Дело 2а-3290/2025

УИД 75RS0001-02-2025-003736-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2025 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Рудаковой А.И., рассмотрев в упрощенном порядке административное дело по административному исковому заявлению Управления федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю к СОСП по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора

установил:

административный истец обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующее. 

16.04.2024 Черновским районным судом города Читы рассмотрено административное исковое заявление (дело №2а-925/2024) по иску Читинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России о возложении обязанности. Решением суда постановлено обязать ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: при входе в обеденный зал в столовой для осуждённых, в посудомоечном цехе устранить дефекты в виде выбоин, частичного отсутствия половой плитки, отсутствия настенной плитки, растрескивания плиточного покрытия; обеспечить беспрепятственное проведение влажных уборок с применением моющих и дезинфицирующих средств; в обеденном зале пищеблока устранить повреждение отделки стены около окон для сдачи в мойку грязной столовой посуды; помещения моечного, а также обеденного зала, помещения хлебопекарни, душевой пищеблока обеспечить наличием горячего водоснабжения; в помещении моечного цеха пищеблока обеспечить работу приточно-вытяжной механической вентиляции (локальных вытяжных систем); исключить хранение чистой санитарной одежды работников пищеблока, хлебопекарни совместно с грязной (повседневной) одеждой; обеспечить столовую для осуждённых четырьмя исправными электрическими или газовыми плитами с жарочной поверхностью 0,48-0,51 кв.м., котлами пищеварочными чугунными из расчёт для приготовления первых блюд - 1,2 литра на одного человека, вторых блюд - 0,6 ливра на одного человека, третьих блюд - 0,3 литра на одного человека, или колами пищеварочными газовыми, паровыми, электрическими из расчёта для приготовления первых блюд - 0,8 литра на одного человека, вторых блюд - 0,5 литра на одного человека, третьих блюд - 0,3 литра на одного человека. Обязать ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю в случае недостаточности у ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю денежных средств профинансировать проведение ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю вышеуказанных мероприятий. 17.05.2024 решение суда вступило в законную силу.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 07.05.2025 вынесено постановление о взыскании с УФСИН России по Забайкальскому краю исполнительского сбора в размере 50000 рублей (№ 19516/25/98075-ИП), которое поступило в адрес УФСИН России по Забайкальскому краю 23.05.2025.

Во исполнение решения Черновского районного суда города Читы от 16.04.2024 по годовому плану ремонта УФСИН России по Забайкальскому краю на 2025 год заключен государственный контракт от 10.03.2025 № ЕИС-016 с ИП ФИО10. на сумму 1 998,9 тыс. рублей. Контрактом предусмотрены работы по ремонту отдельных помещений столовой (ремонт стен и полов в раздевалке, ремонт стен в обеденном зале, ремонт потолка в варочном цехе, усиление наружной стеновой панели, ремонт фасада). Для выполнения ремонтных работ помещений столовой в феврале 2025 года УФСИН России по Забайкальскому краю разнарядкой в ФКУ ИК-3 распределены строительные материалы. Ремонтные работы выполнены учреждением хозяйственным способом с привлечением осужденных, отбывающих наказание в ИУ.

Решение Черновского районного суда от 16.04.2024 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю исполнено в полном объеме. В настоящее время запланирована встреча с представителем СОСП по Забайкальскому краю и Прокуратуры за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края на 02.06.2025 для решения вопроса о прекращении исполнительного производства по настоящему решению.

На основании изложенного просят суд освободить УФСИН России по Забайкальскому краю от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю № 19516/25/98075-ИП, восстановить срок для обжалования постановления, в связи с его получением 23.05.2025.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле в порядке упрощенного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 ст. 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Пункт 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 50) устанавливает, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что на исполнении судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 находится исполнительное производство № 195516/25/98075-ИП, возбужденное 06.03.2025 на основании решения Черновского районного суда г. Читы по делу № 2а-925/2024, которым на административного истца возложена обязанность в случае недостаточности у ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю денежных средств профинансировать проведение ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю мероприятий: устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: при входе в обеденный зал в столовой для осуждённых, в посудомоечном цехе устранить дефекты в виде выбоин, частичного отсутствия половой плитки, отсутствия настенной плитки, растрескивания плиточного покрытия; обеспечить беспрепятственное проведение влажных уборок с применением моющих и дезинфицирующих средств; в обеденном зале пищеблока устранить повреждение отделки стены около окон для сдачи в мойку грязной столовой посуды; помещения моечного, а также обеденного зала, помещения хлебопекарни, душевой пищеблока обеспечить наличием горячего водоснабжения; в помещении моечного цеха пищеблока обеспечить работу приточно-вытяжной механической вентиляции (локальных вытяжных систем); исключить хранение чистой санитарной одежды работников пищеблока, хлебопекарни совместно с грязной (повседневной) одеждой; обеспечить столовую для осуждённых четырьмя исправными электрическими или газовыми плитами с жарочной поверхностью 0,48-0,51 кв.м., котлами пищеварочными чугунными из расчёт для приготовления первых блюд - 1,2 литра на одного человека, вторых блюд - 0,6 ливра на одного человека, третьих блюд - 0,3 литра на одного человека, или колами пищеварочными газовыми, паровыми, электрическими из расчёта для приготовления первых блюд - 0,8 литра на одного человека, вторых блюд - 0,5 литра на одного человека, третьих блюд - 0,3 литра на одного человека. 

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 07.05.2025 вынесено постановление о взыскании с УФСИН России по Забайкальскому краю исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В исковом заявлении административный истец указывает на полное исполнение требований исполнительного документа, поэтапное принятие мер к его исполнению. 

В абзаце 2 п. 74 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В п. 75 данного постановления Пленума разъяснено что иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Учитывая, что указанные заявителем обстоятельства свидетельствуют о принятых мерах по исполнению судебного решения, а также учитывая отсутствие объективной возможности исполнить решение суда в установленный пятидневный срок с учетом объема и характера требуемых к выполнению работ, суд в соответствии с положением ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя.

Доказательств, подтверждающих наличие у административного истца возможности исполнить требование исполнительного документа, а также того, что должник умышленно или вследствие халатности, небрежности, недолжной осмотрительности, необходимые действия для такого исполнения в установленный срок не совершил, в материалах дела не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю удовлетворить.

Освободить Управление федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 07.05.2025 по исполнительному производству № 19516/25/98075-ИП. 

Решение может быть отменено судом, принявшим решение, по ходатайству заинтересованного лица, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлечённого к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 15 дней со дня его получения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Читы.

Судья А.И. Рудакова