Материал: 12-4/2024

УИД: 42RS0017-01-2024-000135-05

РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 12 марта 2024 года

Судья Кузнецкого районного суда гор. Новокузнецка Кемеровской области Сибирякова А.В., рассмотрев жалобу ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу на постановление заместителя главного государственного инспектора Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору ФИО1 от 09.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору от 09.01.2024 № 120 ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу обратилось с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору от 09.01.2024 № 120 о привлечении ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП, в которой просит признать указанное постановление незаконным и отменить его.

Жалоба мотивирована тем, что протокол об административном правонарушении от 21.12.2023 № был подписан неуполномоченным лицом - М.С.В., действующим на основании доверенности от --.--.----. №, которая была выдана ему на представление интересов в ОНДПР г. Новокузнецка и Новокузнецкого района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области для получения документов по итогам планового рейдового осмотра. Согласно акту выездной проверки ОНДПР г. Новокузнецка и Новокузнецкого района от --.--.----. № проверка была внеплановой. Соответственно представлять интересы ФКУ СИЗО-2 в ходе данной проверки, подписывать протокол об административном правонарушении, давать объяснения М.С.В. был не уполномочен. В постановлении указано 44 пункта нарушений, которые являются аналогичными по своему содержанию. Фактически выявлено только 13 видов нарушений. При вынесении постановления не было учтено имущественное положение учреждения. Согласно справке заместителя главного бухгалтера в 2023 году на пожарную безопасность было выделено всего 33 000 руб., что явно являлось недостаточным для устранения выявленных нарушений. Не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность – добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение (п. 1 ч.1 ст.4.2. КоАП РФ), и принятие мер для устранения нарушений. В связи с вынесенным постановлением от --.--.----., в адрес учреждения --.--.----. поступило письмо ГУФИН России по Кемеровской области о предоставлении потребности в денежных средствах на выполнение противопожарных мероприятий. Ведется работа со специализированными организациями в целях расчета стоимости их услуг для устранения нарушения. --.--.----. за № в ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу была направлена заявка на выделение оборудования и расходных материалов для монтажа системы автоматической пожарной сигнализации - кабелей и кабель-каналов. --.--.----. за исх. № в адрес ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу была направлена заявка на выделение оборудования и расходных материалов для монтажа системы автоматической пожарной сигнализации - кабелей и кабель-каналов, извещателей пожарной и тепловой энергии. С пунктом 42 постановления (Здание СИЗО. Не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности по истечении срока службы. АПС и СОУЭ на объекте защиты смонтирована в соответствии с проектной документацией на АПС и СОУЭ шифр № (акты приемки в эксплуатацию пожарной сигнализации № от --.--.----.; № от --.--.----.; № от --.--.----.), чем нарушен п. 1 ч 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 6.63; п. 6.6.4 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность; п. 6.7.1, п, 6.73, п. 6.7.4 ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность») не согласны, так как в постановлении не указан какой срок службы установлен для технических средств обеспечения пожарной безопасности, и на основании чего проверяющим органом сделан вывод об окончании их срока службы. --.--.----. был составлен акт ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, установлено, что АУПС и СОУЭ находятся в работоспособном состоянии. Нарушение допущено не по вине ФКУ СИЗО-2: в здании СИЗО класса функциональной пожарной опасности — Ф 1.2, не обеспечено дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта, чем нарушен п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 7 ст. 83 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (пункт 43). Между ФКУ СИЗО-2 и ООО «Центр комплексного обслуживания систем безопасности» заключен государственный контракт от --.--.----. №, согласно которому исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги по круглосуточной, автоматической передаче по каналам GSM сигналов системы пожарной сигнализации объектов ФКУ СИЗО-2 на пульт пожарной охраны г. Новокузнецка. Нарушение допущено в связи с ненадлежащим исполнением ООО «Центр комплексного обслуживания систем безопасности» договорных обязательств. А именно не функционировал прибор предоставленный указанной организацией при исполнении обязательств по указанному договору.

В судебном заседании защитник ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности от --.--.----., доводы жалобы поддержала, просила постановление заместителя главного государственного инспектора Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору от --.--.----. № о привлечении ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП отменить. В судебное заседание представила акт технического обслуживания системы пожарной автоматики от --.--.----., сообщение о лимитах бюджетных обязательств на 2024 год на противопожарные мероприятия, фотографии с частичным устранением нарушений (пункты 1, 13, 30,31 постановления).

Должностное лицо заместитель главного государственного инспектора Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору ФИО1 возражал относительно доводов жалобы. Пояснил, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки ФКУ СИЗО-2 по исполнению ранее вынесенного предписания выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, которые не являются малозначительными и несут прямую угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии со ст. 28.1 Кодекса РФ об АП --.--.----. в отношении ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу составлен протокол об административном правонарушении. --.--.----. им вынесено постановление № о привлечении ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП. При вынесении постановления им учтено отягчающее обстоятельство – повторное совершение однородного правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 300 000 руб., предусмотренном санкцией статьи. Имущественное положение юридического лица не является смягчающим обстоятельством, доказательств трудного материального положения в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Должностное лицо старший инспектор отделения – государственный инспектор Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору ФИО3 просил жалобу ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу на оставить без удовлетворения. Пояснил, что в ходепроведения внеплановой выездной проверки ФКУ СИЗО-2 по исполнению ранее вынесенного предписания, выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, которые отражены им в протоколе об административном правонарушении и акте выездной проверки. В ходе проверки здания и помещений ФКУ СИЗО-2 по 

<

****>, проведенной в марте 2023 года, им было выявлено 60 нарушений пожарной безопасности, выдано предписание об устранении указанных требований в срок до --.--.----.. По итогам внеплановой проверки, проведенной в декабре 2023 года им выявлено 44 нарушения, которые ранее также были выявлены, т.е. учреждение частично исполнило предписание. М.С.В. был допущен к участию в качестве представителя юридического лица на основании доверенности от № --.--.----.,содержащей полномочия на подписание и получение документов по итогам КНМ (контрольно-надзорного мероприятия), подписывать и получать протоколы об административных правонарушения, давать пояснения и объяснения от имени юридического лица. Названия помещений в протоколе об административном правонарушении записаны со слов представителя юридического лица. Сделал вывод о том, что АПС и СОУЭ используется по истечении срока службы, на основании представленной проектной документации, акта приемки в эксплуатацию от 2008 года и положений ГОСТ, согласно которым срок службы сигнализации – 10 лет с момента установки. 

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП, судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об АП правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее – ФЗ №69), законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 1 ФЗ №69, под нарушением требований пожарной безопасности понимается нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности, специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Из материалов дела следует, что в соответствии с решением заместителя главного государственного инспектора Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору М. о проведении внеплановой выездной проверки от --.--.----. № в здании и помещениях Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по 

<

****> - Кузбассу», расположенного по адресу: 

<

****> в период с --.--.----. по --.--.----. проведена внеплановая выездная проверка.

Согласно акту проверки, выявлены нарушения требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно:

- Административная часть. Лестничный марш у кабинета № этаж, при высоте лестниц более 45 см не имеет ограждения с поручнями, чем нарушен п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 6.28 СНиП 21-01-97*;

- Административная часть. На объекте защиты на путях эвакуации коридоры 1,2,3,4 этажей, лестничные марши 1,2,3,4 этажа, не предусмотрено аварийное освещение, чем нарушен п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 2 ст. 52, п. 4 ч. 1 ст. 84, ч. 9 ст. 82 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.22 СНиП 21-01-97*;

- Административная часть. Помещение столовой (2 этаж) не оборудовало автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушен п.1 4.1 ст. 6; ст. 54; ч.1 ст. 83 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3, приложение 3 п. 38 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. постановлением Правительства РФ №1464 от 01.09.2021; п. 4.8 табл. 3 п. 48 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- Административная часть. Коридор, расположенный на 1 этаже у КПП, дежурной части не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушен п.1 ч.1 ст. 6, ст. 54; ч.1 ст. 83 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3, приложение 3 п. 38 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. постановлением Правительства РФ №1464 от 01.09.2021; п. 4.8 табл. 3 п. 48 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- Административная часть. Не проведены работы по ремонту, эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающих исправное состояние указанных средств (на приёмном - контрольном приборе С 2000-БКИ индикаторы указывают на ошибку, неисправность линии связи: пост № коридор, пост № коридор, пост № коридор 2 этаж, столовая л/с хоз. отряд, краткосрочные свидания, досмотровая), чем нарушен п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от --.--.----. №;

- Режимный корпус пост № этаж. В помещении клинической лаборатории допущена эксплуатация электропроводов и кабелей линии связи (системы обнаружения пожара и управления эвакуацией людей при пожаре) с видимыми нарушениями изоляции, чем нарушен п.п. «а» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479;

- Режимный корпус пост № этаж. Процедурный кабинет не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушен п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 54, ч. 1 ст. 83 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3, приложение 3 п. 38 Требований к оснащению объектов защиты стоматическими установками пожаротушения, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. постановлением Правительства РФ №1464 от 01.09.2021; п. 4.8 табл. 3 п. 48 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- Режимный корпус пост № этаж. Кабинет «Оперативного сотрудника», расположенный у камеры № не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушен п.1 ч.1 ст. 6; ст. 54; ч.1 ст. 83 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3, приложение 3 п. 38 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. постановлением Правительства РФ №1464 от 01.09.2021; п. 4.8 табл. 3 п. 48 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- Режимный корпус пост № этаж. Коридор у помещений камер «Карцера» не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушен п.1 ч.1 ст. 6; ст. 54; ч. 1 ст. 83 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3, приложение 3 п. 38 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. постановлением Правительства РФ №1464 от 01.09.2021; п. 4.8 табл. 3 п. 48 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- Режимный корпус пост № этаж. Не проведены работы по ремонту эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности обеспечивающих исправное состояние систем (система пожарной сигнализации, смонтированная на объекте защиты находится в режиме после срабатывания (дымовой пожарный извещатель в кабинете режимного сотрудника – индикатор датчика светится, при этом оповещение о пожаре не запускается), чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.202 №1479;

- Режимный корпус пост № этаж. Подсобное помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушен п.1 ч.1 ст. 6; ст. 54; ч.1 ст. 83 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3, приложение 3 п. 38 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. постановлением Правительства РФ №1464 от 01.09.2021; п. 4.8 табл. 3 п. 48 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, замещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- Режимный корпус пост № этаж. Подсобное помещение, расположенное рядом с камерой №, не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушен п.1 ч.1 ст. 6; ст. 54; ч.1 ст. 83 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3, приложение 3 п. 38 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. постановлением Правительства РФ №1464 от 01.09.2021; п. 4.8 табл. 3 п. 48 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- Режимный корпус пост № этаж. В полу на путях эвакуации допускаются перепады высот менее 0,45 м (в местах перепада высот следует предусматривать не менее трех ступеней или пандусы с уклоном не более 1:6) (в коридоре межу камерами 130-129), чем нарушен п.l ч.1 ст.6, ч. 1 ст. 89; ФЗ №123 от 22.07.2008; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и Правила Российской Федерации. Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- Следственные комнаты. Помещение кабинета начальника смены, расположенный у коридора «Следственные комнаты», помещение «Инспекторской» не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушен п.1 ч.1 ст. 6; ст. 54; ч.1 ст. 83 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3, приложение 3 п. 38 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. постановлением Правительства РФ №1464 от 01.09.2021; п. 4.8 табл. 3 п. 48 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- Этаж прогулочные дворики. Помещение младшего инспектора, в котором осуществляется контроль за прогулочными двориками, не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушен п.1 ч.1 ст. 6; ст. 54; ч.1 ст. 83 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3, приложение 3 п. 38 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. постановлением Правительства РФ №1464 от 01.09.2021; п. 4.8 табл. 3 п. 48 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- Режимный корпус пост № этаж. Подсобное помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушен п.1 ч.1 ст. 6; ст. 54; ч.1 ст. 83 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3, приложение 3 п. 38 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. постановлением Правительства РФ №1464 от 01.09.2021; п. 4.8 табл. 3 п. 48 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- Режимный корпус пост № этаж. Не проведены работы по ремонту эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности обеспечивающих исправное состояние систем (система пожарной сигнализации, смонтированная на объекте защиты находится в режиме после срабатывания (дымовой пожарный извещатель в коридоре у камеры №, у кабинета фельдшера, у камеры № ИЗ) - индикатор датчика светится, при этом оповещение о пожаре не запускается), чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479;

- Режимный корпус пост № этаж. Помещение отряда хозяйственного обслуживания не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушен п.1 ч.1 ст. 6; ст. 54; ч.1 ст. 83 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3, приложение 3 п. 38 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. постановлением Правительства РФ №1464 от 01.09.2021; п. 4.8 табл. 3 п. 48 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- Режимный корпус пост № этаж. Допущено устройство подсобного помещения (кладовой) в объеме лестничной клетки по пути в режимный пост № (с хранением на стеллажах постельных принадлежностей), чем нарушен п.п. «к» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479;

- Режимный корпус «Отряд по хозяйственному обслуживанию» (Мужской отряд). Помещение «Сушилка» не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушен п.1 ч.1 ст. 6; ст. 54; ч.1 ст. 83 Федерального закона №-Ф3 от --.--.----. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3, приложение 3 п. 38 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. постановлением Правительства РФ №1464 от 01.09.2021; п. 4.8 табл. 3 п. 48 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- Режимный корпус пост № этаж. Помещения для проведения ВКС не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушен п.1 ч.1 ст. 6; ст. 54; ч.1 ст. 83 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3, приложение 3 п. 38 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. постановлением Правительства РФ №1464, от 01.09.2021; п. 4.8 табл. 3 п. 48 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- Режимный корпус пост № этаж. Допущено устройство подсобного помещения (кладовой) в объеме лестничной клетки со стороны помещения ВКС (справа), чем нарушен п.п. «к» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479;

- Режимный корпус пост № этаж. Помещение «Кабинет режимного сотрудника» расположенный справа от душевой комнаты не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушен п.1 ч. 1 ст. 6; ст. 54; ч.1 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 3 приложение 3 п. 38 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. постановлением Правительства РФ №1464 от 01.09.2021; п. 4.8 табл. 3 п. 48 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- Режимный корпус пост № этаж. Руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (не работает световой оповещатель Выход, смонтированный над эвакуационным выходом, ведущим в пост №), чем - нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479;

- Режимный корпус пост № этаж. Допускается эксплуатация электропроводов и кабелей линии связи (системы обнаружения пожара и управления эвакуацией людей при пожаре) с видимыми нарушениями изоляции (помещение клинической лаборатории), чем нарушен п.п. «а» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- Режимный корпус пост № - этаж №. Помещение «Картотека» не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушен п.1 ч.1 ст. 6; ст. 54; ч.1 ст. 83 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3, приложение 3 п. 38 Требований к оснащению объектов защиты стоматическими установками пожаротушения, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. постановлением Правительства РФ №1464 от 01.09.2021; п. 4.8 табл. 3 п. СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- Режимный корпус пост № - этаж №. Под лестничным маршем со стороны помещения «Картотека» организовано хранение горючих материалов, чем нарушен п.п. к. п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020№1479;

- Режимный корпус пост № - этаж №. Подсобное помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушен п.1 ч.1 ст. 6; ст. 54; ч.1 ст. 83 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3, приложение 3 п. 38 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. постановлением Правительства РФ №1464 от 01.09.2021; п. 4.8 табл. 3 п. 48 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами Пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- Режимный корпус пост № - этаж №. Помещение «Раздевалка» расположенная рядом с камерой № не оборудована автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушен п.1 ч.1 ст. 6; ст. 54; ч.1 ст. 83 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3, приложение 3 п. 38 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системойоповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. постановлением Правительства РФ №1464 от 01.09.2021; п. 4.8 табл. 3 п. 48 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите стоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- Пищеблок. Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения складского назначения с обозначением его категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (овощехранилище), чем нарушен п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479;

- Пищеблок. Не проведены работы по ремонту эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности обеспечивающих исправное состояние систем (система пожарной сигнализации смонтированная на объекте защиты находится в неисправном состоянии (ручной пожарный извещатель в помещении склада пищеблока смонтированный на стене граничащей с овощным цехом сломан - отсутствует корпус извещателя), чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479;

- Пищеблок. Части зданий и помещений различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (склад пищеблока), чем нарушен п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1,2 ст. 88, 59 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.2 СП 4.13130.2013. п. 3.21 СНиП 2.08.02-80);

- Пищеблок. Помещение «Варочный цех», расположенное слева от входа из помещения «Овощной цех», не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушен п.1 ч.1 ст. 6; ст. 54; ч.1 ст. 83 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3, приложение 3 п. 38 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. постановлением Правительства РФ №1464 от 01.09.2021; п. 4.8 табл. 3 п. 48 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите стоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- Пищеблок. Помещения, расположенные в пищеблоке: «Цех выпечки хлеба»; «Цех готовой продукции»; «Кабинет заведующей столовой»; «Кладовая»; «Суточная запаса»; «Комната персонала»; «Коридор пищеблока» не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушен п.1 ч.1 ст. 6; ст. 54; ч.1 ст. 83 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3, приложение 3 п. 38 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. Постановлением Правительства РФ №1464 от 01.09.2021; п. 4.8 табл. 3 п. 48 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- Пищеблок. На пути эвакуации в коридоре пищеблока не предусмотрено аварийное освещение, чем нарушен п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 2 ст. 52, п. 4 ч. 1 ст. 84 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.22 СНиП 21-01-97*;

- ОПМ. Помещения, расположенные в «ОПМ», не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушен п.1 ч.1 ст. 6; ст. 54; ч.1 ст. 83 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3, приложение 3 п. 38 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. постановлением Правительства РФ №1464 от 01.09.2021; п. 4.8 табл. 3 п. 48 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

Обыск. Коридоры, в которых расположены помещения обыска, не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (в соответствии с проектной документацией на АПС и СОУЭ шифр 04-06-АПС-2021), чем нарушен п.1 ч.1 ст. 6; ст. 54; ч.1 ст. 83 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3, приложение 3 п. 38 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. постановлением Правительства РФ №1464 от 01.09.2021; п. 4.8 табл. 3 п. 48 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- Банно-прачечный комплекс (далее - БПК). Помещения: «Подсобное помещение БПК»; «Кабинет заведующей БПК»;«Коридор БПК»; «Помещения грязного белья БПК»; помещение, расположенное у окна приема чистого белья; помещение «Прожарки чистого белья» не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (в соответствии с проектной документацией на АПС и СОУЭ шифр 04-06-АПС-2021), чем нарушен п.1 ч.1 ст. 6; ст. 54; ч.1 ст. 13 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3, приложение 3 п. 38 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. постановлением Правительства РФ №1464 от 01.09.2021; п. 4.8 табл. 3 п. 48 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- Вещевой склад. Помещение, расположенное справа от помещения «Туалет» не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (в соответствии с проектной документацией на АПС и СОУЭ шифр 04-06-АПС-2021), чем нарушен п.1 ч.1 ст. 6; ст. 54; ч.1 ст. 13 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3, приложение 3 п. 38 Требований к оснащению объектов защиты систематическими установками пожаротушения, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. постановлением Правительства РФ №1464 от 01.09.2021; п. 4.8 табл. 3 п. 48 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- Вещевой склад. Руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (не исправно эвакуационное освещение над двумя эвакуационными выходами), чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479;

- Помещения «Прием передач». Руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (не исправен световой оповещатель «Выход»), чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479;

- Здание СИЗО. Не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности по истечении срока службы. АПС и СОУЭ на объекте защиты смонтирована в соответствии с проектной документацией на АПС и СОУЭ шифр 04-06-АПС-2021 (акты приемки в эксплуатацию пожарной сигнализации № от --.--.----.; № от --.--.----.; № от --.--.----.), чем нарушен п.1 ч 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 6.6.3; п. 6.6.4 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность; п. 6.7.1, п. 6.7.3, п. 6.7.4 ГОСТ Р 59639-2021 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»;

- В здании СИЗО класса функциональной пожарной опасности - Ф1.2, не обеспечено дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта, чем нарушен п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 7 ст. 83 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности;

- Допускается совместная прокладка кабельных линий систем противопожарной защиты с другими кабелями и проводами в одном коробе, жгуте, замкнутом канале (совместная прокладка линий системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, с кабелями иного назначения (режимные посты на 1,2,3,4 этажах, административная часть 2 этаж), чем нарушен п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.14 СП 6.131.30.2013, п. 6.6. СП 6.13130.2021. (всего 44 пункта).

Указанные нарушения явились основанием для привлечения юридического лица ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП, согласно постановлению заместителя главного государственного инспектора Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору ФИО1 от --.--.----., с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 21.12.2023; постановлением № по делу об административном правонарушении от --.--.----.; решением о проведении выездной проверки от --.--.----.; протоколом осмотра от --.--.----., актом выездной проверки (внеплановой) от --.--.----.; объяснением представителя юридического лица М.С.В. от --.--.----.; предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № и другими материалами дела.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, заместитель главного государственного инспектора Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору ФИО1, в соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса РФ об АП, пришел к обоснованному выводу о том, что юридическое лицо - ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу обязано соблюдать правила и нормы пожарной безопасности, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а также о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет допустимости и достоверности, а также с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении от --.--.----. № был подписан неуполномоченным лицом, опровергаются имеющейся в материалах дела об административном правонарушении копией доверенности № от --.--.----., согласно которой М.С.В. представлено право, в том числе на подписание и получение документов по итогам КНМ (контрольно-надзорного мероприятия), подписание и получение протоколов об административных правонарушениях, дачу пояснений и объяснений от имени юридического лица.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности зафиксированы в акте проверки от --.--.----., протоколе об административном правонарушении и подтверждены пояснениями представителя юридического лица М.С.В. при производстве дела об административном правонарушении, из которых следует, что в настоящее время осуществляются меры, направленные на устранение выявленных нарушений пожарной безопасности. 

Установив все обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для его разрешения, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, должностное лицо пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем доводы жалобы об обратном, несостоятельны.

Суд учитывает, что Учреждением приняты меры к частичному устранению выявленных нарушений, вместе с тем перечисленные в акте выездной проверки от 21.12.2023 нарушения требований пожарной безопасности были выявлены и ранее, о чем в адрес юридического лица было направлено предписание, однако до настоящего времени нарушения юридическим лицом в полном объеме не устранены. Таким образом, Учреждение, имея возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП.

Добровольное прекращение противоправного поведения и устранение нарушений, является основанием для смягчения наказания, но не для освобождения юридического лица от административной ответственности. Нарушения требований противопожарного законодательства, допущенные Учреждением и перечисленные в акте выездной проверки, на момент проверки имели место, в связи с чем дело об административном правонарушении было обоснованно возбуждено.

Иных доводов, влекущих отмену постановления, жалоба не имеет.

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об АП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Заместитель главного государственного инспектора Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору ФИО1 при рассмотрении административного дела, с учетом наличия обстоятельства, отягчающего административную ответственность – повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление №28 от 05.03.2023 по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП, назначено наказание в виде предупреждения) пришел к выводу, что назначением наказания в виде наложения штрафа будет достигнута цель административного наказания. Оснований не согласиться с указанным выводом должностного лица у суда не имеется.

Согласно п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном размере, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 Кодекса РФ об АП, с учетом конкретных обстоятельств административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере пожарной безопасности, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, в том числе количества выявленных нарушений пожарной безопасности, степени его потенциальной общественной опасности, допущенных нарушений в области пожарной безопасности, могущих повлечь значительные неблагоприятные последствия, наличия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, пренебрежительном отношении к исполнению обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, а также отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для снижения размера административного наказания менее минимального размера.

Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств однозначно, достоверно и объективно подтверждает наличие в действиях ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП, наказание назначено в соответствии с требованиями закона. 

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса РФ об АП, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

С учетом изложенного, суд считает, что оснований для отмены постановления заместителя главного государственного инспектора Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору ФИО1 № от 09.01.2024 о привлечении ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору ФИО1 от --.--.----. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП в отношении ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, оставить без изменения, жалобу ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья (подпись) А.В. Сибирякова