Дело № 12-217/2017

Р Е Ш Е Н И Е

13 декабря 2017 года г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Спиридонов Е.В., рассмотрев в судебном заседании при ведении протокола судебного заседания секретарем Каменских Н.Г. жалобу садоводческого некоммерческого товарищества сад № 3 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Нытвенского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Нытвенского судебного района Пермского края, от 02 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, 

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нытвенского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Нытвенского судебного района Пермского края, от 02 ноября 2017 года юридическое лицо садоводческое некоммерческое товарищество сад № 3 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере семидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению, СНТ сад № 3, расположенное по адресу: Пермский край, Нытвенский район, п. Уральский, не исполнило в срок до 20 августа 2017 года предписание от 07.07.2016 г. № 62/1/1, выданное 21 Отделом надзорной деятельности по Нытвенскому и Оханскому муниципальным районам, обязывающее устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В жалобе законный представитель юридического лица – председатель СНТ сад № 3 ФИО1 - просит об отмене постановления. В обоснование жалобы указал, что товарищество было создано более 40 лет назад, в настоящее время отсутствуют свободные участки для устройства противопожарного водоема и разворотных площадок, владельцы временно не использующихся участков согласие на оборудование пожарного водоема не дают. Товарищество является некоммерческой организацией, не имеет прибыли и его деятельность осуществляется только на целевые взносы членов. Совершенное правонарушение возможно признать малозначительным.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 и защитник Прокофьева И.И. доводы жалобы поддержали.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

Согласно части 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», введенные в действие с 20.05.2011, предусматривают наличие противопожарных водоемов или резервуаров для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования садоводческого (дачного) объединения, в противопожарных целях должна иметься переносная мотопомпа (п.5.9); на проездах предусматриваются разъездные площадки длиной не менее 15 м и шириной не менее 7 м (п.5.9). 

Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012, предусмотрено, что на территории садоводческих дачных некоммерческих объединений обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре (п.16).

Как следует из материалов дела, 07 июля 2016 года инспектором 21 Отдела надзорной деятельности по Нытвенскому и Оханскому муниципальным районам по результатам проведенной проверки соблюдения требований пожарной безопасности юридическому лицу СНТ сад № 3 было выдано предписание № 62/1/1 об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности, установленных пп.5.8, 5.9 СНиП 30-02-97, п.16 Правил противопожарного режима в РФ, в срок до 20 августа 2017 года.

Указанное предписание было вручено законному представителю юридического лица 07 июля 2016 года.

Мировым судьей обоснованно установлено, что СНТ сад № 3 в установленный предписанием срок до 20 августа 2017 года его требования не выполнило.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 05.09.2017 г., предписанием № 62/1/1 от 07 июля 2016 года и не оспариваются законным представителем юридического лица, актом проверки от 05.09.2017.

Установление должностным лицом надзорного органа невыполнение требований обязательного к исполнению предписания является нарушением части 12 статьи 19.5 КоАП РФ. 

Совершенное СНТ сад № 3 деяние мировым судьей квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доказательства, подтверждающие, что СНТ сад № 3 предприняло все зависящие от него необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для того, чтобы в установленный предписанием срок выполнить содержащиеся в нем требования в полном объеме, в деле отсутствуют. Юридическое лицо не воспользовалась правом на обращение в 21 Отдел надзорной деятельности по Нытвенскому и Оханскому муниципальным районам с заявлением о продлении срока выполнения выданного предписания.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновности СНТ сад № 3 в совершении указанного административного правонарушения является правильным и обоснованным. 

Довод жалобы о невозможности использования имеющихся на территории СНТ участков в целях устройства противопожарного водоема и разъездных площадок, а также отсутствия средств для исполнения предписания, не влекут отмену постановления. Садоводческое некоммерческое товарищество сад № 3 для приведения территории товарищества в соответствие с требованиями пожарной безопасности вправе использовать на эти цели средства от дополнительных взносов. Подтверждения того, что общим собранием членов СНТ решался вопрос о привлечении дополнительных средств для исполнения предписания, в материалы дела не представлено.

Административное наказание правонарушителю было назначено по правилам, установленным ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, является минимальным в пределах санкции, предусмотренной частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ, при этом был учтен характер правонарушения, его общественная опасность, финансовое и имущественное положение юридического лица. 

Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку юридическим лицом не исполнено предписание об устранении нарушений пожарной безопасности, которое выдано должностным лицом с целью устранению имеющейся угрозы жизни и здоровью людей, находящихся на территории СНТ сад № 3, в случае возникновения пожара.

Каких-либо существенных нарушений норм КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении СНТ сад № 3, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Нытвенского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Нытвенского судебного района Пермского края, от 02 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу садоводческого некоммерческого товарищества сад № 3 – без удовлетворения.

Судья Е.В. Спиридонов