К делу № 2-1220/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 05 июля 2017 года.

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коваленко А.А.

при секретаре Киселевой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ОАО «Краснодаргоргаз», о защите прав потребителей,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о защите прав потребителей, путем взыскания с ОАО «Краснодаргоргаз» неустойки за просрочку исполнения обязательств по проектным работам в размере 10 138,88 рублей, неустойки за просрочку исполнения обязательств по строительно – монтажным работам в размере 61 292,26 рублей, убытков, причиненных неправомерными действиями по пользованию чужими денежными средствами по проектным работам в размере 669,17 рублей, убытков, причиненных неправомерными действиями по пользованию чужими денежными средствами по строительно – монтажным работам в размере 5 265,81 рублей, неустойки за просрочку исполнения обязательств по договору о подключении объекта капитального строительства к сетям газопотребления в размере 35 000 рублей, убытков, причиненных неправомерными действиями по пользованию чужими денежными средствами по договору о подключении объекта капитального строительства к сетям газопотребления в размере 2 042,89 рублей, компенсации морального вреда в размере 37 000 рублей, штрафа за неудовлеторение в добровольном порядке законных требований потребителя в размере 50% от присужденных судом сумм, почтовых расходов в размере 66,74 рублей, а также о признании недействительным п. 5.1 договора о подключении объекта капитального строительства к сетям газопотребления №87360-Т.П. от 14.08.2015 года.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ОАО «Краснодаргоргаз» в судебном заседании просит в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что причиной нарушения сроков послужил факт отсутствия разрешения на строительство. При этом, никаких дополнительных соглашений к договорам на устройство сети газопотребления №87360-УГСО и о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газопотребления №-Т.П.(т.), в том числе, относительно продления договорных сроков выполнения работ, между сторонами не заключалось.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1106 кв.м. и расположенного на нем жилого дома общей площадью 147,8 кв.м. по 

<

адрес> (л.д.12,13).

14.08.2015 года между ФИО1 и ОАО «Краснодаргоргаз», на основании заявки о подключении (технологическом присоединении) №87360 от 28.07.2015 года (л.д.14), был заключен договор на устройство сети газопотребления №87360-УГСО, согласно условий которого, ОАО «Краснодаргоргаз» приняло на себя обязательства выполнить мероприятия по газификации объекта газопотребления по 

<

адрес> и сдать результат работы заказчику, а ФИО1, в свою очередь, создать ОАО «Краснодаргоргаз» необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную настоящим договором цену - 71 431,14 рублей, состоящую из: стоимости проектных работ – 10 138,88 рублей и стоимости монтажных работ – 61 292,26 рублей.

При этом, согласно п. 2.2,4.1 договора на устройство сети газопотребления №87360-УГСО, мероприятия по газификации объекта газопотребления включают в себя: разработку проектной документации на основании технических условий и выполнение строительно – монтажных работ своим иждивением, а сроки выполнения указанных работ были предусмотрены следующим образом: проектные работы - первичный выход специалиста подрядчика в течение 30 дней со дня представления заказчиком документации, включая авансовый платеж – 50% в течение 2 дней с момента подписания договора, и исполнение проектных работ заказчиком в течение 45 дней со дня следующего за днем первичного выхода специалиста подрядчика либо в случае необходимости предоставления документов – со дня представления данных документов; строительно- монтажные работы – 45 дней с момента выполнения проекта и исполнения обязанностей заказчика по представлению исходных данных, необходимых для составления проектной документации. В силу п. 5.1 договора на устройство сети газопотребления №87360-УГСО, работы по проектированию, а также по строительно – монтажным работам считаются принятыми с момента подписания сторонами акта приемки – сдачи выполненных работ (л.д.15).

Однако, несмотря на то, что технические условия на подключение (технологическое присоединение) жилого дома по 

<

адрес> (первичная газификация) были получены ФИО1 10.08.2015 года (л.д.16), а предоплата по договору на устройство сети газопотребления №87360-УГСО в размере 50% от цены договора была вынесена ОАО «Краснодаргоргаз» 14.08.2015 года (л.д.17) и первичный выход специалиста ОАО «Краснодаргоргаз» был осуществлен 20.08.2015 года (л.д.21), проектные работы были выполнены только 25.05.2016 года, а строительно – монтажные работы – 11.05.2017 года (л.д.33), в то время как окончательный расчет по договору на устройство сети газопотребления №87360-УГСО был произведен ФИО1 – 26.12.2016 года (л.д.19).

Также, 14.08.2015 года между ОАО «Краснодаргоргаз» и ФИО1 был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения №87360-Т.П.(т), согласно условий которого ОАО «Краснодаргоргаз» приняло на себя обязательства по выполнению действий, направленных на обеспечение места соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления заявителя для подключения объекта капитального строительства 

<

адрес>, в соответствии с выданными техническими условиями, а ФИО1, в свою очередь, оплатить стоимость услуг исполнителя – 35 000 рублей и выполнить действия по подготовке этого объекта к подключению, путем установления прибора учета, завершения строительства, реконструкции, получения правоустанавливающих документов и т.д., а также иные действия, необходимые для подключения объекта в соответствии с действующим законодательством.

При этом, п. 2.1 договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения №87360-Т.П.(т), срок осуществления мероприятий направленных на обеспечение места соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления заявителя для подключения объекта капитального строительства, был определен в течение 1 года с момента заключения настоящего договора (л.д.22).

Несмотря на то, что полная оплата по договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения №87360-Т.П.(т) была произведена ФИО1 26.12.2016 года (л.д.18,20), на дату подачи рассматриваемого иска в суд мероприятия направленные на обеспечение места соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления заявителя для подключения объекта капитального строительства ОАО «Краснодаргоргаз» выполнены не были.

По факту нарушения сроков оказания услуг, ФИО1 неоднократно в адрес ОАО «Краснодаргоргаз» направлялись претензии с требованием выполнения условий заключенных договоров в срок, а также уплаты неустойки за просрочку исполнения обязательств (л.д.23,24,25), в ответ на которые, ОАО «Краснодаргоргаз» сообщалось, что причиной нарушения сроков выполнения работ послужило отсутствие планируемых к строительству газопроводов – вводов в схеме газоснабжения г. Краснодара, а также о принятии ОАО «Краснодаргоргаз» ряда мер, направленных на внесение изменений в части утверждения схемы газоснабжения г. Краснодара, предусматривающей строительство газопроводов – вводов, путем направления в адрес Департамента архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Краснодар писем о необходимости доработки генерального плана муниципального образования г. Краснодар (л.д.26) 

В соответствии со ст.ст. 702,709,711 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. В договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

На основании ст. 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года №17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", при рассмотрении гражданских дел судам следует учитывать, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей либо Закон), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из того, что договор на устройство сети газопотребления №87360-УГСО и договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения №87360-Т.П.(т) были заключены ФИО1 в целях удовлетворения личных нужд, в то время как Закон РФ «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав, суд считает применимым к возникшим правоотношениям положения указанного Закона РФ. 

Так, согласно ст. 27 Закона РФ «О защите прав потребителей», исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.

На основании вышеизложенного, принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, 14.08.2015 года между ФИО1 и ОАО «Краснодаргоргаз» был заключен договор на устройство сети газопотребления №87360-УГСО, согласно условий которого, ОАО «Краснодаргоргаз» приняло на себя обязательства выполнить мероприятия по газификации объекта газопотребления по 

<

адрес>, включающие в себя проектные и строительно – монтажные работы и сдать результат работы заказчику в предусмотренный договором срок: проектные работы - в течение 45 дней со дня следующего за днем первичного выхода специалиста подрядчика либо в случае необходимости предоставления документов – со дня представления данных документов; строительно- монтажные работы – 45 дней с момента выполнения проекта и исполнения обязанностей заказчика по представлению исходных данных, необходимых для составления проектной документации.

Также, 14.08.2015 года между ОАО «Краснодаргоргаз» и ФИО1 был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения №87360-Т.П.(т), согласно условий которого ОАО «Краснодаргоргаз» приняло на себя обязательства по выполнению действий, направленных на обеспечение места соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления заявителя для подключения объекта капитального строительства 

<

адрес>, в соответствии с выданными техническими условиями - в течение 1 года с момента заключения настоящего договора.

Однако, несмотря на выполнение ФИО1 принятых на себя обязательств по оплате стоимости работ в полном объеме, ОАО «Краснодаргоргаз» допущено нарушение сроков выполнения работ, что в соответствии со ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей» наделает ФИО1, как потребителя, право требовать уплаты неустойки и убытков, под которыми понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода (ст. 15 ГК РФ). 

Доводы стороны ответчика о том, что нарушение сроков выполнения работ по договору на устройство сети газопотребления №87360-УГСО от 14.08.2015 года и договору на устройство сети газопотребления №87360-УГСО от 14.08.2015 года, вызвано отсутствием схемы газоснабжения г. Краснодара, предусматривающей строительство газопроводов – вводов, суд считает необоснованным, поскольку в соответствии с п.п. 17,20 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 года № 1314, в случае если региональная программа газификации не утверждалась и специальная надбавка к тарифам на услуги исполнителя по транспортировке газа по газораспределительным сетям не установлена, заявитель вправе обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в полномочия которого входит утверждение региональной программы газификации, с предложением о разработке и утверждении региональной программы газификации, включающей мероприятия по обеспечению технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства, с приложением копии запроса о предоставлении технических условий и отказа в выдаче технических условий. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в полномочия которого входит утверждение региональной программы газификации, в течение 22 рабочих дней со дня поступления обращения заявителя или исполнителя, предусмотренного в пунктах 16 - 18 настоящих Правил, принимает решение о внесении изменений в региональную программу газификации (или о ее разработке и утверждении, если не утверждена), направленных на обеспечение технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства, или мотивированном отказе во внесении в региональную программу газификации таких изменений (или в ее разработке), о чем информирует исполнителя и заявителя в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

Вместе с тем, заявления о необходимости доработки генерального плана муниципального образования г. Краснодар в части утверждения схемы газоснабжения г. Краснодара были направлены ОАО «Краснодаргоргаз» в адрес Департамента архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Краснодар только 22.07.2016 года, что само по себе свидетельствует о ненадлежащем выполнении ОАО «Краснодаргоргаз» принятых на себя обязательств по выполнению работ (оказанию услуг) в предусмотренный договорами срок, а на основании п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (пункт 4 статьи 13, пункт 5 статьи 14, пункт 5 статьи 23.1, пункт 6 статьи 28 Закона о защите прав потребителей, статья 1098 ГК РФ).

При этом, согласно п. 85 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 года № 1314, для заявителей, в случае подключения к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа не более 15 куб. метров (с учетом расхода газа газоиспользующего оборудования заявителя, ранее подключенного в точке подключения), в случаях, когда расстояние от точки подключения до сети газораспределения с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 40 метров и мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (если имеется), кроме случая, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту, если иные сроки (но не более 2 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон - срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать 1 год, а в силу п.98 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, исполнитель обязан осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения.

Более того, в соответствии со ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей», неустойка за нарушение установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) составляет 3% цены выполнения работы (оказания услуги). Однако, п. 5.1 договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения №87360-Т.П.(т) установлено, что при нарушении сроков исполнения обязательств, стороны принимает на себя обязательства в течение 10 дней со дня наступления просрочки уплатить неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной на день заключения договора о подключении. 

В связи с чем, принимая во внимание, что согласно ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей», условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными, суд считает подлежащими удовлетворению в полном объеме требования о признании недействительным п. 5.1 договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения №87360-Т.П.(т), а также взыскания с ОАО «Краснодаргоргаз» неустойки за нарушение сроков выполнения работ (оказания услуг) и убытков, расчет которых приведен истцом и принят судом, как соответствующий требования действующего законодательства.

С учетом установленного в судебном заседании факта нарушения ОАО «Краснодаргоргаз» прав и законных интересов истца, как потребителя, в то время как достаточным условием для удовлетворения иска о компенсации потребителю морального вред является установленный факт нарушения прав потребителя (п. 45 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»), суд, исходя требований разумности и справедливости, характера причиненных истцу нравственных страданий, вызванных нарушением ОАО «Краснодаргоргаз» условий договора, степень вины причинителя вреда, считает необходимым взыскать с ОАО «Краснодаргоргаз» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, отказав в удовлетворении остальной части исковых требований о компенсации морального вреда.

На основании ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей», суд, установив факт отказа исполнителя от добровольного исполнения законных требований потребителя, считает, что с ОАО «Краснодаргоргаз» также следует взыскать штраф в размере 50% от присужденных судом денежных средств, учитывая то, что ответственность продавца, как следует из положений п. 3 ст. 13 и ст. 15 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", наступает в форме возмещения вреда, уплаты неустойки (пени) и компенсации морального вреда; следовательно, размер присужденной судом компенсации морального вреда должен учитываться при определении размера штрафа, взыскиваемого с изготовителя за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, установленных законом (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 05.02.2014 года).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований по существу, суд на основании ст. 98 ГПК РФ считает, что с ОАО «Краснодаргоргаз» следует взыскать понесенные почтовые расходы в размере 66,74 рублей в пользу ФИО1, а также, с учетом того, что ФИО1, в соответствии с п. 4 ч.2 ст.333.36 НК РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ст. 103 ГПК РФ, ст.333.20 НК РФ, в доход государства следует взыскать подлежащую уплате государственную пошлину пропорциональную сумме удовлетворенных исковых требований, в размере 4 732 рубля.

При изложенных обстоятельствах исковые требования следует удовлетворить в указанной выше части.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд, -

РЕШИЛ:

Признать недействительным п. 5.1 договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения №87360-Т.П.(т) от 14.08.2015 года, заключенного между ОАО «Краснодаргоргаз» и ФИО1.

Взыскать с ОАО «Краснодаргоргаз» в пользу ФИО1 неустойку за просрочку исполнения обязательств по проектным работам по договору на устройство сети газопотребления №87360-УГСО от 14.08.2015 года за период с 05.10.2015 года по 25.05.2016 года в размере 10 138 (десять тысяч сто тридцать восемь) рублей 88 (восемьдесят восемь) копеек, неустойку за просрочку исполнения обязательств по строительно – монтажным работам по договору на устройство сети газопотребления №87360-УГСО от 14.08.2015 года за период с 19.11.2015 года по 11.05.2017 года в размере 61 292 (шестьдесят одна тысяча двести девяносто два) рубля 26 (двадцать шесть) копеек, неустойку за просрочку исполнения обязательств по договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения №87360-Т.П.(т) от 14.08.2015 года за период с 15.08.2016 года по 16.05.2017 года в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей, убытки, причиненные неправомерными действиями по пользованию чужими денежными средствами по проектным работам по договору на устройство сети газопотребления №87360-УГСО от 14.08.2015 года в размере 669 (шестьсот шестьдесят девять) рублей 17 (семнадцать) копеек, убытки, причиненные неправомерными действиями по пользованию чужими денежными средствами по строительно – монтажным работам по договору на устройство сети газопотребления №87360-УГСО от 14.08.2015 года в размере 5 265 (пять тысяч двести шестьдесят пять) рублей 81 (восемьдесят одна) копейка, убытки, причиненные неправомерными действиями по пользованию чужими денежными средствами по договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения №87360-Т.П.(т) от 14.08.2015 года в размере 2 042 (две тысячи сорок два) руля 89 (восемьдесят девять) копеек, а также компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, штраф за неудовлеторение в добровольном порядке законных требований потребителя в размере 50% от присужденных судом сумм в сумме 62 204 (шестьдесят две тысячи двести четыре) рубля 51 (пятьдесят одна) копейка, почтовые расходы в размере 66 (шестьдесят шесть) рублей 74 (семьдесят четыре) копейки, всего взыскать – 186 680 (сто восемьдесят шесть тысяч шестьсот восемьдесят) рублей 26 (двадцать шесть) копеек.

В остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с ОАО «Краснодаргоргаз» в доход государства - Российской Федерации подлежащую уплате государственную пошлину в размере 4 732 (четыре тысячи семьсот тридцать два) рубля. 

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме 10.07.2017 года.

Председательствующий