Дело № 1-4/2023

П Р И Г О В О Р

именем Российской Федерации

12 июля 2023 года г. Городовиковск 

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Иванова О.Н., 

при секретаре Филипской О.В., 

с участием:

государственного обвинителя Жулябина А.В.,

представителя потерпевшего ФИО1,

подсудимой ФИО2,

защитников Берёзина П.А., Лупу А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся 

<

адрес> 

<

адрес>, имеющей высшее образование, замужней, гражданки РФ, работающей врачом-методистом организационно-методического отдела ГБУЗ «Чукотская окружная больница», военнообязанной, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, проживающей по адресу: Чукотский автономный округ, 

<

адрес>, не судимой, 

в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО2 совершила присвоение, то есть хищение чужого имущества вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, при следующих обстоятельствах. 

В силу ст. 40 ТК РФ коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Коллективный договор подписывается с одной стороны уполномоченным органом, представляющим интересы работников, а с другой стороны администрацией в лице руководителя соответствующего учреждения.

В соответствии со ст. ст. 57, 135, 145 ТК РФ, ч. 27 ст. 30 Федерального закона от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные правовые положения государственных (муниципальных) Учреждений» трудовой договор с руководителем Учреждения заключает орган государственной власти субъекта РФ, осуществляющий функции и полномочия учредителя Учреждения, то есть работодателем для главного врача является учредитель.

Согласно п. 5.3.5 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Калмыкия (далее – Минздрав Республики Калмыкия), утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 19 ноября 2013 года № 528 учредителем БУ РК «Городовиковская РБ» является Министерство здравоохранения Республики Калмыкия.

Таким образом, главный врач БУ РК «Городовиковская РБ» является работником Минздрава Республики Калмыкия и одновременно работодателем (руководителем) для работников БУ РК «Городовиковская РБ». 

Распоряжением Главы Республики Калмыкия №-рг от 1 сентября 2016 года и приказом Минздрава Республики Калмыкия № л/с от 2 сентября 2016 года ФИО2 с 5 сентября 2016 года назначена на должность главного врача БУ РК «Городовиковская РБ» и с ней заключен трудовой договор от 5 сентября 2016 года. 

В силу п. 20 трудового договора от 5 сентября 2016 года, стимулирующие выплаты к окладу главного врача должны выплачиваться приказом данного министерства, их размеры и критерии выплаты должны ежегодно устанавливаться главным распорядителем средств республиканского бюджета в дополнительном соглашении к трудовому договору.

Согласно Уставу БУ РК «Городовиковская РБ», главный врач осуществляет текущее руководство его деятельностью, имея право действовать без доверенности от имени учреждения, обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства РФ, законодательства субъекта РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава Учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора, обеспечивать эффективную деятельность Учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности Учреждения, обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств Учреждения, а также имущества, переданного Учреждению в оперативное управление в установленном порядке, то есть он наделен широкими организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями и является должностным лицом.

В соответствии с приложением № 4 к Положению об оплате труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений здравоохранения Республики Калмыкия, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 10 мая 2016 года № 157, премирование руководителя Учреждения производится с учетом выполнения целевых показателей эффективности деятельности учреждения, личного вклада руководителя учреждения в осуществлении основных задач и функций, определенных уставом Учреждения, а также выполнения обязанностей, предусмотренных трудовым договором. Премирование руководителя Учреждения за соответствующий период производится на основании приказа органа исполнительной власти Республики Калмыкия – главного распорядителя средств республиканского бюджета и учредителя в ведении, которого находится Учреждение. 

В соответствии с п. 11 Положения об установлении новых систем оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных Учреждений Республики Калмыкия, утвержденном постановлением Правительства Республики Калмыкия № 328 от 29 сентября 2008 года условия оплаты труда руководителей Учреждений устанавливаются в трудовом договоре.

31 мая 2017 года ФИО2, находясь по адресу: Республика Калмыкия, 

<

...>, будучи главным врачом БУ РК «Городовиковская РБ», являясь должностным лицом, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями и распорядителем вверенного ему имущества БУ РК «Городовиковская РБ», достоверно зная, что ей не положены выплаты стимулирующего характера «за интенсивность» и «высокое качество работы», из корыстных побуждений, умышлено, с целью хищения денежных средств Учреждения, используя свое служебное положение, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде причинения материального ущерба подведомственному Учреждению, подписала изменения № 10 в коллективный договор БУ РК «Городовиковская РБ» на 2014-2017 года, согласованные с председателем профсоюза БУ РК «Городовиковская РБ» ФИО3 и им же подготовленные, об установлении главному врачу выплат стимулирующего характера в размере 74 % за «интенсивность» и в размере 40 % за «высокое качество работы», которые начислялись ей в период с июня по сентябрь 2017 года на банковский счет в ПАО «Сбербанк» в сумме 66 747 рублей.

В результате преступных действий ФИО2 причинила материальный вред БУ РК «Городовиковская РБ», с учетом удержания 13 % подоходного налога, на сумму 58 069,89 рублей.

В судебном заседании подсудимая ФИО2 свою вину в предъявленном ей обвинении не признала и суду пояснила следующее.

При назначении на должность главного врача БУ РК «Городовиковская РБ» 5 сентября 2016 года ее никто не ознакомил с Положением об установлении систем оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений Республики Калмыкия, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия № 328 от 29 сентября 2008 года. Занимая должность главного врача БУ РК «Городовиковская РБ», и являясь работником указанного учреждения, она имела право на получение стимулирующих надбавок, так как заработная плата выплачивалась за счёт средств, перечисляемых больнице Фондом обязательного медицинского страхования, в зависимости доходов больницы в определенный период. Таким образом, стимулирующие выплаты подлежали оплате всем работникам больницы при условии выполнения определенных объемов работы. В период ее руководства БУ РК «Городовиковская РБ» больница всегда выполняла необходимые объемы работы, в связи с чем, стимулирующие выплаты подлежали начислению всем работникам больницы, в том числе и ей как главному врачу.

По факту начисления стимулирующих выплат главному врачу БУ РК «Городовиковская РБ» от Минздрава Республики Калмыкия никогда не поступало замечаний. Так, при внесении изменения № от 31 мая 2017 года к коллективному договору БУ РК «Городовиковская РБ» на 2014-2017 годы, был скорректирован не только размер стимулирующих выплат главному врачу, но и медицинской сестре детского акушерского отделения, после чего указанное изменение было направлено на регистрацию в Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия. Затем, получено письмо от 31 октября 2017 года № за подписью заместителя министра ФИО4 о проведении уведомительной регистрации изменения к коллективному договору, зарегистрированному 13 февраля 2015 года № 4. При этом замечаний по поводу наличия в договоре стимулирующих выплат главному врачу и изменений их размеров, не имелось. Это письмо с приложенными замечаниями было изъято органом следствия, она видела его при ознакомлении с материалами уголовного дела по окончании предварительного следствия, в числе других документов, приобщенных к делу в качестве вещественных доказательств, однако в постановлении о приобщении к делу вещественных доказательств эти документы не указаны.

Приказы Минздрава Республики Калмыкия в части начисления стимулирующих выплат не имеют приоритета над положениями коллективного договора.

Штатное расписание БУ РК «Городовиковская РБ» с указанием всех выплат, их размеров и оснований согласовывалось с учредителем, то есть с Минздравом Республики Калмыкия. Все доплаты стимулирующего характера, которые выплачивались ей, как главному врачу, были заранее согласованы непосредственно с Минздравом Республики Калмыкия.

Кроме того, ежемесячно экономическим отделом БУ РК «Городовиковская РБ» в Минздрав Республики Калмыкия подавались сведения на предмет соответствия заработной платы руководителя и врачей больницы, при этом, никогда никаких замечаний не поступало.

Изменения в коллективный договор в части стимулирующих выплат вносились в связи с изменением размера должностного оклада главного врача, с целью сохранения итоговой заработной платы на прежнем уровне. При этом размер в процентах стимулирующих выплат устанавливался не произвольно, а в соответствии с тарификацией главным экономистом больницы, так, чтобы заработная плата главного врача, после изменения размера его должностного оклада, оставалась на прежнем уровне. В мае 2017 года были внесены изменения в коллективный договор в части изменения размера стимулирующих выплат главному врачу в связи с тем, что с 1 июня 2017 года снижался должностной оклад с 22 500 рублей до 21 000 рублей. При этом фактически, с 1 июня 2017 года заработная плата главного врача даже немного уменьшилась. Практика начисления стимулирующих надбавок главным врачам имела место до назначения ее на данную должность и после того, как она уволилась. По данной причине у нее не имелось оснований сомневаться в действиях председателя профкома БУ РК «Городовиковская РБ» ФИО3 Полагает, что имела право на получение заработной платы в размере стимулирующих выплат, в том числе в случае нарушения порядка их назначения.

Каких-либо согласованных действий по предварительному сговору на совершение преступления в соучастии с ФИО3 не допускала, умысла на хищение не имела, могла добросовестно заблуждаться относительно начисления стимулирующих выплат, которые посчитала как оплату труда в качестве главного врача и врача-офтальмолога БУ РК «Городовиковская РБ».

Исследовав материалы дела, оценив все собранные доказательства в совокупности, суд считает, что вина подсудимой ФИО2 в совершении преступления полностью установлена и подтверждается следующими доказательствами.

Показаниями представителя потерпевшего ФИО1, согласно которым с 1 июня 2017 г. были внесены изменения № 10 в коллективный договор БУ РК «Городовиковская РБ» об установлении главному врачу ФИО2 надбавки «за интенсивность» в размере 74% и «за высокое качество работы» 40% в сумме 66 747 рублей. Да настоящего времени ущерб не возмещен.

Показаниями свидетеля ФИО5, согласно которым с мая 2016 года по январь 2017 года исполняла обязанности главного экономиста БУ РК «Городовиковская РБ». В ее обязанности входило составление экономических отчетов, штатного расписания и тарификации. Изменениями в коллективный договор № 10 от 31 мая 2017 года занимался профсоюз, непосредственно изменения в коллективный договор ей передал ФИО3, на основании чего она изменила тарификацию штатного расписания от 1 июня 2017 года. Как пояснил ФИО3, начисление надбавок главному врачу является правомерным и связано с тем, что его оклад уменьшился, а чтобы размер заработной платы не изменился, были повышены проценты надбавок. Изменения в коллективный договор от 31 мая 2017 года кроме ФИО3 были подписаны главным врачом ФИО2 

Показаниями свидетеля ФИО6, согласно которым с октября 2012 года по январь 2020 года она работала в должности главного бухгалтера БУ РК «Городовиковская РБ». В ее обязанности входило ведение бухгалтерского учета, составление и предоставление отчетности. Начисление заработной платы главному врачу производится на основании штатного расписания, которое составляет главный экономист, подписывает руководитель и проходит согласование с Минздравом РК и с профсоюзом. Штатное расписание составляется на основании Положения об оплате труда, коллективного договора, различных распоряжений и постановлений. В соответствии с коллективным договором, главному врачу ФИО2 начислялись и выплачивались надбавки за «интенсивность» и «за высокое качество работы». Изменениями в коллективный договор от 31 мая 2017 года занимался непосредственно руководитель профсоюза ФИО3 Штатное расписание по руководящему составу Минздравом Республики Калмыкия не утверждалось. Заработная плата главного врача состояла из оклада, выслуги, звания, стимулирующих надбавок по коллективному договору и начислялась на основании штатного расписания. При этом стимулирующие надбавки устанавливаются на основании коллективного договора и изменений в коллективный договор, который подписывается председателем профсоюза ФИО3 и главным врачом. Изменения в коллективный договор в мае 2017 года по стимулирующим надбавкам главному врачу были подписаны ФИО3 и главным врачом ФИО2 

Показаниями свидетеля ФИО7, из которых следует, что с 2007 года она работает бухгалтером БУ РК «Городовиковская РБ». В ее обязанности входит начисление заработной платы. Финансирование БУ РК «Городовиковская РБ» осуществлялось из средств обязательного медицинского страхования. Штатное расписание, на основании которого начисляется заработная плата, составлялось главным экономистом и утверждалось главным врачом. Заработная плата главного врача ФИО2 состояла из оклада, процентной надбавки за интенсивность, качество и проценты по коллективному договору. Основаниями для расчета заработной платы главному врачу являлись: табель учета рабочего времени, штатное расписание и тарификация, что регулировалось Положением об оплате труда работников БУ РК «Городовиковская РБ» и коллективным договором. 31 мая 2017 года ФИО2 и ФИО3 внесли в коллективный договор изменение №, согласно которому надбавка главному врачу за «интенсивность» составила 74 %, «за высокое качество работы» 40 %, что послужило ей, как бухгалтеру, основанием для начисления ФИО2 заработной платы с учетом указанных надбавок с дальнейшим перечислением денежных средств на ее расчетный счет. По расчетным листкам ФИО2 за июнь 2017 года стимулирующая надбавка за «интенсивность» и «высокое качество работы» в размере 114% к должностному окладу составила 13 167 рублей, за июль 2017 года надбавка составила 20 520 рублей, за август 2017 года надбавка составила 23 940 рублей, за сентябрь 2017 г. надбавка составила 9 120 рублей, в октябре ФИО2 не работала, надбавка не начислялась, как и за ноябрь 2017 года. Надбавки «за интенсивность» и «высокое качество работы» как врач-офтальмолог ФИО2 не получала.

Показаниями свидетеля ФИО8, согласно которым, она является секретарем профсоюзной организации БК РУ «Городовиковская РБ». В её обязанности входит оповещение членов профсоюза о времени и месте заседания и ведение протокола заседания профсоюзного комитета. Вопрос о материальном содержании главного врача на заседании профсоюзного комитета никогда не рассматривался, в том числе и в мае 2017 года. Повестка заседания и рассматриваемые вопросы, в том числе по внесению изменений в коллективный договор, всегда вносились в протокол заседания профсоюза.

Коллективный договор согласовывался и утверждался администрацией больницы и профсоюзной организацией, после чего, по словам ФИО3, он направлялся на согласование в Минтруд Республики Калмыкия.

Показаниями свидетеля ФИО9, работавшей начальником отдела кадров БУ РК «Городовиковская РБ» с августа 2014 года по август 2018 года, согласно которым она, вместе с экономистом, главным экономистом, главным бухгалтером и заместителем главного врача, входила в состав тарификационной комиссии БУ РК «Городовиковская РБ». Главный врач ФИО2 по совместительству осуществляла на 0,5 ставки врачебную работу, как врач-офтальмолог.

Показаниями свидетеля ФИО10, заместителя начальника финансово-экономического отдела Минздрава РК, согласно которым заработная плата руководителя медицинского учреждения состоит из должностного оклада, выплат стимулирующего и компенсационного характера, которые отражаются в трудовом договоре, и регулируется Положением об оплате труда, утвержденном постановлением Правительства Республики Калмыкия от 10 мая 2016 года № 157, согласно которому стимулирующие выплаты по итогам работы осуществляются только при наличии приказа Минздрава Республики Калмыкия и ежегодных дополнительных соглашений к трудовому договору. Руководитель медицинского учреждения не имел права сам устанавливать себе надбавки стимулирующего характера. Изменения к коллективному договору БУ РК «Городовиковская РБ» № 10 от 31 мая 2017 года не согласовывались с Министерством социального развития, труда и занятости РК, что является нарушением действующего трудового законодательства. Штатное расписание персонала БУ РК «Городовиковская РБ» на 1 июня 2017 года также является неправомерным, поскольку к должностному окладу главного врача БУ РК «Городовиковская РБ» необоснованно включена надбавка по коллективному договору за «высокое качество работы» и «интенсивность» в размере 114%. Трудовой договор от 5 сентября 2016 года, заключенный между Минздравом Республики Калмыкия и руководителем БУ РК «Городовиковская РБ» ФИО2 не предусматривает стимулирующие надбавки за «высокое качество работы» и «интенсивность».

Показаниями свидетеля ФИО11, работавшего с октября 2016 года по февраль 2021 года ведущим специалистом Министерстве социального развития, труда и занятости РК, в обязанности которого входила подготовка нормативных актов, регулирующих оплату труда работников бюджетных учреждений и согласование коллективных договоров. Подтвердил оглашенные в порядке ст. 281 УПК РФ показания, согласно которым профсоюзная организация БУ РК «Городовиковская РБ» не имела полномочий на внесение изменений в коллективный договор в части каких-либо выплат главному врачу больницы, так как данная должность является номенклатурой Минздрава РК. С 10 мая 2016 года премиальные выплаты руководителям медицинских учреждений Республики Калмыкия осуществляются в соответствии с Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 10 мая 2016 года № 157 «Об утверждении Положения об оплате труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений Республики Калмыкия». Коллективный договор БУ РК «Городовиковская РБ» на 2014-2017 годы регистрировался Министерстве социального развития, труда и занятости РК, однако изменения № 10 от 31 мая 2017 года с министерством не согласовывались и являются неправомерными, так как в силу указанного выше Постановления премиальные выплаты руководителям медицинских учреждений устанавливаются решением Минздрава Республики Калмыкия. В трудовом договоре от 5 сентября 2016 года, заключенном между Минздравом Республики Калмыкия в лице министра ФИО12 и руководителем (главным врачом) БУ РК «Городовиковская РБ» ФИО2 также не указаны стимулирующие надбавки «за высокое качество работы» и «за интенсивность» (т. 3 л.д. 14-21).

Показаниями свидетеля ФИО13, налогового инспектора Управления ФНС РФ по РК, из которых следует, что сумма удержанного подоходного налога физических лиц 13 % исчисляется путем умножения общей начисленной суммы дохода на 13%, то есть за минусом 13% получается чистый доход.

Оглашенными в порядке ст. 281 УПК РФ показаниями свидетеля ФИО14, работавшего БУ РК «Городовиковская РБ» с декабря 2018 года врачом-патологоанатомом, с февраля 2019 года исполнял обязанности главного врача. В ноябре 2019 года ему стало известно, что надбавки «за высокое качество» и «за интенсивность» к должностному окладу главного врача начисляются незаконно, однако председатель профсоюза ФИО3 и главный экономист ФИО15 сообщили ему, что данные надбавки начисляются главным врачам с 2013 года на основании изменений в коллективный договор. В декабре 2019 года начальник финансово-экономического отдела Минздрава Республики Калмыкия ФИО16 сообщила ему, что данные надбавки являются незаконными, после чего он дал указание ФИО15 не начислять ему данные надбавки. В дальнейшем ему стало известно, что ФИО2, работая главным врачом БУ РК «Городовиковская РБ», также получала указанные надбавки (т. 3 л.д. 22-27).

Оглашенными в порядке ст. 281 УПК РФ показаниями свидетеля ФИО16, сотрудника Минздрава Республики Калмыкия, о том, что условия оплаты труда руководителей бюджетных учреждений регулируется Положением об оплате труда, утвержденное постановлением Правительства Республики Калмыкия от 10 мая 2016 года № 157, согласно которому стимулирующие выплаты по итогам работы осуществляются только при наличии приказа Минздрава Республики Калмыкия. Руководитель медицинского учреждения не имел права сам устанавливать себе надбавки стимулирующего характера. Изменения к коллективному договору БУ РК «Городовиковская РБ» № 10 от 31 мая 2017 года не согласовывались с Министерством социального развития, труда и занятости РК, что является нарушением действующего трудового законодательства. Штатное расписание персонала БУ РК «Городовиковская РБ» на 1 июня 2017 года также является неправомерным, поскольку к должностному окладу главного врача БУ РК «Городовиковская РБ» неправомерно включена надбавка по коллективному договору в размере 114%. Трудовой договор от 5 сентября 2016 года, заключенный между Минздравом Республики Калмыкия и руководителем БУ РК «Городовиковская РБ» ФИО2, не предусматривает стимулирующие надбавки за «высокое качество работы» и «интенсивность» (т. 3 л.д. 82-89).

Распоряжением Главы Республики Калмыкия № 204-рг от 01 сентября 2016 года, приказом Министра здравоохранения Республики Калмыкия № 283 л/с от 02 сентября 2016 года согласно которым ФИО2 назначена главным врачом БУ РК «Городовиковская РБ» с 05 сентября 2016 года (т. 2 л.д. 122, 123).

Трудовым договором от 05 сентября 2016 года, заключенным между работодателем в лице Минздрава Республики Калмыкия и работником в лице ФИО2 о принятии на работу в качестве главного врача БУ РК «Городовиковская РБ». Пунктом 20 Договора предусмотрено, что стимулирующие выплаты к окладу главного врача должны выплачиваться приказом данного министерства, их размеры и критерии выплаты должны ежегодно устанавливаться главным распорядителем средств республиканского бюджета в дополнительном соглашении к трудовому договору (т. 2, л.д. 124-129).

Уставом БУ РК «Городовиковская РБ» от 13 декабря 2013 года, согласно которому управление Учреждением осуществляется его руководителем – главным врачом. Минздрав РК заключает с главным врачом трудовой договор в соответствии с законодательством РФ. Главный врач подотчетен в своей деятельности Министерству, заключившему с ним трудовой договор, несет персональную ответственность за деятельность Учреждения, принятие обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств и средств, без доверенности представляет его интересы во всех учреждениях и организациях, распоряжается в соответствии с законодательством РФ имуществом и денежными средствами Учреждения, осуществляет управление Учреждением на основе единоначалия, организует работу и несет ответственность за его деятельность в пределах своей компетенции, издает приказы, дает указания, за ненадлежащее исполнение обязанностей, нарушение законодательства РФ и искажение государственной отчетности, руководитель Учреждения несет ответственность, установленную законодательством РФ (т. 1 л.д. 15-27).

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 10 мая 2016 года № 157 «Об утверждении Положения об оплате труда работников бюджетных, автономных, и казенных учреждений здравоохранения Республики Калмыкия», согласно которому заработная плата работнику устанавливается трудовым договором. Работодатель заключает с работником трудовой договор или дополнительное соглашение к трудовому договору. В отношении каждого работника должны быть уточнены и конкретизированы показатели и критерии оценки эффективности деятельности, установлен размер вознаграждения, а также размер поощрения за достижение коллективных результатов труда. Условия получения вознаграждения должны быть понятны работодателю и работнику и исключающие двойное толкование. Выплаты стимулирующего характера руководителям учреждений устанавливаются по решению Министерства с учетом достижения показателей эффективности деятельности, оформляется приказом Министерства (т. 1 л.д. 28).

Положением об оплате труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений здравоохранения Республики Калмыкия, утвержденное постановлением Правительства Республики Калмыкия от 10 мая 2016 года № 157, в соответствии с п. 5.8 которого выплаты стимулирующего характера руководителям учреждений устанавливаются по решению Министерства с учетом достижения показателей эффективности деятельности и оформляется приказом Министерства (т. 1 л.д. 29-61).

Положением об оплате труда работников БУ РК «Городовиковская РБ» от 2016 года, согласно которому условия оплаты труда, включая размер должностного оклада, компенсационные и стимулирующие выплаты являются обязательным для включения в трудовой договор главного врача учреждения и отражается в трудовом договоре, заключаемым с органом государственной власти, выполняющим функции главного распорядителя и учредителя, оформляемым в соответствии с типовой формой трудового договора, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.04.2013 года № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения»; выплаты стимулирующего характера главному врачу учреждения устанавливаются по решению министерства с учетом достижения показателей эффективности деятельности, оформляется приказом Министерства; премирование главного врача за соответствующий период производится на основании приказа органа исполнительной власти Республики Калмыкия – главного распорядителя средств республиканского бюджета и учредителя в ведении которого находится учреждение (т. 1 л.д. 62-93).

Коллективным договором БУ РК «Городовиковская РБ» на 2014-2017 года и изменениями № 10 от 31 мая 2017 года к коллективному договору, заключенному между администрацией БУ РК «Городовиковская РБ» и профсоюзным комитетом, вносимым с 01 июня 2017 года, согласно которым данные изменения о начислении главному врачу надбавки стимулирующего характера в размере 74 % за «интенсивность» и в размере 40 % за «высокое качество работы» подписаны ФИО2, как главным врачом БУ РК «Городовиковская РБ» и ФИО3, как председателем профсоюза (т. 1, л.д. 94-116, 148).

Штатным расписанием (тарификацией) управленческого персонала БУ РК «Городовиковская РБ» на 01 июня 2017 года, согласно которому главному врачу установлена надбавка по коллективному договору 114 % от оклада (т. 1 л.д. 152).

Сведениями начальника МО МВД России «Городовиковский» ФИО17 от 30 июня 2022 года «О предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности», согласно которому в СО МО МВД России «Городовиковский» представлены результаты оперативно-розыскной деятельности в отношении ФИО2 по факту причастности к присвоению вверенного имущества БУ РК «Городовиковская РБ» с использованием своего служебного положения, согласно которому также были предоставлены и СД-диски (т. 2 л.д. 209-213).

Заключением финансово-экономической судебной экспертизы № 11 от 21 мая 2021 года, согласно которому в нарушение ст.57, ст.135, ст.145 Трудового кодекса, ч.27 ст.30 Закона от 08 мая 2010 года № 83 ФЗ, п.5.2, 5.8 Положения об оплате труда, раздела V трудового договора за период работы 2016-2017 г.г. главному врачу БУ РК «Городовиковская РБ» ФИО2 были установлены выплаты стимулирующего характера без соответствующих распорядительных документов (приказов) Минздрава Республики Калмыкия и подтверждающих право на установление выплат, в том числе надбавки за «высокое качество работы» и «интенсивность» (т. 2 л.д. 1-112).

Протоколом обследования помещений от 17 июня 2022 года, в ходе которого в БУ РК «Городовиковская РБ» изъяты: коллективный договор БУ РК «Городовиковская РБ» на 2014-2017 годы от 26 декабря 2014 года, изменение № 10 от 31 мая 2017 года к коллективному договору БУ РК «Городовиковская РБ» на 2014-2017 годы, заключенному между администрацией и профсоюзным комитетом, вносимые с 01 июня 2017 года, изменение № 10/1 от 31 мая 2017 года к коллективному договору БУ РК «Городовиковская РБ» на 2014-2017 годы, заключенному между администрацией и профсоюзным комитетом, вносимые с 01 июня 2017 года, письмо из Министерства труда и занятости РК от 31 октября 2017 года за исх. № 4884/-4, штатное расписание управленческого персонала БУ РК «Городовиковская РБ» на 01 июня 2017 года, подшивка личного дела главного врача БУ РК «Городовиковская РБ» ФИО2 (т. 2 л.д. 190-197).

Заключением почерковедческой экспертизы № 45 от 24 августа 2022 года, согласно которому подписи в графе «Главный врач БУ РК «Городовиковская РБ» ФИО2», в документах «изменение № 10 от 31 мая 2017 года к коллективному договору БУ РК «Городовиковская РБ» на 2014-2017 годы, заключенное между администрацией и профсоюзным комитетом, вносимые с 01 июня 2017 года; изменение № 10/1 от 31 мая 2017 года к коллективному договору БУ РК «Городовиковская РБ» на 2014-2017 года, заключенное между администрацией и профсоюзным комитетом, вносимые с 01 июня 2017 года, вероятно, выполнены ФИО2

Подпись в графе «Руководитель ФИО2 …..», в документе «Трудовой договор с руководителем государственного учреждения от 05 сентября 2016 года, заключенный между Минздравом Республики Калмыкия в лице министра ФИО12 и ФИО2», вероятно выполнена ФИО2

Подпись в графе «Руководитель ФИО2», в документе: «дополнительное соглашение № 3 к трудовому договору от 05 сентября 2016 года, заключенное между Минздравом Республики Калмыкия в лице министра ФИО12 и ФИО2», вероятно выполнена ФИО2

Подпись в графе «Утверждаю: Главный врач БУ РК «Городовиковская РБ» ФИО2», в документе: «Штатное расписание управленческого персонала БУ РК «Городовиковская РБ» на 01 июня 2017 года», вероятно, выполнена ФИО2 (т. 3 л.д. 51-62).

Протоколом выемки от 02 августа 2022 года в ходе которой в БУ РК «Городовиковская РБ» были изъяты расчетные листки главного врача БУ РК «Городовиковская РБ» ФИО2 с отметками о перечислении надбавок в размере 114 % за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года (т. 3 л.д. 71-73).

Заключением бухгалтерской судебной экспертизы № 361/17 от 23 августа 2022 года, согласно которому разница между суммой премиальных выплат главному врачу БУ РК «Городовиковская районная больница» ФИО2, согласно предоставленной документации Минздрава Республики Калмыкия и суммой начисленной надбавки по коллективному договору («за высокое качество работы» - 40 % и «за интенсивность» - 74 %) составляет за период с 01 июня 2017 года по 30 ноября 2017 года в общей сумме 66 747 рублей (т. 3 л.д. 113-128).

Протоколом осмотра документов от 09 августа 2022 года, согласно которому были осмотрены, а также приобщены к делу в качестве вещественных доказательств копии: устава БУ РК «Городовиковская РБ» от 13 декабря 2013 года, копия постановления Правительства Республики Калмыкия № 157 от 10 мая 2016 года «Об утверждении Положения об оплате труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений здравоохранения Республики Калмыкия», Положения об оплате труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений здравоохранения Республики Калмыкия, утвержденное постановлением Правительства Республики Калмыкия № 157 от 10 мая 2016 года, Положения об оплате труда работников БУ РК «Городовиковская РБ» от 2016 года, коллективного договора БУ РК «Городовиковская РБ» на 2014-2017 годы, утвержденного собранием первичной профсоюзной организации и зарегистрированного БУ РК «Городовиковская РБ» 26 декабря 2014 года, согласованного в Министерстве социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия от 13 февраля 2015 года, изменения № 10 от 31 мая 2017 года к коллективному договору БУ РК «Городовиковская РБ» на 2014-2017 годы, заключенному между администрацией и профсоюзным комитетом, вносимое с 01 июня 2017 года, изменения №10/1 от 31 мая 2017 года к Коллективному договору БУ РК «Городовиковская РБ» на 2014-2017 годы, заключенному между администрацией и профсоюзным комитетом, вносимое с 01 июня 2017 года, штатное расписание (тарификация) управленческого персонала БУ РК «Городовиковская РБ» на 01 июня 2017 года, расчетные листки главного врача БУ РК «Городовиковская РБ» ФИО2 за период с июня по ноябрь 2017 г., трудовой договор от 05 сентября 2016 года, заключенный между Минздравом Республики Калмыкия и ФИО2, дополнительное соглашение № 3 к трудовому договору от 05 сентября 2016 года между Минздравом Республики Калмыкия и ФИО2, справка о доходах ФИО2 за 2017 год, личное дело ФИО2 с копиями паспорта ФИО2, страхового пенсионного свидетельства, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица, приказ Минздрава Республики Калмыкия № 283л/с от 02 сентября 2016 года «О назначении главного врача БУ РК «Городовиковская РБ» ФИО2 с 05 сентября 2016 года», Распоряжение Главы Республики Калмыкия № 204-рг от 01 сентября 2016 года «О назначении главного врача БУ РК «Городовиковская РБ» ФИО2 с 05 сентября 2016 года», военного билета АК № ФИО2, приказа Минздрава Республики Калмыкия №л/с от 29 сентября 2016 года «О разрешении совмещения», дополнительное соглашение № от 06 июля 2017 года к трудовому договору от 05 сентября 2016 года, копия трудовой книжки АЕ-VII № ФИО2, копия приказа Минздрава Республики Калмыкия №л/с от 10 октября 2017 года «О мерах по освобождению от должности главного врача БУ РК «Городовиковская РБ» ФИО2 с 10 октября 2017 года», изменение № к коллективному договору БУ РК «Городовиковская районная больница» на 2014-2017 годы, вносимое с 01 сентября 2017 года (т.3 л.д. 142-163).

Протоколом осмотра предметов от 15 ноября 2022 года и фототаблицей к нему, в ходе которого осмотрены, а также приобщены к делу в качестве вещественных доказательств компакт-диск формата CD-R INTRO 80 min/700mb, в котором находится файл формата «XL» «ЮЗБ Выписка по счету (КИС) ФИО2 №» с выпиской по счетам ФИО2 №, №, №, №, №, №, открытым в ПАО «Сбербанк», со сведениями о зачислении заработной платы (в том числе стимулирующих надбавок) на счета ФИО2 (т. 4 л.д. 12-25).

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 19 ноября 2013 года № 528 «Об утверждении Положения и Министерстве здравоохранения Республики Калмыкия (с изменениями на 21 января 2019 года)», согласно которому Министерство осуществляет полномочия, в соответствии с п.п. 5.3.4 функции администратора доходов, главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство полномочий; 5.3.5 функции учредителя в отношении медицинских организаций и иных организаций в форме республиканских государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству, в порядке и пределах, определенных федеральными и республиканскими законами, актами Главы Республики Калмыкия и Правительства Республики Калмыкия; 5.3.6 финансирование в пределах предоставленных бюджетных ассигнований, а также переданных средств федерального бюджета расходов на здравоохранение на территории Республики Калмыкия, осуществление контроля за целевым и эффективным использованием выделенных средств; 5.3.7 обеспечение в установленном порядке своевременного представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, Резервный фонд Президента Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования отчетов о расходовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, достижении целевых прогнозных показателей, а также иной информации, предусмотренной нормативными правовыми актами указанных органов (т. 5 л.д. 17-19).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 818 «Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях (с изменениями на 17 сентября 2010 года)», в соответствии с которым выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях согласно приложению N 1 в пределах фонда оплаты труда. При этом следует учитывать, что начиная с 1 января 2010 года, объем средств на указанные выплаты должен составлять не менее 30 % средств на оплату труда, формируемых за счет ассигнований федерального бюджета. 

К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работнику с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы, с учетом рекомендаций соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

При введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждений размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера конкретизируются в трудовых договорах работников (т. 5 л.д. 45-47).

Анализ приведенных выше доказательств, исследованных в судебном заседании и оцененных судом в их совокупности, свидетельствует о том, что они последовательны и взаимосвязаны, дополняют друг друга и соотносятся между собой по времени, месту, способу и мотиву совершенного преступления, объективно соответствуют установленным обстоятельствам преступного деяния подсудимой. 

Собранные в ходе предварительного следствия доказательства получены в соответствии с требованиями УПК РФ, каких-либо нарушений процессуальных прав и законных интересов участников процесса, в том числе и подсудимой, органами предварительного следствия не допущено и судом не установлено.

Вина подсудимой ФИО2 объективно подтверждается показаниями представителя потерпевшего и свидетелей, протоколами следственных действий, а также доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Судом не установлено фактов оговора подсудимой со стороны представителя потерпевшего и свидетелей, а также не установлено причин для этого, поскольку какой-либо личной заинтересованности у них не имеется. Кроме того, их показания полностью соотносятся между собой, существенных противоречий не имеют и подтверждаются письменными доказательствами.

Оперативно-розыскные мероприятия проведены в соответствии с ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» № 144-ФЗ. Результаты этих оперативно-розыскных мероприятий приобщены к материалам уголовного дела и в последующем оценены и проверены в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона в совокупности с другими доказательствами. Они относятся к предмету доказывания, собраны в соответствии с законом, нашли свое объективное подтверждение в судебном заседании, а поэтому признаются судом допустимыми как доказательства виновности подсудимой.

Оценивая поведение и состояние подсудимой ФИО2 до и после совершенного ею деяния, суд считает ее вменяемой и, соответственно, подлежащей уголовной ответственности за содеянное.

При решении вопроса о наличии или отсутствии в действиях подсудимой ФИО2 состава преступления и правовой оценке её действий, суд в соответствии со ст. 252 УПК РФ исходит из пределов и объема предъявленного обвинения, из тех доказательств, которые представлялись сторонами в суде и были предметом непосредственного исследования в судебном заседании.

Органами предварительного следствия вменялось и государственным обвинением было поддержано обвинение ФИО2 в части присвоения вверенных ей денежных средств и обращения их в свою пользу в период с 05 сентября 2016 года по 31 мая 2017 года путем непринятия мер к прекращению действия и отмены изменения № 5 от 01 октября 2015 года к коллективному договору Учреждения на 2014-2017 г.г. заключенному между администрацией и профсоюзным комитетом, внесенным с 01 октября 2015 года, согласно которому ей, как главному врачу были незаконно установлены доплаты к должностному окладу в размере 57 % «за интенсивность» и в размере 40 % «за высокое качество работы» с сентября 2016 года по май 2017 года на общую сумму 166 193,73 рубля.

Суд не может согласиться с указанной частью обвинения, по следующим основаниям.

При рассмотрении дел о преступлениях, предусмотренных ст. 160 УК РФ, следует иметь в виду, что присвоение состоит в безвозмездном, совершенном с корыстной целью, противоправном обращении лицом вверенного ему имущества в свою пользу против воли собственника. 

Присвоение считается оконченным преступлением с того момента, когда законное владение вверенным лицу имуществом стало противоправным и это лицо начало совершать действия, направленные на обращение указанного имущества в свою пользу.

Таким образом, объективная сторона состава указанного преступления, выражается в совершении должностным лицом только активных действий, направленных на хищение вверенного чужого имущества путем присвоения. 

Между тем, данное обстоятельство не нашло своего подтверждения в судебном заседании. Государственным обвинителем не представлено суду достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2, после назначения на должность главного врача БУ РК «Городовиковская РБ», в период с 05 сентября 2016 года по 31 мая 2017 года, совершила какие-либо активные действия, направленные на присвоение надбавок к должностному окладу в размере 57 % «за интенсивность» и в размере 40 % «за высокое качество работы» на общую сумму 166 193,73 рубля.

Поскольку непринятие мер к прекращению получения надбавок со стороны подсудимой нельзя отнести к активным действиям, направленным на присвоение денежных средств, то в этой части обвинения противоправные действия подсудимой вменены излишне и подлежат исключению из объема обвинения.

Вместе с тем, установленные судом обстоятельства дела свидетельствуют о прямом умысле подсудимой ФИО2 на совершение хищения вверенных ей денежных средств БУ РК «Городовиковская РБ» в виде фонда оплаты труда путем присвоения с 1 июня 2017 года, так как она осознавала общественную опасность своих противоправных действий, предвидела неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде причинения материального ущерба потерпевшему и желала их наступления, по следующим основаниям. 

ФИО2, выполняя функции главного врача БУ РК «Городовиковская РБ», являясь единоличным исполнительным органом данного учреждения, осуществляющим руководство его деятельностью, имея право действовать без доверенности от его имени, обязана была обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности, обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств Учреждения, а также имущества, переданного Учреждению в оперативное управление в установленном порядке, то есть была наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, а также имея право подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции, используя свое служебное положение, неся полную индивидуальную материальную ответственность за недостачу вверенного ей имущества, совершила хищение путем присвоения вверенных ей денежных средств БУ РК «Городовиковская РБ», тем самым являясь должностным лицом.

Так, согласно ст. 40 ТК РФ и Положению об оплате труда работников Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Городовиковская РБ» от 2016 года, коллективный договор – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в БУ Республики Калмыкия «Городовиковская РБ» и заключаемый работниками в лице их представительного органа, т.е. профсоюзной организации, и работодателем в лице главного врача, по причине чего работники, являясь подчиненными лицами, не могут принимать решений о материальном содержании своего работодателя, от которого находятся в служебной зависимости, поскольку иное противоречило бы общеправовому принципу недопустимости конфликта интересов.

Действуя в нарушение указанной нормы трудового законодательства, Положения об оплате труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений здравоохранения Республики Калмыкия, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 10 мая 2016 года № 157, согласно которому стимулирующие выплаты руководителю Учреждения производится на основании приказа органа исполнительной власти Республики Калмыкия, условия оплаты труда руководителей Учреждений устанавливаются в трудовом договоре; нарушая условия трудового договора от 05 сентября 2016 года, которым стимулирующие надбавки за высокое качество работы и за интенсивность не предусмотрены, а иные выплаты стимулирующего характера утверждаются приказом Минздрава Республики Калмыкия, нарушая Положение об оплате труда работников БУ Республики Калмыкия «Городовиковская РБ» от 2016 года, согласно которому стимулирующие выплаты главного врача учреждения устанавливаются по решению Минздрава Республики Калмыкия, ФИО2 осознавая неправомерность своих действий, тем не менее, 31 мая 2017 года внесла изменения в коллективный договор БУ РК «Городовиковская РБ» за № 10, путем его подписи, об установлении себе ежемесячной доплаты к должностному окладу в размере 74 % «за интенсивность» и в размере 40 % «за высокое качество работы», на основании которых бухгалтерией БУ РК «Городовиковская РБ» на ее расчетные счета в ПАО «Сбербанк» начислялись в период с июня по сентябрь 2017 года денежные средства в сумме 66 747 рублей, что с учетом удержания подоходного налога составило сумму 58 069 рублей 89 копеек, причинив своими преступными действиями потерпевшему материальный ущерб на указанную сумму.

По данному основанию суд не принимает во внимание довод защиты о том, что в случае разногласий по размеру оплаты труда данный спор подлежит разрешению в порядке искового производства. Ссылки стороны защиты на письмо Центрального Комитета Профсоюза работников здравоохранения РФ и комментарий специалиста ФИО18, указывающих на незаконность обвинения в отношении ФИО2, носят информационный характер и отражают субъективное мнение их авторов.

Факт причинения ущерба подтверждается не только расширенными выписками по счетам ФИО2, открытым в ПАО «Сбербанк» и предоставленным следственному органу в электронном виде по результатам оперативно-розыскных мероприятий, но и расчетными листками о перечислении 114 % надбавок в сумме 66 747 рублей с июня по сентябрь 2017 года на расчетный счет подсудимой, что совпадает с размером надбавки по коллективному договору «за высокое качество работы» – 40 % и «за интенсивность» - 74 % в редакции от 1 июня 2017 года.

То обстоятельство, что расчетные листки не содержат наименование должности лица, ответственного за его оформление, и его подпись, как указано в п. 6 и п.7 ч.2 ст.9 ФЗ «О бухгалтерском учете», не свидетельствует о том, что данные доказательства являются недостоверными, так они добыты в установленной процессуальным законом форме у надлежащего лица и их содержание никем не оспаривается. 

Довод защиты о том, что умысла на совершение хищения у ФИО2 не имелось, поскольку при принятии на должность главного врача больницы она не была ознакомлена с Положением об установлении систем оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений Республики Калмыкия, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия № 328 от 29 сентября 2008 года, и в силу добросовестного заблуждения предполагала, что имеет право на надбавки, которые получал предыдущий главный врач, а также что процедура внесения изменений в коллективный договор находилась в компетенции председателя профсоюза ФИО3, убедившего ее в законности данных выплат, подлежит отклонению.

Так, подсудимая лично подписала трудовой договор от 05 сентября 2016 года и достоверно знала, что все начисления, связанные с оплатой труда, производятся только по приказу работодателя в лице Минздрава РК и путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, в котором отсутствуют положения о возможности получения ею стимулирующих надбавок «за интенсивность» и «за высокое качество работы». Подписание ФИО2 изменения № 10 к коллективному договору 31 мая 2017 года, свидетельствует об ее активных действиях, направленных на получение не предусмотренных выплат, личное обогащение и её корыстном мотиве.

Ссылка стороны защиты на то, что заключенный с ФИО2 трудовой договор, в нарушение постановления Правительства РФ от 12.04.2013 № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения», установившего типовую форму трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения, не содержит исчерпывающего перечня стимулирующих выплат, равно как оснований их начисления, является безосновательной. Так, пунктом 19 трудового договора от 05 сентября 2016 года ФИО2 в качестве поощрения были установлены выплаты стимулирующего характера, такие, как доплата за выслугу лет; за наличие квалификационной категории; надбавка за почетное звание; премиальные выплаты по итогам работы (месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев, год).

Довод защитников об отсутствии такого квалифицирующего признака, как использование служебного положения, основанный на том, что сотрудники больницы отрицали какое-либо воздействие на них со стороны ФИО2, которая в сфере финансово-хозяйственной деятельности имела ограниченные полномочия, тогда как главный бухгалтер БУ РК «Городовиковская РБ» могла не согласиться с начислением стимулирующих надбавок, является несостоятельным. ФИО2 подписывая указанное выше изменение № 10 к коллективному договору от 31 мая 2017 года, действовала как главный врач учреждения и согласовала составление указанных изменений с ФИО3, врачом-физиотерапевтом, находившимся в ее прямом подчинении и зависимости, что само по себе предполагает использование служебного положения.

Основанным на собственном, субъективном понимании закона и соответствующих положений, регулирующих трудовые отношения в части заработной платы между главным врачом медицинского учреждения и его работодателем суд находит довод защиты о том, что ФИО2 по коллективному договору имела право на получение стимулирующих надбавок «за интенсивность» и «за высокое качество работы», так как они подлежали оплате всем работникам больницы при условии выполнения определенных объемов работы, в соответствии со штатным расписанием и тарификацией работников БУ РК «Городовиковская РБ», в том числе главному врачу, по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 40 ТК РФ и Положению об оплате труда работников Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Городовиковская РБ» от 2016 года, коллективный договор регулирует социально-трудовые отношения в БУ РК «Городовиковская РБ» и заключается работниками в лице их представительного органа и главным врачом как работодателем. Таким образом, работники больницы, являясь подчиненными лицами, не могут принимать решений о материальном содержании главного врача, от которого находятся в служебной зависимости, поскольку иное противоречило бы общеправовому принципу недопустимости конфликта интересов, аналогично тому, как работодатель в лице администрации бюджетного учреждения, не может принимать решений о своем материальном содержании.

Суд, также не соглашается с доводом стороны защиты, что в силу ст.ст. 43 и 50 ТК РФ изменения № 10 от 31 мая 2017 года в коллективный договор вступили в силу со дня подписания независимо от факта уведомительной регистрации, и что законодательного запрета на начисление главному врачу стимулирующих надбавок «за интенсивность» и «за высокое качество работы» не имеется. Решение о начислении надбавок за «интенсивность» и за «высокое качество работы» было принято без заседания профсоюза больницы, что подтверждается показаниями свидетеля ФИО8 показавшей, что вопрос о материальном содержании главного врача на заседаниях профсоюза БУ РК «Городовиковская РБ» никогда не поднимался, в том числе 31 мая 2017 года.

Более того, из показаний свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО16 следует, что изменения к коллективному договору БУ РК «Городовиковская РБ» № 10 от 31 мая 2017 года не согласовывались с Министерством социального развития, труда и занятости РК.

Каких-либо доказательств соблюдения порядка уведомительной регистрации изменений в коллективный договор в Министерстве социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия стороной защиты суду не представлено, письмо от 31 октября 2017 года № 4884/04 за подписью заместителя министра социального развития, труда и занятости РК ФИО4 касалось регистрации изменений к коллективному договору № 4 от 13 августа 2015 года.

Также материалами дела не подтверждается довод о том, что ежемесячно экономическим отделом БУ РК «Городовиковская РБ» в Минздрав Республики Калмыкия подавались сведения на предмет проверки соответствия заработной платы руководителя и врачей больницы, в том числе штатное расписание с указанием надбавок ФИО2, поскольку таких доказательств суду не представлено, тогда как свидетель ФИО6 показала суду, что штатное расписание по руководящему составу Минздравом Республики Калмыкия не утверждалось.

Суд критически относится к доводу защиты о том, что эксперту ЭКЦ МВД России по РК ФИО19, составившей заключение бухгалтерской экспертизы № от 23 августа 2022 года, надлежащим образом не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 57 УПК РФ, она не запросила все необходимые документы, использовала неполный перечень нормативно-правовых актов, не отразила процесс формальной проверки расчетных листков, и их содержание, ошибочно исчислила разница между премиальной выплатой и надбавками по коллективному договору, по причине чего заключение не соответствует требованиям ФЗ № 73 от 31 мая 2001 года «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», по следующим основаниям.

Так, действительно в данном заключении не имеется подписи эксперта о разъяснении прав и обязанностей по ст. 57 УПК РФ, однако имеется подписка эксперта ФИО19 о том, что она предупреждена об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

При этом, оценивая перечень документов, представленных на исследование и использованных нормативно-правовых актов, суд находит их объем достаточным для составления экспертизы.

Возражение о том, что в заключении не отражен процесс формальной проверки расчетных листков, и их содержание, ошибочно исчислена разница между премиальной выплатой и надбавками по коллективному договору является надуманным. Из текста заключения усматривается, что при его составлении проводилось исследование всех необходимых документов, в том числе трудовой договор, коллективный договор, штатное расписание, расчетные листки, сведения о доходах ФИО2, сведения о размере полученной надбавки за высокое качество работы и интенсивность в период с июня по сентябрь 2017 года денежные средства в сумме 66 747 рублей получены арифметическим путем и без учета иных выплат.

Стороной защиты суду представлено заключение № от 13 января 2023 г., проведенное комиссией экспертов АНО ЭНЦ СЭИ «Созидание», пришедшего к выводу о том, что заключением эксперта ФИО19 является необоснованным, без учета положений Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Также, защитниками представлено заключение АНО «Прикаспийский центр судебных экспертиз, исследований и правовой помощи «Истина» ФИО20 № от 24.01.2023 г., в соответствии с которым все выплаченные главному врачу БУ РК «Городовиковская РБ» ФИО2 по коллективному договору стимулирующие надбавки были начислены в строгом соответствии со штатным расписанием тарификации работников БУ РК «Городовиковская РБ» и учтены в Плане финансово-хозяйственной деятельности названного учреждения, согласуемого с Минздравом Республики Калмыкия, перерасхода фонда заработной платы в указанном случае не было, заработная плата ФИО2 установленную кратность не превышала.

Оценивая данные заключения, суд считает, что они не отвечают требованиям относимости доказательств, так как вопросы по арифметической правильности начисления стимулирующих надбавок «за интенсивность» и «за высокое качество работы» ФИО2 по изменениям в коллективном договоре с 01 июня 2017 года в соответствии со штатным расписанием, перерасхода фонда заработной платы, равно как соотношение фактически начисленной заработной платы ФИО2 и среднемесячной заработной платы сотрудников того же учреждения по кратности, не являются предметом настоящего судебного разбирательства. 

Кроме того, специалисты АНО ЭНЦ СЭИ «Созидание», составившие заключение № от 13 января 2023 года, не были предупреждены об ответственности по ст. 307 УК РФ и фактически дали авторскую рецензию на заключение бухгалтерской экспертизы.

Ссылаясь на отсутствие признака безвозмездности, сторона защиты указала, что Минздрав Республики Калмыкия при добросовестном выполнении ФИО2 своих трудовых обязанностей, в том числе за работу врачом-офтальмологом фактически на целую ставку, не выплачивал ей стимулирующие надбавки в полном объеме, в нарушение приведенного выше Указа Президента РФ от 07 мая 2012 года №. Напротив, с 01 июня 2017 года ее должностной оклад был понижен, в результате чего начисление инкриминируемых надбавок «за интенсивность» и «за высокое качество работы» компенсировало недополученную разницу за исполнение трудовых обязанностей.

Суд не может принять данную позицию во внимание, так как она основана на некорректной и произвольной трактовке действующего законодательного регулирования, поскольку совокупность приведенных выше нормативно-правовых актов не наделяет руководителей бюджетных учреждений полномочиями по самовольному начислению самим себе материального содержания.

Показания допрошенного по ходатайству стороны защиты свидетеля ФИО21, врача-хирурга БУ РК «Городовиковская РБ», согласно которым ФИО2 совмещала две должности – главного врача и врача-офтальмолога, тем самым несла значительную рабочую нагрузку, не опровергает данные выводы суда о виновности ФИО2

Довод защитников о том, что органом предварительного расследования не установлено, какие суммы денежных средств присвоены, а какие получены в качестве стимулирующих выплат за работу в качестве врача-офтальмолога, опровергаются тем, что ни коллективным договором, ни расчетными листками не установлено, что подсудимая получала какие-либо стимулирующие выплаты в качестве врача-офтальмолога. Свидетель ФИО7 показала суду, что надбавки «за интенсивность» и «за высокое качество работы» как врач-офтальмолог ФИО2 не получала.

Что касается того, что допрошенные судом свидетели заявляли о том, что протоколы их допросов были заранее напечатаны следователем с указанием реквизитов документов и нормативно-правовых актов, которые они не помнят, то суд принял в качестве доказательств их показания только в той части, которые они дали в суде.

Иные доводы защиты, приведенные в прениях сторон, носят теоретический характер и связаны с личной правовой оценкой предмета судебного разбирательства.

Таким образом, действия ФИО2 содержат состав преступления и подлежат правовой квалификации по ч. 3 ст. 160 УК РФ как присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.

Разрешая вопрос о виде и мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновной, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление ФИО2 и на условия жизни ее семьи. 

По смыслу ст.ст. 2, 6, 7, 60 УК РФ суд, применяя меры уголовного наказания к лицам, виновным в совершении преступлений, должен исходить из того, что наказание является не только карой за совершенное преступление, но и имеет целью перевоспитание осужденного. 

В соответствии со ст. 43 УК РФ наказание, как мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда, применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

В соответствии с общими началами назначения наказания более строгий вид наказания назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания.

Подсудимая ФИО2 совершила умышленное преступление, которое в соответствии со ст. 15 УК РФ отнесено к категории тяжких преступлений. 

Изучением личности ФИО2 установлено, что она не судима, замужем, иждивенцев не имеет, работает врачом-методистом организационно-методического отдела ГБУЗ «Чукотская окружная больница», по месту жительства и работы характеризуется с положительной стороны, на учете у врачей нарколога и психиатра не состоит. 

К обстоятельствам, смягчающим подсудимой ФИО2 наказание, суд на основании ст. 61 УК РФ, относит положительные характеристики. 

Обстоятельства, отягчающие наказание подсудимой, предусмотренные ст. 63 УК РФ, судом не установлены. 

Вместе с тем, с учетом обстоятельств совершенного преступления, степень его общественной опасности, суд не находит основания для применения положений ст. 64 УК РФ и снижения категории преступления на менее тяжкую. 

Принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного преступления, сведения о личности подсудимой ФИО2 оценивая степень ее общественной опасности, наличие обстоятельств, смягчающих наказание, в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденной и предупреждения совершения новых преступлений, суд приходит к выводу, что в достижение целей наказания, ФИО2 необходимо назначить наказание в виде штрафа.

Судом, также учитывается, что указанное преступление совершено ФИО2 с использованием своего служебного положения, в связи с чем, полагает необходимым в соответствии со ст. 47 УК РФ назначить ей дополнительный вид наказания в виде запрета занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий.

Суд считает, что данный вид наказания достигнет цели восстановления социальной справедливости и предупреждения совершения ею новых преступлений.

Мера процессуального принуждения в виде обязательства о явке, избранная в отношении ФИО2, до вступления приговора в законную силу изменению либо отмене не подлежит. 

Гражданский иск по делу не заявлен.

Меры, принятые в обеспечение гражданского иска и возможной конфискации имущества в виде ареста на транспортное средство ФИО3, установленного постановлением Городовиковского районного суда РК от 07 октября 2022 года – отменить.

В соответствии со ст.81 УПК РФ по вступлении приговора в законную силу вещественные доказательства, хранящиеся в материалах дела - хранить при материалах дела; вещественные доказательства, хранящиеся при материалах дела - возвратить по принадлежности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 296-297, 307-308, 309 и 316 УПК РФ, суд 

п р и г о в о р и л:

Признать ФИО2 виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий сроком 2 года.

Меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке ФИО2 до вступления приговора в законную силу – оставить без изменения.

Арест на транспортное средство ФИО3 автомобиль БМВ -316, 1986 года выпуска, г\н №, 08, установленный постановлением Городовиковского районного суда РК от 07 октября 2022 года, отменить.

В соответствии со ст.81 УПК РФ по вступлении приговора в законную силу вещественные доказательства:

копии Устава от 13.12.2013 г. БУ РК «Городовиковская РБ», копию постановления Правительства Республики Калмыкия № от 10.05.2016 г. «Об утверждении Положения об оплате труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений здравоохранения Республики Калмыкия», копию Положения об оплате труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений здравоохранения Республики Калмыкия, копию Положения об оплате труда работников БУ РК «Городовиковская районная больница» от 2016 г., копию изменения № от 01.10.2015 г. к коллективному договору БУ РК «Городовиковская РБ» на 2014-2017 г.г., компакт-диск формата CD-R INTRO 80 min/700mb, компакт-диск формата CD-R, – хранить в материалах уголовного дела;

коллективный договор БУ РК «Городовиковская РБ» на 2014-2017 г.г., изменение № от 31.05.2017 г. к коллективному договору БУ РК «Городовиковская РБ» на 2014-2017 г.г., изменение № от 31.05.2017 г. к коллективному договору БУ РК «Городовиковская РБ» на 2014-2017 г.г., штатное расписание (тарификация) управленческого персонала БУ РК «Городовиковская РБ» на 01 октября 2016 г., штатное расписание (тарификация) управленческого персонала БУ РК «Городовиковская РБ» на 01 октября 2016 г., штатное расписание (тарификация) управленческого персонала БУ РК «Городовиковская РБ» на 01 июня 2017 г., расчетные листки за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2016 г., январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 г. главного врача БУ РК «Городовиковская РБ» ФИО2, трудовой договор с руководителем государственного учреждения» от 05 сентября 2016 г., дополнительное соглашение № к трудовому договору от 05 сентября 2016 г., справку о доходах физического лица ФИО2 за 2016 г., справка о доходах физического лица ФИО2 за 2017 г., личное дело ФИО2, в котором находятся: копия паспорта ФИО2, копии страхового пенсионного свидетельства, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица, копия приказа Минздрава Республики Калмыкия №л/с от 02.09.2016 г. «О назначении главного врача БУ РК «Городовиковская РБ» ФИО2 с 05.09.2016 г.», копия распоряжения Главы Республики Калмыкия №-рг от 01.09.2016 г. «О назначении главного врача БУ РК «Городовиковская РБ» ФИО2 с 05.09.2016 г.», копия военного билета АК № ФИО2, копия приказа Минздрава Республики Калмыкия №л/с от 29.09.2016 г. «О разрешении совмещения», копия приказа министерства здравоохранения Республики Калмыкия №л/с от 19.10.2016 г. «О надбавке к основному окладу», дополнительное соглашение № от 01.01.2017 г. к трудовому договору от 05 сентября 2016 г., удостоверение № 600000258748 от 02.06.2017 г. «О повышении квалификации», дополнительное соглашение № 4 от 06.07.2017 г. к трудовому договору от 05 сентября 2016 г., копия трудовой книжки АЕ-VII № ФИО2, копия приказа Минздрава Республики Калмыкия №л/с от 10.10.2017 г. «О мерах по освобождению от должности главного врача БУ РК «Городовиковская РБ» ФИО2 с 10.10.2017 г.», изменение № от 30.09.2016 к коллективному договору БУ РК «Городовиковская районная больница» на 2014-2017 г.г., изменение № к коллективному договору БУ РК «Городовиковская районная больница» на 2014-2017 г.г., изменение № к коллективному договору БУ РК «Городовиковская районная больница» на 2014-2017 г.г. – возвратить по принадлежности в БУ РК «Городовиковская РБ». 

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Республике Калмыкия (Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия); Расчетный счет: 

<

***> в Отделение – НБ Республика Калмыкия г. Элиста; Лицевой счет: 04051209050; ИНН: 

<

***>; КПП: 081601001; БИК: 048580001; ОКТМО: 85628000; КБК: 18811603121010000140.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в течение 15 суток со дня его постановления.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий О.Н. Иванов