№ Н/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Коломна

<

адрес> 06 ноября 2020 года

Судья Коломенского городского суда 

<

адрес> Анохина Г.Н., с участием адвоката Безлепкина П.А., представившего удостоверение№, и ордер№ от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре ФИО4, в соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН: №, ОГРНИП: №, адрес: 454091, 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Коломенский городской суд 

<

адрес> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (протокол об административном правонарушении № АР 720/240/20- ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ).

Как указано в протоколе об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 20 мин. при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности на территории гипермаркета «Магнит» по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, была выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющая работы по влажной уборке полов на вышеуказанном объекте. На момент проверки разрешения на работу либо патента, действующего на территории 

<

адрес>, гражданка Республики Узбекистан ФИО1 не имела. В ходе проведения административного расследования, ДД.ММ.ГГГГ была выявлена вина индивидуального предпринимателя – гражданина Российской Федерации ФИО3 ФИО2, который в период с ДД.ММ.ГГГГ по 16 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ, в нарушении требований п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлек к трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, используя её труд в качестве уборщицы, по вышеуказанному адресу, при отсутствии у последней разрешения на работу уполномоченных органов исполнительной власти по 

<

адрес>, т.е. совершил преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ

В судебном заседании защитник ИП ФИО3 - адвокат ФИО5, не согласился с вышеуказанным протоколом об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, считает его незаконным, а производство по делу подлежащим прекращению.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полной, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Установление объективной стороны административного правонарушения, т. е. установление факта совершения лицом, в отношении которого ведется производство по делу, деяния, являющегося с точки зрения закона противоправным, влекущим установленную законом административную ответственность, имеет существенное значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения.

Частью 1 статьи 18.15. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

По части 4 статьи 18.15. КоАП РФ квалифицируются нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или 

<

адрес>.

Согласно примечанию к ст. 18.15. КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 вышеуказанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (ст. 67 ТК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Ни из материалов дела об административном правонарушении, из объяснений свидетеля ФИО6, допрошенной в судебном заседании, не усматривается тот факт, что допуск к работе и к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина осуществил непосредственно ИП ФИО3 или это произошло с его ведома, факт наличия трудовых отношений между ИП ФИО2 с данным иностранным гражданином не установлен (письменный трудовой договор не заключался, заработная плата не выплачивалась).

В связи с чем, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, о том, что именно ИП ФИО3 совершены действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, материалами дела не подтверждаются.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6. КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 28.2. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

К протоколу об административном правонарушении должны быть приложены доказательства, свидетельствующие о наличие события административного правонарушения, которые должны соответствовать требованиям административного законодательства.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При оценке обстоятельств по настоящему делу необходимо исходить из закреплённого в ст. 1.5. КоАП РФ принципа административной ответственности презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

В силу правил ст. 2.1 КоАП РФ административнымправонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие).

В соответствиис п. 2 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатамрассмотрения делаоб административном правонарушении судом выносится постановление о прекращении производства по делуоб административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Судом не установлено в действиях ИП ФИО3 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 1 ч. 1.1, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 по ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № АР 720/240/20- ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ) прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд 

<

адрес> в течение десяти суток с момента его вручения или получения.

Судья Г.Н. Анохина