Дело № 2-159/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Кологрив 23 ноября 2018 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Смирнова П.Р.,

с участием заместителя прокурора Кологривского района Вороновой Е.К.,

при секретаре Котиковой Л.М

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ответчикам ОГКУ «Кологривское лесничество» и ФИО1 с требованиями: признать недействительными пункты договора купли-продажи лесных насаждений от 25 июля 2018 года № и обязать совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кологривского района обратился в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ответчикам ОГКУ «Кологривское лесничество» и ФИО1 с требованиями: 

1. Признать недействительным пункт 8 договора купли-продажи лесных насаждений от 25 июля 2018 года №, заключенного между ОГКУ «Кологривское лесничество» и ФИО1 и возложить на ответчиков обязанность по заключению соглашения относительно способов и сроков очистки лесосеки от порубочных остатков в соответствии с требованиями действующего законодательства, либо расторгнуть указанный договор;

2. Признать недействительными пункт 5, пункт 10, п.п. «г», «д» пункта 15, п.п. «в», «г», «ж», «з», «и» пункта 17 договора купли-продажи лесных насаждений от 25 июля 2018 года №, заключенного между ОГКУ «Кологривское лесничество» и ФИО1

В заявлении от 06 ноября 2018 года прокурор Кологривского района требования изменил (л.д.21-22), просил суд:

1. Признать недействительным пункт 8 договора купли-продажи лесных насаждений от 25 июля 2018 года №, заключенного между ОГКУ «Кологривское лесничество» и ФИО1 и возложить на ответчиков обязанность по заключению соглашения относительно способов и сроков очистки лесосеки от порубочных остатков в соответствии с требованиями действующего законодательства, либо расторгнуть указанный договор;

2. Признать недействительными пункт 10, п.п. «г», «д» пункта 15, договора купли-продажи лесных насаждений от 25 июля 2018 года №, заключенного между ОГКУ «Кологривское лесничество» и ФИО1

В обоснование иска прокурор Кологривского района указал, что прокуратурой Кологривского района по решению коллегии прокуратуры области от 28 июля 2018 года проведена проверка заключенных в 2018 году областным государственным казенным учреждением «Кологривское лесничество» (далее - ОГКУ «Кологривское лесничество», учреждение) договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на предмет их соответствия требованиям лесного законодательства.

При проверке договора купли-продажи лесных насаждений от 25 июля 2018 года № (далее - Договор), заключенного между ОГКУ «Кологривское лесничество» и ФИО1, установлено, что Договор не соответствует требованиям отдельных статей Лесного кодекса Российской Федерации, а также требованиям статей 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Со ссылкой на ст. 30 Лесного кодекса РФ, пункты 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ указывает, что гражданам предоставлено право заготавливать древесину для целей отопления, путем заключения договора, который должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения, в порядке, предусмотренном ст. 77 ЛК РФ. Форма типового договора купли- продажи лесных насаждений утверждена Приказом Минприроды России от 17 октября 2017 года № 567 (далее - Типовой договор) и должна ему соответствовать.

Частью 7 ст. 77 ЛК РФ, пунктом 8 Типового договора предусмотрено, что в договоре купли-продажи лесных насаждений обязательно отражается способ и сроки очистки лесосеки от порубочных остатков.

Вопреки части 7 ст. 77 ЛК РФ и пункту 8 Типового договора, в пункте 8 Договора способ очистки лесосеки от порубочных остатков не указан, а лишь отражено, что данная очистка проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины в срок с даты подписания акта приема-передачи лесных насаждений до информирования Продавца, согласно п.п. «к» пункта 15 Договора.

Аналогичным образом, вопреки требованиям ч. 7 ст. 77 ЛК РФ, примечаний 7-9 к Типовому договору, пунктом 10, подпунктами «г», «д» пункта 15 Договора незаконно возложены обязанности по обеспечению сохранения подроста в соответствии с технологической картой лесосечных работ; выполнения лесосечных работ в соответствии с технологической картой лесосечных работ; осуществлению складирования заготовленной древесины в местах, предусмотренных технологической картой лесосечных работ.

В заявлении от 06 ноября 2018 года об уточнении исковых требований прокурор указал, что при разрешении требования о признании недействительными пункта 10, п.п. «г»,«д» пункта 15 Договора, следует учитывать, в том числе и пункт 1 Приложения № 1 к приказу Минприроды России от 27 июня 2016 года № 367 «Виды лесосечных работ», согласно которого выполнение лесосечных работ гражданами, осуществляющими заготовку древесины для собственных нужд для целей отопления, осуществляется без технологической карты лесосечных работ. Полагает, что, поскольку Договор купли-продажи лесных насаждений от 25 июля 2018 года № 9 заключен в целях заготовки древесины гражданином для собственных нужд (на отопление), возложение пунктом 10, п.п. «г», «д» пункта 15 вышеуказанных обязанностей является неправомерным. 

Несоблюдение действующего законодательства при заключении договора купли-продажи лесных насаждений нарушает публичные интересы государства - Российской Федерации на рациональное, многоцелевое, безопасное использование лесов, не позволяет обеспечить в полной мере пожарную безопасность лесных насаждений, что противоречит также интересам неопределенного круга лиц.

Наличие в договоре купли-продажи лесных насаждений незаконных условий может повлечь за собой необоснованное расторжение заключенного договора по инициативе продавца, что в свою очередь создаст нарушение права Российской Федерации на включение лесных насаждений в гражданский оборот и получение денежных средств за рациональное использование лесов.

Со ссылками на статьи 166, 167, 168, 180 ГК РФ указывает, что в случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц, в подобных случаях из договора сторонам необходимо исключить условия, являющиеся противозаконными.

В судебном заседании заместитель прокурора Воронова Е.К. поддержала уточненные исковые требования, изложенные в заявлении от 06 ноября 2018 года, по основаниям, приведенным в иске и в заявлении от 06 ноября 2018 года.

Ответчик ОГКУ «Кологривское лесничество» своего представителя в судебное заседание не направил, поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя ответчика. В заявлении, представленном в суд ответчик указал, что исковые требования признает.

В отзыве, представленном в суд ответчиком ОГКУ «Кологривское лесничество» указано, что25 июля 2018 года между ОГКУ «Кологривское лесничество» в лице директора ФИО2 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи лесных насаждений № для целей, предусмотренных ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛK РФ), а именно для отопления.

Требованиями ч.7 ст. 77 ЛK РФ, пунктом 8 Типового договора предусмотрено, что в договоре купли-продажи лесных насаждений отражается способ и сроки очистки лесосеки от порубочных остатков.

Пунктом 9 «Видов лесосечных работ», определены способы очистки мест рубок и предусмотрено, что очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417.

Ответчик полагает, что факт отсутствия отражения в договоре № срока и способов очистки мест рубки, определенных Приказом Минприроды России от 27 июня 2016 года № 367 нашел свое подтверждение. В пункте 8 договора должен быть отражен один из способов очистки лесосеки, предусмотренный Пунктом 9 «Видов лесосечных работ».

В отзыве от 20 ноября 2018 года указано, что ОГКУ «Кологривское лесничество» признает требования прокурора о внесении изменений в пункт 8, п. 10, п.п. «г,д» п. 15 договора купли-продажи от 25 июля 2018 года № 9, заключенного с ФИО1

Ответчик ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещена лично, просила рассмотреть дело без её участия, в заявлении указала, что исковые требования признает полностью.

Выслушав заместителя прокурора Воронову Е.К., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В пунктах 4, 8 статьи 1 Лесного кодекса РФ указано, что лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципах обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека. Статьей 8 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Исходя из взаимосвязанных вышеуказанных положений закона, надлежащее и рациональное использование лесов, в том числе путем заготовки древесины методом рубки лесных насаждений, находится в интересах, как общества, то есть неопределенного круга лиц, так и государства, являющегося собственником лесных участков в составе земель лесного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 30 Лесного кодекса РФ граждане праве заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Лесного кодекса РФ граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Согласно ст. 75 Лесного Кодекса РФ к договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ.

Как установлено ч. 7 ст. 77 Лесного кодекса РФ, типовой договор купли-продажи лесных насаждений утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Типовой договор купли-продажи лесных насаждений утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 567 «Об утверждении типового договора купли-продажи лесных насаждений».

Как следует из материалов дела, 25 июля 2018 года между ОГКУ «Кологривское лесничество» в лице директора ФИО2 и ФИО1 заключен Договор, согласно которому лесничество передает гражданину часть лесных насаждений объемом 25м^3 стоимостью 

<

данные изъяты>., расположенных по адресу: 

<

адрес>, ОГКУ «Кологривское лесничество», Кологривское участковое лесничество, 

<

данные изъяты> для целей, предусмотренных ст. 30 ЛК РФ (для отопления). Срок действия Договора с 25 июля 2018 года по 24 июля 2019 года. На момент проверки изменений и дополнений в Договор не вносилось.

Прокурором заявлено требование признать недействительным пункт 8 Договора купли-продажи лесных насаждений от 25 июля 2018 года №, и возложить на ответчиков обязанность по заключению соглашения относительно способов очистки лесосеки от порубочных остатков и сроков очистки лесосеки от порубочных остатков в соответствии с требованиями действующего законодательства, либо расторгнуть указанный договор.

Частью 7 ст. 77 Лесного кодекса РФ, пунктом 8 Типового договора предусмотрено, что в договоре купли-продажи лесных насаждений обязательно отражается способ и сроки очистки лесосеки от порубочных остатков.

Как следует из Договора, пунктом 8 установлено, что очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины, одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины в сроки даты подписания акта приема-передачи лесных насаждений, согласно приложению № к настоящему договору(включая предоставленные отсрочки) до информирования продавца, согласно п.п. «к» пункта 15 Договора.

Пунктом 9 «Видов лесосечных работ», утвержденных Приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367, установлены способы очистки мест рубок, а также и то, что очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417.

Суд приходит к выводу, что в нарушение требований закона в пункте 8 Договора отсутствует указание на сроки и способы очистки мест рубки. Данное требование прокурора подлежит удовлетворению.

Прокурором заявлено требование о признании недействительными:

- пункта 10 Договора, которым установлено, что обеспечение сохранения подроста осуществляется в соответствии с технологической картой лесосечных работ;

- п.п. «г», пункта 15 Договора, согласно которого лесосечные работы выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ;

- п.п. «д» пункта 15 Договора, согласно которого складирование заготовленной древесины осуществляется в местах, предусмотренных технологической картой лесосечных работ.

В соответствии с пунктом 1 Приложения №1 к приказу Минприроды России от 27.06.2016 N 367, лесосечные работы выполняются юридическими лицами, гражданами, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, предусматривающие рубки лесных насаждений в соответствии с формой технологической карты согласно приложению 2 настоящего приказа. Технологическая карта лесосечных работ составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации. Выполнение лесосечных работ без технологической карты лесосечных работ не допускается, за исключением выполнения лесосечных работ гражданами, осуществляющими заготовку древесины для собственных нужд для целей отопления.

Таким образом требование прокурора о признании недействительными пункта 10, п.п. «г,д» пункта 15 Договора подлежит удовлетворению.

В силу положений статей 166, 167, 168, 180 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (прокурором). Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Сделка, содержащая отдельные незаконные условия, может быть в целом признана действительной. В подобных случаях из договора сторонам необходимо исключить условия, являющиеся противозаконными

Иск прокурора обоснован ссылками на действующее законодательство, подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска. Ответчик вправе признать иск. 

Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Суд установил, что заявления ответчиков о признании иска сделаны добровольно и, безусловно, соответствуют требованиям закона и не нарушают прав и интересов других лиц.

Таким образом, иск прокурора подлежит удовлетворению.

При подаче иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 6 000 рублей. В соответствии с положениями ч. 1 статьи 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Ответчики обратились с ходатайствами об освобождении от уплаты госпошлины в связи материальным положением. Обсудив ходатайство, суд считает возможным в соответствии с пунктом 2 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения ответчиков, освободить их от уплаты госпошлины, подлежащей взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кологривского района удовлетворить: 

-признать недействительными пункт 8 договора купли-продажи лесных насаждений от 25 июля 2018 года №, заключенного между ОГКУ «Кологривское лесничество» и ФИО1 и возложить на ответчиков обязанность по заключению соглашения относительно способов очистки лесосеки от порубочных остатков и сроков очистки лесосеки от порубочных остатков в соответствии с требованиями действующего законодательства, либо расторгнуть указанный договор;

-признать недействительными пункт 10, п.п. «г», «д» пункта 15, договора купли-продажи лесных насаждений от 25 июля 2018 года №, заключенного между ОГКУ «Кологривское лесничество» и ФИО1.

Ответчиков ФИО1, ОГКУ «Кологривское лесничество», от уплаты госпошлины в сумме 6000 рублей освободить.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия.