чем, в целях обеспечения назначения соразмерного административного наказания, считаю возможным назначить ООО «ХЭНДБАУЭР» наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением юридического лица, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по настоящему делу не установлено. 

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ХЭНДБАУЭР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по адрес (ГУ МВД России по адрес), ИНН 

<

***>, КПП 770301001, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, р/с 

<

***>, ОКТМО 46710000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890450250000103670.

Разъяснить ООО «ХЭНДБАУЭР», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. 

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере..

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, законному представителю или защитнику ООО «ХЭНДБАУЭР» необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Останкинского районного суда адрес (лично; посредством почтовой связи по адресу: адрес; или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 05-0503/2025).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Яковлева