№2-151/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2019 года город Невинномысск 

Невинномысской городской суд в составе:

председательствующего судьи Рязанцева В.О.

при секретаре Хижняк И.А. с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Ханчич Е.А. представившей удостоверение № 929 от 22.11.2002 года и ордер № С 098388 от 10.12.2018 года, представителя ответчика ФИО2 действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Невинномысского городского суда исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы дающие право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать ГУ –Управление пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края назначить страховую пенсию с момента обращения в органы пенсионного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Невинномысский городской суд с исковым заявлением ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску в котором с учетом дополнений и уточнений просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску № от 18.10.2018 года об отказе включить в стаж работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры по уходы за недоношенными новорожденными акушерского физиологического отделения, с 23.08.1995 года по 09.04.1996 года в должности палатной медсестры по уходу за новорожденными акушерского обсервационного отделения. С 10.04.1996 года по 14.10.1997 года в должности палатной медсестры по уходу за недоношенными новорожденными детьми акушерского обсервационного отделения в Невинномысского городской больницы. С 03.05.1999 года по 31.12.2005 года с 19.12.2005 года по 20.03.2011 года, с 09.04.2011 года по 18.03.2012 года. с 13.04.2012 года по 28.102.012 года, с 20.11.2012 года по 17.03.2013 года в должности палатной медсестры по уходу за недоношенными новорожденными детьми отделения новорожденных в 

<

данные изъяты>. Периоды нахождения в учебном отпуске с 21.03.2011 года по 08.04.2011 года, с 19.03.2012 года по 12.04.2012 года с 29.10.2012 года по 19.11.2012 года с 18.03.2013 года по 14.04.2013 года, с 2810.2013 года по 24.11.2013 года с 07.04.2014 года по 20.04.2014 года с 16.06.2014 года по 29.06.2014 года.

Просит зачесть указанные выше периоды работы в льгот ном исчислении как 1 год за 1 год 6 ме6сяцев, обязать ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску и включить их стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.

Обязать ГУ – УПФ РФ по г. Невинномысску назначить досрочную пенсию по старости с 18 июля 2018 года.

В обоснование заявленных требований указала, что 18.07.2018 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Невинномысске Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400, полагая, что на момент обращения мой стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил 30 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда от 18.10.2018 г. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости мне было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. В мой стаж на соответствующих видах работ Управлением не засчитаны в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды моей работы: - с 06.04.1995 г. по 22.08.1995 г. в должности палатной медсестры по уходу за недоношенными новорожденными детьми акушерского физиологического отделения (исчислен в календарном исчислении); - с 23.08. 1995г. по 09.04. 1996 г. в должности палатной медсестры по уходу за новорожденными акушерского обсервационного отделения (исчислен в календарном исчислении); С 10.04. 1996 г. по 14.10.1997 г. в должности палатной медсестры по уходу за недоношенными новорожденными детьми акушерского обсервационного отделения в Невинномысской городской больнице (исчислен в календарном исчислении); С 03.05.1999 г. по 13.12. 2005 г., с 19.12. 2005 г. по 20.03.2011 года. с 09.04.2011 года по 18.03.2011 г., с 13.04.2012 г. по 28.10.2012г., с 20.11.2012 г. по 17.03.2013г. в должности палатной медсестры по уходу за недоношенными новорожденными детьми отделения новорожденных в МУЗ «Городская больница» (исчислен в календарном исчислении); -периоды нахождения в учебном отпуске с 21.03.2011 по 08.04.2011, с 19.03.2012 по 12.04.2012, с 29.10.2012 по 19.11.2012, с 18.03.2013 по 14.04.2013, с 28.10.2013 по 24.11.2013, с 07.04.2014 по 20.04.2014, с 16.06.2014 по 29.06.2014 года поскольку, по мнению Управления, перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, занимаемая мной должность и данное отделение не предусмотрены, а периоды нахождения в учебном отпуске не предусмотрены Правилами № 516 и Правилами № 781.

По мнению Управления, стаж работы ФИО1 на соответствующих видах работ на день обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии составил 23 года 10 месяцев 16 дней при требуемых 30 годах.

Однако согласно п. 2 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В спорные периоды работы с 06.04.1995 г. по 22.08.1995 г., с 23.08. 1995г. по 09.04. 1996 г., с 10.04. 1996 г. по 14.10.1997 года действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет",, согласно п. 1 которого, в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебнопрофилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом по правилам п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится с применением льготного порядка из расчета один год работы за один год и 6 месяцев. Согласно данному Постановлению эта льгота применима к врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам.

Согласно п. 1 Списка 1991 года в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, для включения в стаж работы по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном порядке как 1 год 6 месяцев за 1 год работы спорных периодов работы истицы необходимо, чтобы она работала в должности, которая относится к среднему медицинскому персоналу, а лечебное учреждение относилось к отделению (палате) хирургического профиля стационаров.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 г. N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие - врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

В связи с изложенным, к отделениям хирургического профиля стационара относятся структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения.

Кроме того, не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения в учебном отпуске, поскольку, по мнению ответчика, это не предусмотрено Правилами № 516 и Правилами № 781 в связи с получением мною высшего образования, я обучалась в НГГТИ факультета «Педагогика и психология», с чем она также не согласна, исходя из следующего.

Действительно, порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил № 781 -при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьёй 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днём, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведённого правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В спорные периоды- с 29.09.2010 года по 30 июня 2014 года она обучалась на факультете заочной формы обучения в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении-Государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Невинномысский государственный гуманитарнотехническом институт», в эти периоды предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

Полагает, что ГУ УПФ обязано включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы -с 06.04.1995 г. по 22.08.1995 г. в должности палатной медсестры по уходу за недоношенными новорожденными детьми акушерского физиологического отделения - с 23.08. 1995г. по 09.04. 1996 г. в должности палатной медсестры по уходу за новорожденными акушерского обсервационного отделения;

- с 10.04. 1996 г. по 14.10.1997 г. в должности палатной медсестры по уходу за недоношенными новорожденными детьми акушерского обсервационного отделения в Невинномысской городской больнице;

- с 03.05.1999 г. по 13.12. 2005 г., с 19.12. 2005 г. по 20.03.2011 г., с 09. 04.2011 г.по

18.03.2012 г., с 13.04.2012 г. по 28.10.2012г., с 20.11.2012 г. по 17.03.2013г. в должности палатной медсестры по уходу за недоношенными новорожденными детьми отделения новорожденных в МУЗ «Городская больница» 

периоды нахождения в учебном отпуске с 21.03.2011 по 08.04.2011, с 19.03.2012 по

12.04.2012, с 29.10.2012 по 19.11.2012, с 18.03.2013 по 14.04.2013, с 28.10.2013 по

24.11.2013, с 07.04.2014 по 20.04.2014, с 16.06.2014 по 29.06.2014 года-

в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, исходя из следующего.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Согласно пп.20 п.1 ст.30 Ф3№400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации», досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с абз.2 п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет: в том числе, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Действие данного Постановления распространялось на периоды деятельности по лечебной и иной работе по охране здоровья населения до 01.11.1999.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ N 377 от 15.10.1999 к среднему медицинскому персоналу отнесена должность медицинская сестра.

Как следует из трудовой книжки, она с 06.04. 1995 г. была принята на работу в Невинномысскую городскую больницу на должность палатной медсестры по уходу за недоношенными новорожденными детьми акушерского физиологического отделения. 

23.08.1995 г. переведена на должность палатной медсестры по уходу за новорожденными акушерского обсервационного отделения.

10.04.1996 г. переведена на должность медсестры палатной по уходу за недоношенными новорожденными акушерского обсервационного отделения.

01.01.1998 г. Городская больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения 

<

данные изъяты>.

01.01. 1999 г. была переведена на должность медсестры по уходу за недоношенными новорожденными отделения новорожденных.

01.01.2003 г. наименование должности приведено в соответствие с постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. и приказа М3 РФ №337 от 15.10. 1999 г. - медицинская сестра палатная.

01.06.2004г. в связи с изменением в штатном расписании отделение новорожденных переименовано в отделение для новорожденных детей.

01.04.2013 г. переведена в отделение для новорожденных детей палату реанимации и интенсивной терапии на должность медицинской сестры палатной.

05.03.2014 года наименование муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения 

<

данные изъяты> изменено на учреждение здравоохранения Ставропольского края 

<

данные изъяты>

Полагает, что её работа в указанные периоды в особых условиях также подтверждается должностной инструкцией медицинской сестры палатной 

<

данные изъяты>, а также отчетами о работе отделения новорожденных за указанные годы.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены «медицинские сестры палатные, в том числе старшие».

Её должность соответствует должности, указанной в Перечне.

Пунктом 2 раздела «Наименование структурных подразделений» указанного Перечня предусмотрены «Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка» - то есть больниц всех наименований.

Согласно методическим указаниям организации родильного дома (отделения) (приложение № 2 к приказу Минздрава СССР от 09.01.1986 г. № 550 стационар родильного дома (отделения) включает отделение новорожденных в том числе, недоношенных).

Приказом Минздрава СССР от 9 января 1986г. N55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» утверждены Методические указания, которыми было предусмотрено выделение наряду с постами для здоровых новорожденных пост для недоношенных детей и детей, родившихся в асфиксии, с клиникой внутричерепной родовой травмы, детей, перенесших длительную внутриутробную гипоксию, новорожденных, родившихся при оперативных родах, при переношенной беременности (более 42 недель), имеющих клинику резус- и групповой сенсибилизации и других детей из группы риска (количество детей на этих постах должно соответствовать действующим нормативам).

Пунктом Б части 6 Методических указаний «Первичная и реанимационная помощь новорожденному в родильном зале», утвержденных приказом Минздрава РФ от 28 декабря 1995 г. N 372 «О совершенствовании первичной и реанимационной помощи новорожденным в родильном зале», предусмотрено: необходимо помнить что реанимация в родильном зале является лишь первым этапом оказания помощи детям, родившимся в асфиксии. Дальнейшее наблюдение и лечение проводят, по возможности, в отделении (палате) интенсивной терапии, куда ребенка переводят с соблюдением необходимых правил транспортировки сразу по окончании реанимационных мероприятий.

Согласно п. 7.5 Положения об организации деятельности родильного дома (отделения), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27 марта 2006г. N197, отделение для новорожденных включает: физиологическое отделение для новорожденных; палата (пост) интенсивной терапии и реанимации новорожденных; кабинет вакцинопрофилактики новорожденных.

Она работала в Невинномысской городской больнице с 06.04.1995 года в должности медицинской сестры палатной по уходу за недоношенными новорожденными в акушерском физиологическом отделении, затем в акушерском обсервационном отделении, затем в отделении для новорожденных детей, палате реанимации и интенсивной терапии с полным рабочим днем.

Указанные отделения являлись структурными подразделениями Невинномысской городской больницы. После переименования цели и задачи, направления деятельности данных отделений не изменились.

Основными функциями отделения являлись и являются: осуществление необходимого ухода за недоношенными новорожденными, имеющими патологические состояния, в том числе требующие лечения в условиях палаты интенсивной терапии, проведение необходимых лечебно-профилактических мероприятий, включая первичную реанимацию новорожденных в родильном зале.

Палата интенсивной терапии, как и ранее отделение по уходу за недоношенными новорожденными, оснащены реанимационным оборудованием, необходимым для проведения реанимации. Изначально таким новорожденным первая реанимационная помощь оказывается в родильном зале врачом - неонатологом с участием палатной медсестры палаты интенсивной терапии, а затем в случае необходимости продолжения реанимационных мероприятий, дети переводятся в палату интенсивной терапии до нормализации состояния их здоровья. В палате интенсивной терапии оказывался весь объем реанимационной помощи новорожденным, медсестры получали надбавки к заработной плате.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель адвокат Ханчич Е.А. заявленные исковые требования поддержали по изложенным выше основаниям, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 просила в удовлетворении заявленных исковых требований оказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление согласно которых ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) (далее - Управление ПФР) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с 18.07.2018 года в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Своим решением № от 18.10.2018 г. Управление ПФР решило отказать ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсия по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ФИО1, не согласившись с вынесенным решением, обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным впоследствии, в котором просит признать решение УПФ по г. Невинномысску незаконным и обязании включить в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости периоды работы с 06.04.1995 по 22.08.1995, c23.08.1995 по 09.04.1996 г., с 10.04.1996 по 14.10.1997, с 03.05.1999 по 13.12.2005 г., с 19.12.2005 по 20.03.2011 г., с 09.04.2011 по 18.03.2012 г., с 13.04.2012 по 28.10.2012, с 20.11.2012 по 17.03.2013 г. в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год 6 месяцев, обязании ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Невинномысску СК назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента подачи заявления с 18.07.2018 г.

Управление ПФР не согласно с исковыми требованиями ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 — ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее-Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее-Правила № 781).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и другие периоды, не связанные с выполнением трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, не оговоренные в Правилах № 516, не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ.

Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N665.

Законом РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции, согласно которой, женщинам предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному страхованию. Кроме указанного отпуска женщине может предоставляться дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством.

Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях) в соответствии с Законом РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с действующим в настоящее время Федеральным законом от

28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пп.З ч.1 ст.12). В специальный (в данном случае медицинский) стаж, дающий право на досрочную пенсию, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 года не включается.

Заявленный истцом спорный период с 03.05.1999 по 13.12.2005 г. содержит в себе в том числе и числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста, поскольку согласно справке № 1669 от 16.07.2018 г. (представлена истцом вместе с иском и имеется в отказном пенсионном деле) в период с 12.01.1999 по 12.07.2000 г. ФИО3 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (Приказ № 41 д от 10.11.1999 г.) Таким образом, требование истца включить в специальный стаж в льготном исчислении период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 03.05.1999 по 12.07.2000 г. г. незаконно и удовлетворению не подлежит.

В то же время вышеуказанная справка содержит и совершенно иную информацию, а именно, что истец приступила к работе с 03.05.1999 г. (приказ от

30.04.1999 г. № 43д). Таким образом, документ, представленный истцом в обоснование исковых требований имеет противоречивый характер.

Кроме того, в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно данных индивидуального лицевого учета застрахованного лица ФИО1 дата её регистрации в системе государственного пенсионного страхования — 15 декабря 1997 года. Таким образом, периоды работы истца начиная с этой даты в соответствии с Законом должны быть подтверждены на основании сведений индивидуального лицевого учета.

В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

За периоды работы граждан в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464,

За периоды работы граждан с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ после 01.01.2002 производится в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей* специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список № 781 и Правила № 781).

Согласно п. 3 Правил № 781 в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком № 781.

Разделом «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена должность медицинская сестра палатная, а разделом «наименование Учреждений» - больницы всех наименований

В соответствии с п. 5 Правил № 781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, за исключением случаев льготного порядка исчисления стаж, строго предусмотренных Правилами № 781.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил № 781 лицам, работавшим в подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню определенных структурных подразделений учреждений здравоохранения, год работы засчитывается в указанный стаж как 1 год и 6 месяцев.

Поскольку в Постановлении № 464 перечень отделений (палат) хирургического профиля стационаров не конкретизирован, то при подсчете стажа лечебной деятельности за период до 01.11.1999 г. наряду с Постановлением № 464 применяется Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377 (далее — Номенклатура № 377) и номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395 (далее — Номенклатура № 395). Пунктом 1 данного перечня предусмотрены: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности) отделение.

Таким образом, по нормам ранее действующего пенсионного законодательства правом на льготный порядок подсчета стажа лечебной деятельности за период до

01.11.1999 г. в соответствии с п. 1 перечня пользуются врачи—хирурги, операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматолого- ортопедическом, туберкулезном для больных костно — суставным туберкулезом. 

То есть истец, работая в акушерском физиологическом отделении (с 06.04.1995 по 22.08.1995 г.) и в акушерском обсервационном отделении (с 23.08.1995 по 09.04.1996 г. и с 10.04.1996 по 14.10.1997 г.) не приобрела права на исчисление специального стажа в соотношении 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку не работала в должности, предусмотренной законодателем.

Пунктом 2 раздела «наименование структурного подразделения» предусмотрены «отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) реанимации и интенсивной терапии, а п. 2 раздела «наименование должностей» предусмотрены медицинские сестры палатные.

Палаты для новорожденных в соответствии с вышеуказанным не относятся к числу структурных подразделений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в льготном порядке исчисления.

В соответствии с вышеуказанной справкой № 1669 от 16.07.2018 г. и записями №5 от 06.04.1995, № 6 от 23.08.1995, № 7 от 10.04.1996 г., № 9 от 01.01.1999 г. Трудовой книжки истец работала в должности медсестры палатной по уходу за недоношенными новорожденными в акушерском физиологическом отделении, акушерском обсервационном отделении, а с 01.01.1999 — в отделении новорожденных.

Функционал данной должности не предполагает участие в проведение хирургических операций.

Согласно записи № 13 трудовой книжки с 01.04.2013 г. ФИО1 переведена в отделение для новорожденных детей, палату реанимации и интенсивной терапии на должность медицинской сестры палатной (приказ № 36-01/83 от 29.03.2013 г.) Данная должность и структурное подразделение соответствует требованиям Перечня, поэтому на законных основаниях стаж работы ФИО1 Управлением ПФР посчитан в льготном исчислении.

Представленная истцом должностная инструкция медицинской сестры палатной отделения для новорожденных детей (палата реанимации и интенсивной терапии) от 18.03.2014 г. и приложенный к ней лист ознакомления с должностной инструкцией свидетельствуют о выполнении истцом работы в вышеуказанной должности в период 2014 и 2015 г., что дает ей право на льготное исчисление специального стажа. Данный период посчитан Управлением ПФР в соответствии с нормами пенсионного законодательства именно в льготном исчислении и истцом не оспаривается.

В стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежат зачету следующие периоды работы в предусмотренных списками учреждениях и должностях:

- с 06.04.1995 по 22.08.1995 в должности палатной медсестры по уходу за недоношенными новорожденными детьми акушерского физиологического отделения (в календарном исчислении);

с 23.08.1995 по 09.04.1996 в должности палатной медсестры по уходу за новорожденными акушерского обсервационного отделения (в календарном исчислении);

- с 10.04.1996 по 14.10.1997 в должности палатной медсестры по уходу за недоношенными новорожденными детьми акушерского обсервационного отделения в Невинномысской городской больнице (в календарном исчислении);

- с 03.05.1999 по 13.12.2005, с 19.12.2005 по 20.03.2014, с 09.04.2011 по

18.03.2011, с 13.04.2012 по 28.10.2012, с 20.11.2012 по 17.03.2013 в должности палатной медсестры по уходу за недоношенными новорожденными детьми отделения новорожденных в МУЗ «Городская больница», на 1 ставку (в календарном исчислении);

- с 15.04.2013 по 27.10.2013; с 25.11.2013 по 06.04.2014; с 21.04.2014 по 15.06.2014; с 30.06.2014 по 17.07.2018 в должности медицинской сестры палатной в отделении для новорожденных детей, палата реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ «Городская больница» на 1 ставку (как 1 год и 6 месяцев).

Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как по нормам действующего пенсионного Законодательства, так и по пенсионному Законодательству, действовавшему в период выполнения работы, составляет 23 года 10 месяцев 16 дней (при требуемом - 30 лет).

На основании представленных документов и сведений индивидуального лицевого счета, в стаж на соответствующих видах работ Управлением не засчитаны периоды работы ФИО1:

- с 15.10.1997 по 02.05.1999 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, так как это не предусмотрено Правилами № 516 и Правилами №781;

- период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 14.12.2005 по 18.12.2005, так как это не предусмотрено Правилами № 516 и Правилами №781;

- периоды нахождения в учебном отпуске с 21.03.2011 по 08,04.2011, с 19.03.2012 по 12.04.2012, с 29.10.2012 по 19.11.2012, с 18.03.2013 по 14.04.2013, с

28.10.2013по 24.11.2013, с 07.04.2014 по 20.04.2014, с 16.06.2014 по 29.06.2014 так как это не предусмотрено Правилами № 516 и Правилами № 781.

Засчитать все периоды работы ФИО1 в Невинномысской городской больницы в льготном исчислении 1 год за 1 года 6 месяцев нет законных оснований поскольку «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1066 и в частности приложение к Правилам, применяющиеся за периоды работы граждан после 01.11.1999 г., содержат исчерпывающий перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико — санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год 6 месяцев.

Определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

Так как одной из задач Управления пенсионного фонда является назначение пенсий в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и права вольно трактовать существующее законодательство у Управления ПФР не имеется, считаем, что право на досрочную трудовую пенсию по старости на дату — 18 июля 2018 года у ФИО1 не возникло, основания для назначения досрочной трудовой пенсии истице по заявленным требованиям отсутствуют, в связи с чем включить спорные периоды в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении - правовых оснований не имеется.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно пункту 2 данной статьи государственные пенсии устанавливаются законом. Требование соблюдения законодательных актов распространяется на все органы государственной власти, а также, на всех должностных лиц. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права граждан на социальное обеспечение. 

С 01.01.2015 страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). Условия досрочного пенсионного обеспечения лиц, занятых на соответствующих видах работ, изложены в статье 30 Закона № 400-ФЗ.

Правом на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Список № 781 и Правила № 781);

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее – Список № 1066 и Правила № 1066);

-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список № 464).

При исчислении стажа на соответствующих видах работ применяются также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

Согласно пункту 5 Правил № 516 наряду с периодами работы в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Пунктом 2 вышеуказанного постановления предусмотрен льготный подсчет стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца; врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии,- 1 год работы засчитывается за 1 (один) год и 6 месяцев. 

Согласно п.2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Указанным Списком предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Приказа Минздрава СССР от 29.12.1983 года «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений(палат), отделений (палат) Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 г. N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие - врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

В связи с изложенным, к отделениям хирургического профиля стационара относятся структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения.

Согласно п. 1.1 Приказа Минздрава ССР от 11 июня 1986 года №841 утверждено Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения (Положение 1) и штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений (Приложение 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж: работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.3 Постановления №665 при исчислении стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами №781 применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ орт 11.07.2002 г. №516 (далее Правила №516).

Согласно п.5 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Правилами №516 и Правилами №781 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ других периодов деятельности, в том числе периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и отгулах.

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования сведений индивидуального учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального учета (ст.14 Закона №400-ФЗ).

Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены:

периоды работы в 

<

данные изъяты> с 06.04.1995 года по 22.08.1995 года в должности палатной медсестры по уходы за недоношенными новорожденными акушерского физиологического отделения, с 23.08.1995 года по 09.04.1996 года в должности палатной медсестры по уходу за новорожденными акушерского обсервационного отделения. С 10.04.1996 года по 14.10.1997 года в должности палатной медсестры по уходу за недоношенными новорожденными детьми акушерского обсервационного отделения в Невинномысского городской больницы. С 03.05.1999 года по 31.12.2005 года с 19.12.2005 года по 20.03.2011 года, с 09.04.2011 года по 18.03.2012 года. с 13.04.2012 года по 28.102.012 года, с 20.11.2012 года по 17.03.2013 года в должности палатной медсестры по уходу за недоношенными новорожденными детьми отделения новорожденных в 

<

данные изъяты> Периоды нахождения в учебном отпуске с 21.03.2011 года по 08.04.2011 года, с 19.03.2012 года по 12.04.2012 года с 29.10.2012 года по 19.11.2012 года с 18.03.2013 года по 14.04.2013 года, с 2810.2013 года по 24.11.2013 года с 07.04.2014 года по 20.04.2014 года с 16.06.2014 года по 29.06.2014 года. В связи с тем, что работа в палатах новорожденных функционально не сопряжена работой непосредственно родильного отделения, кроме того действующим законодательство не предусмотрено в включение в стаж работы время нахождения в учебных отпусках и отпусках по уходу за ребенком.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 23 года 10 месяцев 16 дней (при требуемом -30 лет).

Стаж медицинской деятельности может быть подсчитан по выбору застрахованного лица по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3,4 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ может производиться с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П по нормам действовавшего на 31.12.2001 г. правового регулирования, то есть по нормам Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

При рассмотрении требования о включении в стаж работы периода работы в в должности палатной медсестры по уходы за недоношенными новорожденными акушерского физиологического отделения, с 23.08.1995 года по 09.04.1996 года в должности палатной медсестры по уходу за новорожденными акушерского обсервационного отделения. С 10.04.1996 года по 14.10.1997 года в должности палатной медсестры по уходу за недоношенными новорожденными детьми акушерского обсервационного отделения в Невинномысского городской больницы. С 03.05.1999 года по 31.12.2005 года с 19.12.2005 года по 20.03.2011 года, с 09.04.2011 года по 18.03.2012 года. с 13.04.2012 года по 28.102.012 года, с 20.11.2012 года по 17.03.2013 года в должности палатной медсестры по уходу за недоношенными новорожденными детьми отделения новорожденных в 

<

адрес> Периоды нахождения в учебном отпуске с 21.03.2011 года по 08.04.2011 года, с 19.03.2012 года по 12.04.2012 года с 29.10.2012 года по 19.11.2012 года с 18.03.2013 года по 14.04.2013 года, с 2810.2013 года по 24.11.2013 года с 07.04.2014 года по 20.04.2014 года с 16.06.2014 года по 29.06.2014 года в должности медицинской сестры, суд учитывает следующие обстоятельства.

В своих возражения Пенсионный фонд ссылается на то, что представленными по делу доказательствами не подтверждена занятость истицы в спорный период работы и выполнение работы в отделениях хирургического и реанимационного профиля.

Однако в соответствии с Приказом Минздрава СССР от 29.12.1983 года №1495 работа ФИО1 с 23.08.1995 года по 09.04.1996 года в должности палатной медсестры по уходу за новорожденными акушерского обсервационного отделения. С 10.04.1996 года по 14.10.1997 года в должности палатной медсестры по уходу за недоношенными новорожденными детьми акушерского обсервационного отделения в Невинномысского городской больницы которая приравнивалась к работе в хирургическом отделении, поскольку акушерские, физиологические и обсервационные отделения являются отделениями хирургического профиля.

Следовательно, указанные периоды работы за исключением времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж работы ФИО1 

Из справки выданной главврачом ГБУЗ СК «Городская больница» г. Невинномысска от 15.01.2019 года № 80 следует, что с 01.101.1995 года палаты реанимации и интенсивной терапии имелись при отделении новорождённых.

В обязанности медицинского персонала входило проведение реанимационных мероприятий.

Из представленной в суд должностной инструкции медсестры палатной (палата для недоношенных детей) следует, что медсестра палатная входит в состав реанимационной бригады совместно с врачом неонатологом оказывая помощь новорожденным в родильном зале согласно приказа № 372.

Таким образом, отделение новорожденных, в том числе медсестра по уходу за недоношенными наворожёнными детьми, по функциональным обязанностям являлось отделением анестезиологии-реанимации поскольку в функции медицинского персонала отделения входило осуществление реанимационной помощи в том числе аспирация слизи из верхних дыхательных путей, непрямой массаж сердца, внутривенные вливания, промывание желудка, кормление неврождённых через зонд, работа с медицинской техникой.

Изучение представленных 

<

данные изъяты> историй развития новорожденных в период работы Кану Т.В. в должности медицинской сестры в период времени с 03.05.1999 года по 31.12.2005 года с 19.12.2005 года по 20.03.2011 года, с 09.04.2011 года по 18.03.2012 года. с 13.04.2012 года по 28.102.012 года, с 20.11.2012 года по 17.03.2013 года показало, что Кану Т.В. лично осуществляла реанимационные мероприятия в отношении недоношенных детей, такие как кормление через зонд установка катетеров в пуповичну раковину, что подтверждается данными наблюдения медицинской сестры за новорождёнными.

На основании Постановления Совета Министров СССР от 17 июля 1968 г. N 548 приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 №841 утверждено Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения.

Приказано организовать работу отделений (групп) анестезиологии-реанимации в соответствии с Положением, утвержденным настоящим Приказом (Приложение 1). Обеспечить преимущественное оказание анестезиолого-реанимационной помощи детям. Устанавливать штаты медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации по штатным нормативам, утвержденным настоящим Приказом, в пределах плана и бюджета здравоохранения.

В соответствии с Положением, отделение (группа) анестезиологии-реанимации организуется в составе лечебно-профилактического учреждения.

Согласно п. 4 Положения основными задачами отделения (группы) являются:

4.1. Осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах.

4.2. Осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, гиповолемический шок, кардиогенный шок и др., острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно важных органов и систем, тяжелые отравления - при невозможности госпитализации в соответствующие отделения).

4.3. Повышение уровня теоретических знаний и обучение медицинского персонала учреждения практическим навыкам в области реанимации.

Согласно п. 5 Положения, в соответствии с основными задачами отделения его персонал:

5.1. Определяет наиболее оптимальный метод общей и регионарной анестезии, осуществляет медикаментозную предоперационную подготовку и проведение общей и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах.

5.2. Осуществляет наблюдение за состоянием больных в посленаркозном периоде до стабилизации функций жизненно важных органов.

5.3. Проводит по показаниям интенсивную терапию больным в послеоперационных палатах при отсутствии палат реанимации и интенсивной терапии.

5.4. Проводит по показаниям реанимацию больным в других отделениях лечебно-профилактического учреждения.

5.5. Ведет больных в палатах реанимации и интенсивной терапии совместно с врачами соответствующих специальностей.

5.6. Осуществляет взаимосвязь и преемственность в работе с другими отделениями, отбор больных, подлежащих лечению в палатах реанимации и интенсивной терапии, перевод больных в отделения стационара после стабилизации функций жизненно важных органов. Заведующие профильными отделениями обеспечивают немедленный прием больных, переводимых из палат реанимации и интенсивной терапии.

5.7. Консультирует врачей других отделений по вопросам практической анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии.

5.8. Организует и проводит клинические конференции по анестезиологии и реанимации.

5.9. Проводит занятия с медицинским персоналом по основам реанимации.

5.10. Осуществляет мероприятия по повышению квалификации врачей и среднего медицинского персонала отделения (группы) анестезиологии-реанимации в установленном порядке.

5.11. Ведет документацию, обеспечивает учет и отчетность по формам и в сроки, утвержденные Министерством здравоохранения СССР и ЦСУ СССР.

Таким образом, исходя из совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу, что работа ФИО1 в должности медсестры по уходу за недоношенными новорожденными полностью отвечала требованиям Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. 

Суд также считает обоснованными доводы истца и его представителя о необходимости включить в периоды работы дающие право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения истца в учебных отпусках поскольку включение таких периодов не противоречит положениям Правилами № 516 и Правил № 781, соответствует требованиям ст. ст. 

\=хз116, 173 ТК РФ и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

На момент обращения за назначением страхов 18.07.2018 года ФИО1 требуемый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии у ФИО1 соответствовал стажу, указанному в п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с положениями части 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, требование ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии со дня возникновения права на пенсию, то есть с 18.07.2018 года также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску № от 18.10.2018 года об отказе включить в стаж работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы в 

<

данные изъяты> с 06.04.1995 года по 22.08.1995 года в должности палатной медсестры по уходы за недоношенными новорожденными акушерского физиологического отделения, с 23.08.1995 года по 09.04.1996 года в должности палатной медсестры по уходу за новорожденными акушерского обсервационного отделения. С 10.04.1996 года по 14.10.1997 года в должности палатной медсестры по уходу за недоношенными новорожденными детьми акушерского обсервационного отделения в Невинномысского городской больницы, кроме времени нахождения в отпуске по уходу за ребёнком. 

С 03.05.1999 года по 31.12.2005 года с 19.12.2005 года по 20.03.2011 года, с 09.04.2011 года по 18.03.2012 года. с 13.04.2012 года по 28.102.012 года, с 20.11.2012 года по 17.03.2013 года в должности палатной медсестры по уходу за недоношенными новорожденными детьми отделения новорожденных в 

<

данные изъяты>. 

Периоды нахождения в учебном отпуске с 21.03.2011 года по 08.04.2011 года, с 19.03.2012 года по 12.04.2012 года с 29.10.2012 года по 19.11.2012 года с 18.03.2013 года по 14.04.2013 года, с 2810.2013 года по 24.11.2013 года с 07.04.2014 года по 20.04.2014 года с 16.06.2014 года по 29.06.2014 года.

Зачесть указанные выше периоды работы ФИО4 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 ме6сяцев.

Обязать ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску включить периоды работы ФИО1 с 06.04.1995 года по 22.08.1995 года в должности палатной медсестры по уходы за недоношенными новорожденными акушерского физиологического отделения, с 23.08.1995 года по 09.04.1996 года в должности палатной медсестры по уходу за новорожденными акушерского обсервационного отделения. С 10.04.1996 года по 14.10.1997 года в должности палатной медсестры по уходу за недоношенными новорожденными детьми акушерского обсервационного отделения в Невинномысского городской больницы. С 03.05.1999 года по 31.12.2005 года с 19.12.2005 года по 20.03.2011 года, с 09.04.2011 года по 18.03.2012 года, с 13.04.2012 года по 28.102.012 года, с 20.11.2012 года по 17.03.2013 года в должности палатной медсестры по уходу за недоношенными новорожденными детьми отделения новорожденных в 

<

данные изъяты>. Периоды нахождения в учебном отпуске с 21.03.2011 года по 08.04.2011 года, с 19.03.2012 года по 12.04.2012 года с 29.10.2012 года по 19.11.2012 года с 18.03.2013 года по 14.04.2013 года, с 2810.2013 года по 24.11.2013 года с 07.04.2014 года по 20.04.2014 года с 16.06.2014 года по 29.06.2014 года в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.

Обязать ГУ – УПФ РФ по г. Невинномысску назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 18 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение по делу составлено 26 января 2019 года

Судья В.О. Рязанцев