Дело № 2а-6120/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2025 года город Волжский

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Локтионова М.П.,

при секретаре Коротковой Г.С., 

с участием прокурора Полубоярова А.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Волжскому Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, в обоснование требований указав, что "."..г. ФИО1 осужден 

<

...> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с дополнительным наказанием 

<

...>

"."..г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК №... УФСИН России по 

<

адрес> по постановлению Фроловского городского суда Волгоградской области от "."..г., которым заменена не отбытая часть наказания более мягким видом наказания - исправительными работами 

<

...>

"."..г. ФИО1 снят с учета филиала по городу Волжскому ФКУ УИИ УФСИН России по 

<

адрес> в связи с отбытием наказания 

<

...>

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г. ФИО1 был установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до "."..г. с установлением административных ограничений в виде: 

<

...>

"."..г. ФИО1 поставлен на учет в УМВД России по городу Волжскому. 

Решением Волжского городского суда 

<

адрес> от "."..г. ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: 

<

...>

Решением Волжского городского суда 

<

адрес> от "."..г. ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: 

<

...>

Решением Волжского городского суда 

<

адрес> от "."..г. ФИО1 внесены дополнительные ограничения в виде: 

<

...>

Решением Волжского городского суда 

<

адрес> от "."..г. ФИО1 внесены изменения в ранее установленные ограничения: 

<

...>

Однако, ФИО1 в течение года был неоднократно привлечен к административной ответственности за правонарушения против порядка управления: 

<

...> назначено административное наказание – обязательные работы 30 часов; "."..г. по ч. 3 ст. 19.3 КоАП РФ назначено административное наказание – обязательные работы 30 часов.

Административный истец просит суд внести дополнения в ранее установленные административные ограничения, в виде: 

<

...>

Представитель административного истца Управления МВД России по г. Волжскому, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Прокурор в своем заключении полагал административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав прокурора, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от "."..г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В силу ст. 2 Федерального закона от "."..г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от "."..г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от "."..г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Установление административных ограничений при административном надзоре, предусматривает статья 4 указанного Закона, при этом, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательной. 

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от "."..г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 13 постановления от "."..г. №... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (ст. 2.9 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что приговором Тракторозаводского районного суда 

<

адрес> от "."..г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, 

<

...>

Постановлением 

<

...> от "."..г. ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы 

<

...>

"."..г. ФИО1 освобожден из 

<

...> от "."..г..

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г. ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до "."..г. с установлением административных ограничений в виде: 

<

...>

"."..г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в УМВД России по 

<

адрес> с установлением административного надзора.

"."..г. ФИО1 под роспись ознакомлен с установленными ему административными ограничениями, обязался их исполнять, предупреждён об ответственности за уклонение от административного надзора и неоднократное несоблюдение установленных судом ограничениями.

Решением Волжского городского суда 

<

адрес> от "."..г. ФИО1 внесены дополнения в ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решением Волжского городского суда 

<

адрес> от "."..г. ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: 

<

...>

Решением Волжского городского суда 

<

адрес> от "."..г. ФИО1 внесены дополнительные ограничения в виде: 

<

...>

Решением Волжского городского суда 

<

адрес> от "."..г. ФИО1 внесены изменения в ранее установленные ограничения: 

<

...>

Однако, ФИО1, несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, должных выводов не делает и в течении года дважды был привлечён к административной ответственности за правонарушения против порядка управления: "."..г. по 

<

...> назначено административное наказание – обязательные работы 30 часов; 

<

...> назначено административное наказание – обязательные работы 30 часов, что подтверждается представленными копиями постановлений об административных правонарушениях. 

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности последним не оспорены в установленном законом порядке, вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике, составленной УУП ОУУП и ПДН ОП №... Управления МВД России по г. Волжскому старшего лейтенанта полиции ФИО2 с "."..г. ФИО1 состоит на учете в УМВД России по 

<

адрес>, проживает один, работает в ОАО «ЕПК» в должности штамповщика, по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, конфликтен, нарушает тишину в ночное время, привлекался к административной ответственности за правонарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за нарушение тишины и покоя граждан правонарушения против порядка управления, склонен к совершению повторных преступлений.

Согласно абз. 3 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. №..., дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). 

При этом, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от "."..г. №...-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от "."..г. № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Таким образом, судом установлено, что вступившим в законную силу решением суда от "."..г. в отношении административного ответчика установлен административный надзор с установлением административных ограничений, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1 был ознакомлен с условиями и порядком исполнения административного надзора, последствиями их нарушения, но, несмотря на разъяснения и предупреждения, административный ответчик в течение одного года (с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ) был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ. 

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Следовательно, в целях защиты государственных и общественных интересов, что прямо предусмотрено положениями ст. 2 Федерального закона от "."..г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленных в отношении ФИО1 административных ограничений недостаточно для оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

С учетом изложенных выше обстоятельств, поведения ФИО1 после отбытия наказания, отношения к установленным судом административным ограничениям, которые, по сути, им игнорируются, с целью устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорного в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд считает необходимым установить ФИО1 дополнительное административное ограничение, заявленное административным истцом. 

Дополнение ранее установленных административных ограничений отвечает целям, задачам административного надзора и направлено на обеспечение достижения справедливого баланса публичных и частных интересов. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, -удовлетворить.

Дополнить ранее установленные ФИО1, "."..г. года рождения, уроженцу 

<

адрес> ограничение в виде: запрета выезда за пределы территории – города Волжского Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 (десяти) дней через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья: М.П. Локтионов

Справка: решение в окончательной форме составлено "."..г.

Судья: М.П. Локтионов