Дело № 2а-450/2025 (№ 2а-5993/2024) 

55RS0003-01-2024-009061-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Судья Ленинского районного суда города Омска Холявкина Я.А. (644121 

<

...>, кабинет 301, телефон: 

<

***>, факс: 

<

***>, сайт: lenincourt.oms.sudrf.ru, email: lenincourt.oms@sudrf.ru), рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 11 февраля 2025 года административное дело № 2а-450/2025 (№ 2а-5993/2024) по административному исковому заявлению Администрации г.Омска к ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП Росси ФИО1, специализированному отделу судебных приставов по Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, начальника Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора 

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Омска обратилась в суд с административным исковым требованием об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований указывает, что решением Центрального районного суда г. Омска от 27.05.2024 по делу № 2-2153/2024 на Администрацию г.Омска была возложена обязанность предоставить П.А.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, находящееся в черте населенного пункта г.Омск, общей площадью на П.А.А., а также с учетом площади, необходимой для проживания в нем одного взрослого члена семьи (опекуна), осуществляющего уход за ним, не менее нормы предоставления, с учетом права П.А.А. на дополнительную площадь. Решение суда вступило в законную силу 04.07.2024.

20.08.2024 в отношении Администрации г. Омска было возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя З.Н.П. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава исполнителя принято решение о взыскании с Администрации г. Омска исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках указанного и/п.

Обращает внимание, что на срок между датой первого согласования проекта правового акта и предоставлением проекта правового акта на рассмотрение Мэру г.Омска не может превышать двух месяцев. Из чего следует, что общий срок подготовки проекта и его согласования составляет 2 месяца. Приобретение жилых помещений для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, осуществляется Администрацией г.Омска на взысканные с Минфина омской области денежные средства в соответствии с ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на денежные средства, взысканные с Омской области.

В настоящее время подготовлено техническое задание для подготовки заявки на проведение электронного аукциона для приобретения жилого помещения. Проведение электронного аукциона планируется в 1 квартале 2025 года.

На основании изложенного просит освободить Администрацию г. Омска от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному документу - постановлению о взыскании исполнительского сбора от 04.06.2024, принятого в рамках исполнительного производства №-ИП от 20.08.2024.

Административные дела в порядке упрощенного (письменного) производства рассматриваются судом по общим правилам административного судопроизводства с особенностями, установленными главой 33 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным (п. 1); ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела (п. 2); указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей (п. 3); в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Определением Ленинского районного суда г. Омска от 28 января 2025 года суд перешел к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1). 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Так ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Центрального районного суда г. Омска от 27.05.2024 по делу № 2-2153/2024 на Администрацию г. Омска возложена обязанность предоставить П.А.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, находящееся в черте населенного пункта г.Омск, общей площадью на П.А.А., а также с учетом площади, необходимой для проживания в нем одного взрослого члена семьи (опекуна), осуществляющего уход за ним, не менее нормы предоставления, с учетом права П.А.А. на дополнительную площадь.

Решение суда вступило в законную силу 04.07.2024, выдан исполнительный лист серии ФС №.

20.08.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Омской области ФССП России ФИО1 вынесено постановление в отношении должника Администрации г. Омска о возбуждении исполнительного производства №-ИП в пользу взыскателя З.Н.П.. 

В п. 2 постановлений установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услугу, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 ФЗ от 03.10.2007 «Об исполнительном производстве».. 

В п. 3 постановлений о возбуждении исполнительного производства указано о предупреждении должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В связи с неисполнением требований исполнительного докумена в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Омской области ФССП России ФИО1 с Администрации г. Омска 10.10.2024 взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП; установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 11.11.2024. 

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 10.10.2024 в рамках настоящего дела не оспаривается. 

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации в указанном выше постановлении разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существова��������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�-�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????????…�������������??????*????ъ???h�??j�??????ъ?????????ъ??�??????????????�?????????????H??�???�??????*??????h�??j�????????????????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�