Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года город Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Гонтарук Н.Б.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – адвоката Боровиковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Рязанцевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, администрации Конаковского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности обеспечить финансирование и предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области, администрации Конаковского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности выделить денежные средства для приобретения жилого помещения, предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Свои требования истец мотивировала тем, что является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Решением Конаковского городского суда Тверской области от 22.09.2009 мать – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. была лишена родительских прав в отношении истца.

Распоряжением ТО СЗН Конаковского района Тверской области от 12.02.2009 № 27-О ФИО3 назначен опекуном ФИО1

В настоящее время истец зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, данное жилое помещение находится в собственности – ФИО2

С 01.07.2024 истец официально трудоустроена в ООО «Агроторг» в должности кассира продавца.

26.11.2020 Министерством социальной защиты населения Тверской области истец ФИО1 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Жилого помещения и иных объектов недвижимого имущества у истца в собственности не имеется.

До настоящего времени Министерством социальной защиты населения Тверской области истцу не предоставлено жилое помещение за счет средств регионального бюджета. Полагает, что она должна быть обеспечена органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм незамедлительно после наступления такого права.

Таким образом, истец относится к кругу лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями на основании ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, в установленном порядке признан нуждающейся в предоставлении жилого помещения, включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного, истец просит возложить обязанность на Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить в 2025 году финансирование администрации Конаковского муниципального округа Тверской области на приобретение для истца специализированного жилого помещения.

Возложить обязанность на администрацию Конаковского муниципального округа Тверской области предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в срок 6 месяцев со дня поступления денежных средств.

В судебном заседании истец – ФИО1 и её представитель - адвокат Боровикова И.А. заявленные требования поддержали в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Ответчик - Администрация Конаковского муниципального округа Тверской области в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, имеется расписка о получении судебной повестки. 

Ответчик - Министерство социальной защиты населения Тверской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. 

В письменной информации сообщается, что ФИО1, относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области, к администрации Конаковского муниципального округа Тверской области с требованиями о возложении обязанности обеспечить финансирование расходов на приобретение жилого помещения и предоставлении жилого помещения.

По основаниям заявленных исковых требований Министерство считает необходимым пояснить о необходимости учета реальных сроков исполнения требований, сформулированных истцом, а также нормативно утвержденного порядка, в связи с чем, необходимо уточнение исковых требований.

ФИО1 состоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Протоколом заседания Комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения от 29.11.2024 № 73 утверждён список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2025 году будет приобретено жилье за счет средств областного и федерального бюджета. 

ФИО1 не вошла в список на 2025 год по причине недостаточности средств. Министерством приняты меры к учету ФИО1 в очередном протоколе вышеуказанной комиссии для обеспечения жильем в 2025 году за счет сформировавшейся экономии по результатам проведенных торгов по приобретению жилых помещений в рамках вышеуказанного протокола № 73.

Министерство считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третьи лица - ГКУ Тверской области «ЦСПН» Конаковского муниципального округа Тверской области, Министерство финансов Тверской области в судебное заседание своих представителей не направили, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Представлены заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, вступившей в силу с 01.01.2013, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз.1 п.1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.3 п.1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст.8 указанного Федерального закона).

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Согласно актовой записи о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., матерью ребенка является – Рымарович (ФИО4), ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец – ФИО5 

Решением Конаковского городского суда Тверской области от 22.09.2009 мать несовершеннолетней ФИО1 - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. была лишена родительских прав. Местонахождение отца неизвестно.

Распоряжением ТОСЗН Конаковского района Тверской области от 12.02.2009 № 24-О ФИО3 назначен опекуном ФИО1

С 01.07.2024 истец официально трудоустроена в ООО «Агроторг» в должности кассира продавца.

26.11.2020 Министерством социальной защиты населения Тверской области истец ФИО1 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Конаковском районе.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимого имущества на имя ФИО1

Таким образом, судом установлено, что истец имеет право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гарантий, к числу которых относится обеспечение жилым помещением, предусмотренное ст. 8 данного закона; ей должно было быть предоставлено жилое помещение на территории муниципального образования «Конаковский район» по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, соответствующее санитарно-техническим требованиям после окончания обучения или по достижению 18 лет, то есть после 21.08.2021. Однако до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

В соответствии с представленным Министерством социальной защиты населения Тверской области отзывом на исковое заявление, Протоколом Комиссия по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения от 29.11.2024 № 73 утвержден список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2025 году будет приобретено жилье за счет средств областного и федерального бюджета. 

ФИО1 не вошла в список на 2025 год по причине недостаточности средств.

Министерством приняты меры к учету ФИО1 в очередном протоколе вышеуказанной комиссии для обеспечения жильем в 2025 году за счет сформировавшейся экономии по результатам проведенных торгов по приобретению жилых помещений в рамках вышеуказанного протокола № 73.

Произвести перераспределение бюджетных средств будет возможно не ранее июня 2025 года.

В соответствии со ст. 2 Закона Тверской области от 07.12.2011 № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона Тверской области от 07.12.2011 № 78-ЗО, органы государственной власти Тверской области в пределах их компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Тверской области от 07.12.2011 № 78-ЗО, финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию. 

Согласно ст. 8 Закона Тверской области от 09.12.2005 № 150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категориям лиц, указанным в настоящей статье, осуществляется в порядке, установленном Правительством Тверской области.

Такой порядок установлен Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 6 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область (приложение 6 к Постановлению № 62-пп от 26.02.2013), государственные казенные учреждения Тверской области - центры социальной поддержки населения, осуществляющие полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, за 3 месяца до утверждения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в очередном году (далее - список), проводят проверку документов лиц, ранее включенных в список, а также устанавливают их фактическое место жительства.

Результаты проверок направляются в Министерство социальной защиты населения Тверской области (далее - Министерство) не позднее чем за 20 рабочих дней до утверждения списка комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - комиссия), которая формируется в порядке, утвержденном Правительством Тверской области.

Согласно п. 7 указанного Порядка, Министерство социальной защиты населения Тверской области направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области список, сформированный комиссией.

Согласно п. 8 Порядка, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством. 

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Площадь приобретаемого жилого помещения не может быть ниже нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма, установленной Законом Тверской области от 17.04.2006 № 39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» для указанной категории лиц. Жилые помещения должны отвечать требованиям, предусмотренным статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области после регистрации права собственности на жилое помещение заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включенными в список.

Статьей 4 Закона Тверской области от 17.04.2006 № 39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» определено, что норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливается в размере не менее 28 квадратных метров общей площади.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Тверской области от 06.02.2013 №2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительный орган государственной власти Тверской области, осуществляющий полномочия в сфере опеки и попечительства, определяемый Правительством Тверской области, формирует список на основании сведений, представленных территориальными исполнительными органами государственной власти Тверской области в сфере опеки и попечительства, определяемыми Правительством Тверской области, по форме, утверждаемой Правительством Тверской области.

Учитывая, что истец жилым помещением не обеспечен, а обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан из числа данной категории во внеочередном порядке жилыми помещениями является обязанностью муниципального образования «Конаковский район», исковые требования истца, заявленные к Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области, подлежат удовлетворению. 

Администрация Конаковского муниципального округа Тверской области обязана предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, соответствующее санитарно-техническим требованиям, в срок 6 месяцев со дня поступления денежных средств. 

На предоставление истцу жилого помещения ответчику Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области должны выделяться субвенции из областного бюджета через Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Учитывая, что право ФИО1 на обеспечение жилым помещением возникло, до настоящего времени она жилым помещением не обеспечена, а также и после окончания учебного заведения профессионального образования, суд считает необходимым возложить на Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанность включить истца в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на 2025 год. 

Поскольку обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан из числа данной категории во внеочередном порядке жилыми помещениями является обязанностью муниципального образования «Конаковский район», исковые требования, заявленные к Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области подлежат удовлетворению.

Администрация Конаковского муниципального округа Тверской области обязана предоставить истцу, являющейся лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, соответствующее санитарно-техническим требованиям. 

Законом Тверской области №78-ЗО от 07.12.2011 на органы государственной власти Тверской области в пределах их компетенции возложены обязанности по обеспечению органов самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами (п.2 ст.4).

Поэтому, исковые требования истца о возложении обязанности на Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, предоставленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственный полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, в течение 6 месяцев со дня поступления денежных средств, также подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает возможным установить срок для исполнения требований – 2025 год.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования истца, с учетом определения сроков исполнения решения суда, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области в 2025 году в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, предоставленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственный полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Обязать Администрацию Конаковского муниципального округа Тверской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, соответствующее санитарно-техническим требованиям, в течение 6 (шести) месяцев со дня поступления денежных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Н.Б. Гонтарук

Решение в окончательной форме изготовлено 27.01.2025.

Председательствующий Н.Б. Гонтарук