Дело № 12-1049/2023

РЕШЕНИЕ

11 сентября 2023 года г.Красноярск

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шлейхер Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №7/2023/АК000000940 административной комиссии Центрального района в городе Красноярске от 09 июня 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении

Убиенных ЕС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего паспорт серии 

<

данные изъяты> 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №7/2023/АК000000940 административной комиссии Центрального района в городе Красноярске от 09 июня 2023 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края №7-2161 «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с данными постановлением, ФИО1 обратился в суд Центрального района г. Красноярска с жалобой, в которой поставлен вопрос о его отмене. Указывает, не имелось оснований для составления в отношении него протокола об административном правонарушении, поскольку он не был извещен о времени и месте его составления. В протоколе не указано, каким образом зафиксировано время и место совершения административного правонарушения, фамилия имя отчество и адрес места жительства свидетелей, отсутствуют доказательства, позволяющие установить место и время совершения административного правонарушения. К материалам дела приобщена фотография автомобиля, по которой невозможно установить где, когда и в какое время она сделана, отсутствует привязка к местности, конкретному адресу. Из имеющейся в деле фотографии видно, что автомобиль установлен на твердой поверхности с отсутствующим на ней травяным покровом. В материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на то, что участок, на котором установлен автомобиль, является газоном, созданный посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции. В нарушение части 3 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указано о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, Конституцией РФ лицу, привлекаемому к административной ответственности, а не лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, то есть, заранее предопределен статус лица и исход рассмотрения дела об административном правонарушении. Также указано, что права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, Конституцией РФ, разъяснены заявителю в уведомлении (извещении) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, почтовым уведомлением. Однако, в материалах дела уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении отсутствует. Из, материалов административного дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен членом административной комиссии ФИО2, а рассмотрено дело комиссией под председательством ФИО3 При этом, в деле отсутствуют какие-либо отметки о передаче дела должностным лицом на рассмотрение в комиссию. Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, а в протоколе не определено точное время (имеется лишь указание на 00.00) рассмотрения дела об административном правонарушении.

Заявитель ФИО1, представитель административной комиссии Центрального района в г. Красноярске, будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, ФИО1 направил суду ходатайство о рассмотрение дела в свое отсутствие, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 6.10 Правил благоустройства территории г. Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского совета депутатов от 25 июня 2013 года №В-378, на территориях, занимаемых зелеными насаждениями, запрещается: ломать деревья, кустарники, сучья и ветви, срывать листья и цветы; разбивать палатки и разводить костры; засорять газоны, цветники, дорожки и водоемы; добывать из деревьев сок, делать надрезы, надписи, приклеивать к деревьям объявления, прикреплять номерные знаки, указатели, провода и забивать в деревья крючки и гвозди для подвешивания гамаков, качелей; пасти скот; производить строительные и ремонтные работы без ограждений насаждений щитами, гарантирующими их защиту от повреждений; обнажать корни деревьев на расстоянии ближе 1,5 м. от ствола и засыпать шейки деревьев землей или отходами; устраивать свалки отходов, снега, сбрасывать снег с крыш на участки, имеющие зеленые насаждения, без принятия мер, обеспечивающих сохранность древесно-кустарниковых растений; добывать растительную землю, песок и производить другие раскопки на территории города без получения разрешения от соответствующих уполномоченных органов; самовольно сносить, повреждать, уничтожать зеленые насаждения.

Пункт 1.2 указанных Правил определяет зеленые насаждения как объекты благоустройства, представляющие собой древесно-кустарниковые, травянистые и цветочные растения с почвенным покровом, занимающие определенную территорию города.

Согласно обжалуемому постановлению, 11 апреля 2023 года в 13 часов 52 минуты Убиенных ЕС, нарушил требования «Правил благоустройства территории города Красноярска», утвержденных решением Красноярского городского Совета № В-378 от 25 июня 2013 года, путем размещения транспортного средства с г.р.з. М526КС124, собственником которого является, на территории г. Красноярска, по адресу: ул. Ленина, д.67, с почвенным покровом, без твёрдого асфальтового покрытия (парковки), повредив объект благоустройства (газон), в связи с чем привлечен к административной ответственности по пункту 1.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях». 

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиму специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В иных случаях, когда названные административные правонарушения не фиксируются работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, привлечение собственника (владельца) транспортного средства возможно исключительно при наличии доказательств, что именно последним были совершены виновные действия.

Как следует из материалов дела, заявитель извещался о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела административным органом по существу, о чем свидетельствуют данные Отчетов об отслеживании почтовых отправлений. Однако, почтовая корреспонденция была возвращена в административный орган за истечением срока хранения, что позволяет сделать вывод, что фактически заявитель отказался от ее получения. 

Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит отмене, в силу следующего.

Согласно постановлению от 09 июня 2023 года и протоколу об административном правонарушении, указанные документы не содержат указаний на конкретный нарушенный лицом, привлеченным к ответственности, пункт «Правил благоустройства территории города Красноярска», утвержденных решением Красноярского городского Совета №В-378 от 25 июня 2013 года.

Кроме того, из материалов дела следует, что вменяемое ФИО1 административное правонарушение не фиксировалось работающим в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. При этом, в деле отсутствуют доказательства, что вменяемые ФИО1 действия совершены именно последним. Факт того, что ФИО1 является собственником транспортного средства, с г.р.з. М526КС124, в данном случае сам по себе не является основанием для привлечения его к административной ответственности. 

Служебная записка от 06 апреля 2023 года, содержащая сведения о событиях 11 апреля 2023 года и фотоснимок, на котором запечатлен принадлежащий ФИО1, припаркованный автомобиль, в котором или около которого отсутствует лицо им управлявшее, так же не подтверждают виновность заявителя. Из предоставленной суду фотографии, невозможно установить время и место парковки, запечатлённого автомобиля, и то обстоятельство, что он размещен на территории, с почвенным покровом, без твёрдого асфальтового покрытия (парковки), и что в результате этого был поврежден объект благоустройства (газон). 

Учитывая приведенные выше обстоятельства, вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, не подтверждена объективными и бесспорными доказательствами, приобщенными к делу.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание изложенное, вынесенное по делу постановление подлежит отмене, а производство по делу, с учетом истечения на момент рассмотрения дела судом срока давности привлечения к административной ответственности, подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление №7/2023/АК000000940 административной комиссии Центрального района в городе Красноярске от 09 июня 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении Убиенных ЕС отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через суд Центрального района г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Шлейхер