Дело № 12-433/2018

РЕШЕНИЕ

г. Выборг 29 октября 2018 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, директора МБУ «Служба заказчика» ФИО1 – ФИО2,

помощника Выборгского городского прокурора Ленинградской области Тайдаковой И.Н.,

рассмотрев жалобу защитника директора МБУ «Служба заказчика» ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности, на постановление №/ДП от Дата о назначении административного наказания, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей сферы Ленинградской области Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО3 в отношении директора МБУ «Служба заказчика» ФИО1 по ч. 1 ст. 5.10 Закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №/ДП о назначении административного наказания от Дата, вынесенным заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО3, директор МБУ «Служба заказчика» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.10 Закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях», выразившееся в части нарушения установленных законодательством Ленинградской области сроков представления сведений об отходах производства и потребления, необходимых для ведения регионального кадастра отходов Ленинградской области, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник директора МБУ «Служба заказчика» ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, подала жалобу, в которой просила постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В обоснование жалобы защитник указал, что нарушение было допущено Дата в 00 час 01 минуту, в то время как постановление о назначении административного наказания было вынесено Дата, то есть за пределами двухмесячного срока для привлечения к административной ответственности. 

В судебное заседание должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, директор МБУ «Служба заказчика» ФИО1, не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, директора МБУ «Служба заказчика» ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу – прекратить, за истечением сроков привлечения к административной ответственности. Также полагала, что директор МБУ «Служба заказчика» не является субъектом правонарушения. 

В судебное заседание представитель Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании помощник Выборгского городского прокурора Ленинградской области Тайдакова И.Н. полагала, что нарушение сроков предоставления сведений об отходах производства и потребления, необходимых для ведения регионального кадастра отходов является правонарушением в области охраны окружающей среды, так как отнесено к данному разделу областного закона. Также полагала, что любое юридическое лицо, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность обязаны предоставлять указанные сведения. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.10 Закона Ленинградской области от 02.07.20032 № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях», нарушение установленных законодательством Ленинградской области сроков и (или) формы представления сведений об отходах производства и потребления, необходимых для ведения регионального кадастра отходов Ленинградской области, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч рублей до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1.1 Закона Ленинградской области от 02.07.20032 № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях» настоящий областной закон основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящий областной закон является составной частью законодательства об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении директора МБУ «Служба заказчика» ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место 20 апреля 2018 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено, по истечении двух месяцев, со дня совершения административного правонарушения.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Следовательно, срок давности привлечения директора МБУ «Служба заказчика» ФИО1 к административной ответственности, Дата.

Согласно ст. 3 и ст.5 Порядка ведения регионального кадастра отходов Ленинградской области, утвержденного приказом Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 23.03.2018 №3 ведение Регионального кадастра отходов Ленинградской области (далее - Региональный кадастр) осуществляется Управлением на основании информации в области обращения с отходами и заключается в систематизации и обработке информации в области обращения с отходами. Региональный кадастр является государственной информационной системой Ленинградской области (ГИС "Региональный кадастр отходов Ленинградской области").

Таким образом, нарушение сроков и формы предоставления отчетности вопреки доводам прокурора не может являться нарушением законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения директора МБУ «Служба заказчика» ФИО1 к административной ответственности, в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, в нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Дата директор МБУ «Служба заказчика» ФИО1 был привлечен к административной ответственности. 

Поскольку должностным лицом, указанным выше обстоятельствам, не была дана надлежащая оценка, постановление о назначении административного наказания подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу защитника директора МБУ «Служба заказчика» ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности, удовлетворить.

Постановление №/ДП от Дата о назначении административного наказания, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей сферы Ленинградской области Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО3 в отношении директора МБУ «Служба заказчика» ФИО1 по ч. 1 ст. 5.10 Закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Р.Ю. Петров