Дело № 2-775/2020

УИД - 13RS0023-01-2020-001026-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

...> 17 июля 2020 г. 

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

судьи Скуратович С.Г.,

при секретаре Сиушовой Д.А., 

с участием в деле: 

истца ФИО1, 

ответчиков Министерство внутренних дел по Республике Мордовия, в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 18 декабря 2019 г., Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск, в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 18 декабря 2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия, Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск с исковыми требованиями о признании незаконным расчета выслуги лет, возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МВД по Республике Мордовия, УМВД России по го Саранск о признании незаконным произведенного расчета выслуги лет в органах внутренних дел в календарном и льготном исчислении, возложении обязанности на МВД по Республике Мордовия произвести перерасчет выслуги лет на день увольнения 17 марта 2020 г. в календарном и льготном исчислении, возложении обязанности на МВД по Республике Мордовия, УМВД России по го Саранск произвести зачет периодов службы в органах внутренних дел Российской Федерации в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

В обоснование требований указано, что истец проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 10 апреля 2003 г. по 17 марта 2020 г. Приказом УМВД России по го Саранск от 13 марта 2020 г. № 108 л/с ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел с 17 марта 2020 г. по пункту 8 части второй статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно расчету выслуга лет по состоянию на 17 марта 2020 г. составляет в календарном исчислении - 19 лет 04 месяца 05 дней, в льготном исчислении - 23 года 10 месяцев 16 дней. В выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца не засчитаны периоды работы с 10 апреля 2003 г. по 27 июля 2003 г., с 10 апреля 2003 г. по 28 июля 2003 г., с 22 сентября 2003 г. по 8 июня 2004 г., с 8 августа 2011 г. по 3 декабря 2016 г. на различных должностях в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых, отдельной роты конвойной службы, дежурной части отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

На основании положений Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (далее Федеральный закон «О полиции»), Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», с учетом заявлений об увеличении и уточнении исковых требований от 25 июня 2020 г., 14 июля 2020 г., просит признать незаконным расчет выслуги лет в органах внутренних дел в части зачисления в календарном исчислении периодов с 10 апреля 2003 г. по 27 июля 2003 г., с 22 сентября 2003 г. по 7 июня 2004 г., с 8 июня 2004 г. по 4 августа 2004 г., с13 февраля 2010 г. по 30 июня 2011 г., с 1 июля 2011 г. по 7 августа 2011 г., с 8 августа 2011 г. по 6 октября 2013 г., с 7 октября 2013 г. по 23 февраля 2014 г., с 24 февраля 2014 г. по 9 апреля 2014 г., с 10 апреля 2014 г. по 28 августа 2014 г., 29 августа 2014 г., с 30 августа 2014 г. по 9 декабря 2014 г., с 10 декабря 2014 г. по 2 декабря 2016 г.; возложить обязанность на УМВД России по го Саранск, МВД по Республике Мордовия произвести зачет в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периодов службы в органах внутренних дел Российской Федерации:

с 10 апреля 2003 г. по 27 июля 2003 г. стажер по должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых №2 при МВД Республики Мордовия, 

с 22 сентября 2003 г. по 7 июня 2004 г. в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельной роты конвойной службы милиции при МВД по Республике Мордовия;

с 8 июня 2004 г. по 4 августа 2004г. в должности заместителя командира взвода отдельной роты конвойной службы милиции при МВД Республики Мордовия;

с 13 февраля 2010 г. по 30 июня 2011 г. в должности инспектор- дежурного отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Республики Мордовия;

с 1 июля 2011 г. по 7 августа 2011 г. период нахождения в распоряжении МВД по Республики Мордовия; 

с 8 августа 2011 г. по 6 октября 2013 г. в должности дежурного дежурной части отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Республики Мордовия;

с 7 октября 2013 г. по 23 февраля 2014 г. – период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности дежурного дежурной части отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Республики Мордовия;

с 24 февраля 2014 г. по 9 апреля 2014 г. период нахождения в ежегодном и дополнительном отпусках в должности дежурного дежурной части отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Республики Мордовия;

с 10 апреля 2014 г. по 28 августа 2014 г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в должности дежурного дежурной части отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Республики Мордовия;

29 августа 2014 г. в должности дежурного дежурной части отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по го Саранск;

с 30 августа 2014 г. по 9 декабря 2014 г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в должности дежурного дежурной части отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по го Саранск;

с 10 декабря 2014 г. по 2 декабря 2016 г. отпуск по уходу за ребенком до достижения трех лет в должности инспектора группы управления нарядами отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по го Саранск.

В судебном заседание истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в том же объёме и по тем же основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по Республике Мордовия ФИО2, представитель ответчика УМВД России по го Саранске ФИО3 исковые требования не признали по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению. 

Согласно послужному списку в период с 10 апреля 2003 г. по 17 марта 2020 г. ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации на разных должностях.

10 апреля 2003 г. между МВД Республики Мордовия и ФИО1 заключен контракт о службе в органах внутренних дел Республики Мордовия с замещением должности милиционера изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых №2 при МВД Республики Мордовия.

В последующем заключены дополнительные соглашения от 29 февраля 2014 г. с замещением должности дежурного дежурной части отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по го Саранск; 9 декабря 2014 г. по должности инспектора группы управления нарядами отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по го Саранск.

Приказом УМВД России по го Саранск от 13 марта 2020 г. № 108 л/с ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел с 17 марта 2020г. по пункту 8 части второй статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Выслуга лет для назначения пенсии по состоянию на 17 марта 2020г. составляет в календарном исчислении - 19 лет 04 месяца 05 дней, в льготном исчислении - 23 года 10 месяцев 16 дней.

17 марта 2020 г. ФИО1 обратилась в ОПО ЦФО МВД по Республике Мордовия с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет.

Согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии ФИО1, составленному УМВД России по го Саранск и согласованному с ОПО ЦФО МВД по Республике Мордовия от 10 марта 2020 г., по состоянию на 17 марта 2020г. составляет в календарном исчислении - 19 лет 04 месяца 05 дней, в льготном исчислении - 23 года 10 месяцев 16 дней.

В выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца не засчитаны периоды работы:

с 10 апреля 2003 г. по 28 июля 2003 г. в должности стажера по должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых № 2 при МВД Республики Мордовия;

с 22 сентября 2003 г. по 8 июня 2004 г. в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельной роты конвойной службы милиции при МВД по Республике Мордовия;

с 8 июня 2004 г. по 5 августа 2004 г. в должности заместителя командира 3 взвода отдельной роты конвойной службы милиции при МВД Республики Мордовия;

с 13 февраля 2010 г. по 1 июля 2011 г. в должности инспектора-дежурного отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Республики Мордовия;

с 1 июля 2011 г. по 8 августа 2011 г. период нахождения в распоряжении МВД по Республики Мордовия; 

с 8 августа 2011 г. по 7 октября 2013 г. в должности дежурного дежурной части отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых службы милиции при МВД Республики Мордовия;

с 7 октября 2013 г. по 10 апреля 2014 г. - отпуск по беременности и родам;

с 10 апреля 2014 г. по 29 августа 2014 г. - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

с 29 августа 2014 г. по 30 августа 2014 г. в должности дежурного дежурной части отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по го Саранск;

с 30 августа 2014 г. по 10 декабря 2014 г. отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

10 декабря 2014 г. в должности инспектора группы управления нарядами отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по го Саранск;

с 10 декабря 2014 г. по 3 декабря 2016 г. отпуск по уходу за ребенком до достижения трех лет. 

Согласно статье 39 (часть первая) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 7 февраля 2011 № 3-ФЗ «О полиции», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 №О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1), Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее - Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941) и иными нормативными правовыми актами.

Право на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктами "а" и "б" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 имеют лица рядового и начальствующего составов, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

В соответствии с частью второй статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона.

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

По общему правилу, содержащемуся в Постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941, в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, периоды службы засчитываются в календарном исчислении.

Вместе с тем Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 не исключен дифференцированный порядок льготного исчисления выслуги лет, в случаях предусмотренных законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 г. № 690 Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 дополнено абзацем 45 подпункта "г" пункта 3, согласно которому право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца стало предоставляться сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 1 января 2001 г.

Постановлением Правительства Российской от 12 ноября 2003 г. № 684 абзац 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 изложен в новой редакции, предусматривающей дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г. № 824 абзац 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 после слов "в конвойных подразделениях милиции" дополнен словами "подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых".

Из перечисленных выше положений следует, что с 1 января 2001 г. и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Во исполнение указанного постановления приказом МВД России от 9 октября 2004 г. № 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (зарегистрирован в Минюсте России 27 октября 2004 г., регистрационный № 6088)(далее - Перечень № 640).

На момент расчета выслуги лет ФИО1 при увольнении из органов внутренних дел указанный приказ от 9 октября 2004 г. № 640 утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 20 декабря 2016 г. № 868, которым утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (зарегистрирован в Минюсте России 26 января 2017 г., регистрационный № 45420)(далее - Перечень № 868).

Таким образом, по смыслу изложенных норм, необходимыми условиями для исчисления выслуги лет сотрудника в льготном исчислении являются: служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел или подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных, в должностях, поименованных в утвержденном МВД России перечне должностей, наличие в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

Согласно справке УМВД России по го Саранск от 3 марта 2020 г. ФИО1 непосредственно осуществляла функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений на следующих должностях, подлежащих зачету в льготном исчислении (1:1,5): 

-начальник конвоя 3 взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при МВД по Республике Мордовия период с 15 сентября 2004 г. по 17 августа 2009 г.;

-инспектор группы управления нарядами отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по го Саранск в период с 3 декабря 2016 г. по 17 марта 2020 г.

В период с 10 апреля 2003 г. по 28 июля 2003 г. ФИО1 находилась в должности стажера по должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых № 2 при МВД Республики Мордовия

Согласно приказу МВД по Республике Мордовия от 10 апреля 2003 г. № 376 л/с, ФИО1 назначена стажером по должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых № 2 при МВД Республики Мордовия с испытательным сроком шесть месяцев с 10 апреля 2003 г. 

Стажировка по указанной должности продолжалась по 27 июля 2003 г., поскольку в соответствии с приказом МВД по Республике Мордовия от 31 июля 2003 г. №685 л/с ФИО1 назначена милиционером охранно- конвойной службы милиции изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых №2 при МВД Республики Мордовия с сокращением испытательного срока до четырех месяцев, присвоив специальное звание «рядовой милиции».

Из содержания абзаца 45 подпункта "г" пункта 3 названного Постановления № 941 следует, что необходимыми условиями, исчисления выслуги лет в льготном исчислении являются: служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел или подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных, наличие в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

Согласно Перечню, утвержденному приказом МВД России от 9 октября 2004 г. № 640 среди должностей, указана должность милиционера изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (строка 12).

Аналогичная должность включена в Перечень, утвержденный приказом МВД России от 20 декабря 2016 г. № 868 (строка 12).

Стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном статьей 38 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью второй статьи 38 данного Федерального закона предусмотрены периоды, подлежащие включению в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, в том числе срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел (пункт 11).

Частью третьей данной статьи предусмотрены периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы, включаемые в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении: 

1) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

2) во вредных условиях на должностях в органах внутренних дел - по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

3) в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части четвертой статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи (в календарном или льготном исчислении).

Как указывалось, Постановлением №941 установлен порядок исчисления периодов службы, подлежащих зачету в выслугу лет сотрудников органов внутренних дел для назначения пенсии в льготном исчислении. 

При этом, в указанном постановлении содержатся указания о льготном исчислении периодов службы по некоторым должностям (в том числе в должностях стажеров).

Вместе с тем, абзац 45 подпункта "г" пункта 3 данного постановления не содержит указаний о включении в период службы сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел или подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных, в должностях стажеров.

В силу части первой статьи 10 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Согласно части первой статьи 25 Федерального закона «О полиции», сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 настоящей статьи. На период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему специального звания. Во время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах внутренних дел и условиями трудового договора. Стажеру в период испытания не разрешаются ношение и хранение огнестрельного оружия. Запрещается использовать стажера в оперативных мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни либо когда его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан. В период испытания стажер наряду с выполнением основных обязанностей и поручений по должности проходит индивидуальное обучение по месту службы под руководством непосредственного руководителя (начальника) и наставника из числа опытных сотрудников органов внутренних дел, назначаемого приказом уполномоченного руководителя. В период испытания осуществляется дальнейшее изучение деловых и личных качеств стажера. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет).

В заявленные для исчисления в льготном порядке периоды службы истца ФИО1 в качестве стажера по соответствующей должности действовало Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 пунктам 1,12 сотрудниками являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В период с 10 апреля 2003 г. по 27 июля 2003 г. истец ФИО1 не была назначена на должность и ей не было присвоено специальное звание, а, следовательно, в указанный период она не являлась сотрудником органов внутренних дел.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что постановление Правительства № 941 не содержит норм, предусматривающих льготное исчисление периода службы в качестве стажера по должности рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, суд находит, что указанный период службы ФИО1 с 10 апреля 2003г. по 27 июля 2003г. обоснованно засчитан в выслугу лет для назначения пенсии ФИО1 в календарном исчислении. 

В оспариваемые периоды с 22 сентября 2003 г. по 7 июня 2004 г. ФИО1 проходила службу в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельной роты конвойной службы милиции при МВД по Республике Мордовия, с 8 июня 2004 г. по 4 августа 2004 г. в должности заместителя командира 3 взвода отдельной роты конвойной службы милиции при МВД Республики Мордовия, что подтверждается приказами МВД по Республике Мордовия от 26 сентября 2003 г. № 843 л/с о назначении ФИО1, от 9 июня 2004 г. № 613 л/с о назначении на должность заместителя командира 3 взвода отдельной роты конвойной службы милиции при МВД Республики Мордовия. 

Согласно Перечню № 868 в разделе 2 «Должности, введенные до 23 августа 2014 г.» предусмотрены должности заместителя командира взвода, полицейского и милиционера взвода в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (пункт 156,159). 

При этом в примечании указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется:

лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "1", при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (пункт 1).

Лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "2", введенные до 20 мая 2004 года, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (пункт 2).

Лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "3", введенные с 30 апреля 2011 года, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (пункт 3).

К должности полицейского указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "3", введенные с 30 апреля 2011 г., непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. 

В отношении должности заместителя командира взвода, милиционера такой оговорки нет, что свидетельствует о том, что замещение данных должностей законодатель связывает с выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В ранее действующем Перечне № 640 также значатся вышеперечисленные должности (пункты 156,159).

При этом имелось примечание, в котором указано, что лицам, занимающим должности, отмеченные символом (*), предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными инструкциями функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Символом ** - непосредственно осуществлявшие функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений до 20 мая 2004 г.

Должности заместителя командира взвода, милиционера указанными символами не отмечены.

Согласно сведениям МВД по Республике Мордовия от 17 июля 2020 г. в период с 10 апреля 2003 г. по 21 августа 2003 г. в органах внутренних дел Республики Мордовия имелись следующие подразделения, в полномочия которых входило осуществление охраны, конвоирования, подозреваемых и обвиняемых: отдельная рота конвойной службы милиции при МВД; изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых №1 при МВД; изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых №2 при МВД.

В период с 22 августа 2003 г. по 4 августа 2004 г. в органах внутренних дел Республики Мордовия указанные функции осуществляли следующие подразделения: отдельная рота конвойной службы милиции при МВД; изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых при МВД.

Приказом МВД Республики Мордовия от 13 июня 1996 г. № 255 утверждены штаты Изолятора для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц №2 при МВД, являющегося подразделением, подведомственным милиции общественной безопасности МВД.

Во исполнение требований приказа МВД России от 20 ноября 2002 г. № 1120 ДСП «Об организационных вопросах и структурном построении аппаратов, подразделений и организаций системы органов внутренних дел Российской Федерации» приказом МВД Республике Мордовия от 22 августа 2003г. № 312 произведена реорганизация и внесены изменения в штатное расписание МВД Республике Мордовия, создана отдельная рота конвойной службы милиции при МВД, в которой значится должность милиционера охранно-конвойной службы.

Впоследствии во исполнение требований приказа МВД России № 1120 ДСП от 20 ноября 2002 г. приказом МВД Республике Мордовия № 315 от 5 августа 2004 г. «О реорганизации подразделений подведомственных милиции общественной безопасности МВД Республике Мордовия» произведена реорганизация: Отдельная рота конвойной службы милиции при МВД в Отдельную роту охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при МВД.

Таким образом, отдельная рота конвойной службы милиции при МВД Республике Мордовия, и отдельная рота охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при МВД Республике Мордовия, это различные наименования одного и того же подразделения органа внутренних дел.

С 5 августа 2004 г. ФИО1 значится назначенной на должность заместителя командира 3 взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при МВД Республики Мордовия на основании вышеуказанного приказа МВД по Республике Мордовия от № 315 от 5 августа 2004 г. о реорганизации отдельной роты конвойной службы милиции при МВД по Республике Мордовия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что замещаемые истцом ФИО1 в спорные периоды должности заместителя командира 3 взвода милиционера охранно-конвойной службы отдельной роты конвойной службы милиции, заместителя командира 3 взвода отдельной роты конвойной службы милиции, равнозначны предусмотренным пунктами 156, 159 Перечня аналогичных должностей в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. 

Кроме того, в абзаце 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления № 941 в редакции, действовавшей до 12 ноября 2003 г. (до момента внесения в нее изменений постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003 г. № 684), отсутствовало указание на необходимость соответствия должности перечню, установленному МВД России. Согласно действовавшей до 12 ноября 2003 г. редакции, в льготном порядке включалась в стаж служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

При этом, несмотря на внесение изменений в указанную норму постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003 г., соответствующий Перечень был утвержден лишь приказом МВД Российской Федерации от 9 октября 2004 г. № 640, почти через год. 

Таким образом, в спорный период службы истца отсутствовал утвержденный в установленном порядке Перечень должностей, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

С учетом изложенного, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004г. № 2-П, о том, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, суд полагает, что в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период службы истца, достаточным основанием для его включения в выслугу лет в льготном исчислении является установление факта непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. 

Доводы представителя ответчика УМВД России по го Саранск ФИО3 о недоказанности факта выполнения истцом функций по охране и конвоированию обвиняемых и подозреваемых, суд находит несостоятельными, поскольку в силу вышеуказанных положений замещение данных должностей законодатель связывает с выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. При этом необходимо отметить, что письменных доказательства, которые бы могли подтвердить доводы истца (в частности Положения об охранно-конвойной службы, должностные регламенты, журналы конвоирования, путевые журналы конвоя, постовые ведомости) у работодателя не сохранились, что подтверждается соответствующими сообщениями МВД Республики Мордовия о невозможности представить их суду, в связи с истечением сроков хранения.

При таких обстоятельствах, суд находит, что ответчиками не представлено доказательств, которые бы опровергали объяснения истца о выполнении в спорный период обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. 

При этом суд отмечает, что период службы истца ФИО1 с 5 августа 2004 г. по 15 сентября 2004 г. (с даты реорганизации) в должности заместителя командира 3 взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при МВД Республики Мордовия включена в льготном исчислении. 

При таком положении, поскольку замещаемые истцом ФИО1 в спорный период должности предусмотрены вышеуказанными Перечнями, суд находит, что периоды службы ФИО1 с 22 сентября 2003 г. по 7 июня 2004 г. в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельной роты конвойной службы милиции при МВД по Республике Мордовия, с 8 июня 2004г. по 4 августа 2004 г. в должности заместителя командира 3 взвода отдельной роты конвойной службы милиции при МВД Республики Мордовия подлежат включению в расчет выслуги в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца, а, следовательно, требование о признании в этой части расчета выслуги незаконным, возложении на ответчиков обязанности включить спорный период службы в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца подлежат удовлетворению.

В спорные периоды с 13 февраля 2010 г. по 30 июня 2011 г. ФИО1 проходила службу в должности инспектор-дежурного отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД Республики Мордовия; с 1 июля 2011 г. по 7 августа 2011 г. находилась в распоряжении МВД Республики Мордовия; с 8 августа 2011 г. по 7 октября 2013 г. в должности дежурного дежурной части отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД Республики Мордовия.

Данные обстоятельства подтверждаются приказами МВД по Республике Мордовия от 8 октября 2009 г. № 1829 л/с, от 20 мая 2011 г. № 181, от 8 августа 2011 г. № 1480 л/с, от 29 сентября 2014 г. № 737 л/с.

Согласно Перечню № 640 в разделе «Отдельная рота охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» должности инспектор-дежурный, дежурный дежурной части не значатся.

В Перечне № 868, среди должностей, введенных до 23 августа 2014 г., а также должностей, введенных с 23 августа 2014 г., в разделе «Отдельная рота охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» должности инспектор-дежурный, дежурный дежурной части также отсутствуют.

В период с 1 июля 2011 г. по 7 августа 2011 г. ФИО1 находилась в распоряжении МВД Республики Мордовия на основании приказа МВД по Республике Мордовия от 20 мая 2011г. № 181 «Об организационных штатных изменениях в МВД по Республике Мордовия и территориальных органах МВД России в Республике Мордовия на районном уровне».

Согласно пунктам 5, 6 данного приказа личный состав освобожден от занимаемых должностей и зачислен в распоряжение МВД по Республике Мордовия. Сотрудники, находящиеся в распоряжении МВД по Республике Мордовия исполняют должностные обязанности по ранее замещаемым должностям до назначения на должности нового штатного расписания.

По приказу МВД по Республике Мордовия от 8 августа 2011 г. № 1480 л/с «Об утверждении штатных расстановок подразделений полиции по охране общественного порядка МВД по Республике Мордовия» ФИО1 назначена на должность дежурного дежурной части отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД Республики Мордовия.

Следовательно, в период нахождения в распоряжение ФИО1 исполняла должностные обязанности по ранее замещаемой должности инспектор-дежурного отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД Республики Мордовия.

Согласно части 4.1 статьи 38 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» периоды нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (за исключением периода выполнения сотрудником служебных обязанностей по ранее замещаемой должности), включаются в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет, предоставления иных социальных гарантий, присвоения специального звания.

Исходя из анализа действующего законодательства льготное исчисление периодов нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении органов, предусмотрено в случае выполнения сотрудником служебных обязанностей по ранее замещаемой должности, предусмотренной соответствующим Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Принимая во внимание, что в оспариваемые периоды с 13 февраля 2010г. по 30 июня 2011 г.; с 1 июля 2011 г. по 7 августа 2011 г.; с 8 августа 2011 г. по 7 октября 2013 г. ФИО1 замещала должности инспектор-дежурный, дежурный дежурной части отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, которые не предусмотрены соответствующими Перечнями №№ 640, 868, суд находит, что данные периоды обосновано включены в расчет выслуги в календарном исчислении.

Доводы истца ФИО1 о том, что данные периоды подлежат включению в льготном исчислении, поскольку ею осуществлялись функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, суд находит несостоятельными, поскольку они противоречат нормам действующего законодательства, предусматривающими, что необходимыми условиями для исчисления выслуги лет сотрудника в льготном исчислении являются: служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел или подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных в должностях, поименованных в утвержденном МВД России перечне должностей, наличие в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

Между тем, в должностном регламенте дежурного дежурной части отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД Республики Мордовия от 7 октября 2013 г., дежурного дежурной части отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по го Саранск от 12 сентября 2014 г. ФИО1 отсутствуют обязанности по охране и конвоированию.

Кроме того, в судебном заседании обозревались журналы постовых ведомостей за периоды с 22 декабря 2010 г. по 30 марта 2011 г., с 30 марта 2011 г. по 6 августа 2011 г., 7 августа 2011 г. по 13 ноября 2011 г., 14 ноября 2011 г. по 15 февраля 2012 г., 17 мая 2012 г. по 22 августа 2012 г., с 12 июня 2013 г. по 18 сентября 2013 г., в которых также отсутствуют сведения об исполнении обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в спорные периоды.

Тот факт, что периоды службы с 1 ноября 2009 г. по 2 ноября 2009 г., с 1 декабря 2009 г. по 2 декабря 2009 г., с 1 января 2010 г. по 2 января 2010 г. в должности инспектор-дежурный отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Республики Мордовия включены в льготном исчислении (1:3), не имеет значения для рассматриваемого спора, поскольку согласно справке УМВД России по го Саранск от 16 марта 2020 г. №20/6 данные периоды зачислены в льготном исчислении (1:3) в связи с нахождением в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона (Республика Чечня) в соответствии с подпунктом «е» пункта 3 Постановления №941, Постановлением Российской Федерации от 9 февраля 2004 г., и соответствующих приказов ВОГО и П МВД России.

Истцом ФИО1 заявлены требования о включении в расчет выслуги в льготном исчислении периодов службы: с 7 октября 2013 г. по 23 февраля 2014 г., с 24 февраля 2014 г. по 9 апреля 2014 г., с 10 апреля 2014 г. по 28 августа 2014 г., 29 августа 2014 г., с 30 августа 2014 г. по 9 декабря 2014 г., с 10 декабря 2014 г. по 2 декабря 2016 г. 

В период с 8 августа 2011 г. по 28 августа 2014 г. ФИО1 замещала должность дежурного дежурной части отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД Республики Мордовия, что подтверждается приказами МВД Республики Мордовии от 8 августа 2011 г. № 1480 л/с, от 29 августа 2014 г. №737 л/с. 

В данный период ФИО1 предоставлялся отпуск по беременности и родам с 7 октября 2013 г. по 23 февраля 2014 г., согласно приказу МВД Республики Мордовии от 25 октября 2013 г. №1198 л/с.

Согласно приказу МВД Республики Мордовии от 6 марта 2013 г. №164 л/с ФИО1 предоставлялся ежегодный (30 календарных дней) и дополнительный (5 календарных дней) отпуска за 2014 г. в период с 24 февраля по 9 апреля 2014 г. 

Приказом МВД Республики Мордовии от 15 апреля 2014 г. №164 л/с ФИО1 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 10 апреля 2014 г. по 2 июня 2015 г., который прекращен 28 августа 2014 г. на основании приказа МВД по Республике Мордовия от 29 августа 2014 г. №737 л/с.

Согласно приказам МВД по Республике Мордовия от 29 августа 2014 г. №737 л/с, от 9 декабря 2014 г. №466 л/с ФИО1 замещала должность дежурного дежурной части отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по го Саранск в период с 29 августа 2014 г. по 9 декабря 2014 г.

В соответствии с приказом УМВД России по го Саранск от 11 сентября 2014 г. №312 л/с ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 30 августа 2014 г. по 2 июня 2015г., который прекращен согласно приказу УМВД России по го Саранск от 9 декабря 2014 г. №466 л/с.

По приказу УМВД России по го Саранск от 9 декабря 2014 г. №466 л/с ФИО1 назначена на должность инспектора группы управления нарядами отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по го Саранск, которую замещала до дня увольнения по приказу УМВД России по го Саранск от 13 марта 2020 г. № 108 л/с.

В данный период ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 10 декабря 2014 г. по 2 июня 2015 г. согласно приказу УМВД России по го Саранск от 16 декабря 2014 г. №487 л/с.

Приказом УМВД России по го Саранск от 29 мая 2015 г. №207 л/с ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 3 июня 2015 г. по 2 декабря 2016 г.

В соответствии с приказом УМВД России по го Саранск от 1 декабря 2016 г. №529 л/с инспектор группы управления нарядами отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по го Саранск ФИО1 приступила к исполнению служебных обязанностей по выходу из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 3 декабря 2016 г.

Как установлено, периоды службы в должности дежурного дежурной части отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых подлежат зачислению в календарном исчислении, поскольку данная должность не предусмотрена соответствующими Перечнями №№ 640,868.

Должность инспектора группы управления нарядами отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых указана в Перечне должностей №866 в разделе 1 «Должности, введенные с 23 августа 2014 г.» (пункт 125). При этом данная должность отмечена символом "1".

В пункте 1 Примечания указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "1", при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Таким образом, служба по должности инспектора группы управления нарядами отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых подлежит зачислению льготном исчислении при условии непосредственного осуществления лицами, замещающими данную должность при условии осуществления функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. 

Должностной инструкцией ФИО1 - инспектора группы управления нарядами отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по го Саранск от 2 декабря 2014 г. предусмотрена обязанность непосредственно осуществлять функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (пункт 20).

Вместе с тем, в период прохождения службы в указанной должности, ФИО1 не осуществляла данные обязанности в период нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 10 декабря 2014 г. по 2 декабря 2016 г.

При таких обстоятельствах, суд находит, что периоды службы ФИО1 с 7 октября 2013 г. по 23 февраля 2014 г., с 24 февраля 2014 г. по 9 апреля 2014 г., с 10 апреля 2014 г. по 28 августа 2014 г., 29 августа 2014 г., с 30 августа 2014 г. по 9 декабря 2014 г., с 10 декабря 2014 г. по 2 декабря 2016 г. обоснованно зачислены в календарном исчислении. 

Доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что МВД России по Республике Мордовия является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку обязанность по расчету выслуги лет для назначения пенсии возлагается на кадровое подразделение по последнему месту службы сотрудника, суд находит несостоятельными.

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России, регламентирован Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 9 января 2018 г. № 7, которой предусмотрено, что документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы (пункт 5), кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение № 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись (пункт 6).

На основании представленных документов пенсионным органом составляется заключение о назначении пенсии, которое утверждается начальником (заместителем начальника) Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, лицом, уполномоченным руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне (пункт 15 Инструкции).

Оспариваемый расчет выслуги лет для назначения пенсии ФИО1 от 10 марта 2020 г., составлен УМВД России по го Саранск и согласован с ОПО ЦФО МВД по Республике Мордовия.

На основании данного расчета начальником ЦФО МВД по Республике Мордовия составлено заключение о назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 от 26 марта 2020 г. 

Таким образом, в определении размера выслуги лет в целях назначения пенсии уволенному сотруднику УМВД России по го Саранск ФИО1 участвует как кадровое подразделение по последнему месту службы сотрудника, так и пенсионный орган, согласовывающий предварительный расчет выслуги лет и назначивший пенсию на основании данного расчета, а, следовательно, пенсионные права истца в данном случае нарушены обоими ответчиками, а потому возложение на них обязанности включить спорный период в выслугу лет в льготном исчислении является правомерным и приведенным выше нормативным положениям не противоречит.

Принимая во внимание изложенное, суд находит исковые требования ФИО1 к МВД по Республике Мордовия, УМВД России по го Саранск о признании незаконным расчета выслуги лет, возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении, подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия, Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск о признании незаконным расчета выслуги лет, возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении, удовлетворить частично.

Признать незаконным расчет выслуги лет от 10 марта 2020 г., составленный Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск, в части зачисления в календарном исчислении периодов службы ФИО1 с 22 сентября 2003 г. по 7 июня 2004 г. в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельной роты конвойной службы милиции при МВД по Республике Мордовия; с 8 июня 2004 г. по 4 августа 2004 г. в должности заместителя командира 3 взвода отдельной роты конвойной службы милиции при МВД Республики Мордовия.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Мордовия, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск зачесть ФИО1 в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы в органах внутренних дел Российской Федерации периоды службы:

с 22 сентября 2003 г. по 7 июня 2004 г. в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельной роты конвойной службы милиции при МВД по Республике Мордовия;

с 8 июня 2004 г. по 4 августа 2004г. в должности заместителя ко-мандира 3 взвода отдельной роты конвойной службы милиции при МВД Республики Мордовия.

В остальной части исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия, Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск о признании незаконным расчета выслуги лет, возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.Г. Скуратович

Мотивированное решение суда составлено 24 июля 2020 г.

Дело № 2-775/2020

УИД - 13RS0023-01-2020-001026-03