Дело № 2-239/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2020 года г. Миасс 

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой Л.М.,

при секретаре Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (Межрайонное) о признании решения незаконным, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (Межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области НОМЕР от ДАТА в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 13.06.1988г. по 10.05.1990г. в ...», с 02.11.1990г. по 16.03.1992г. в МГП «...», с 13.10.1992г. по 03.01.1994г. в Когалымском управлении технологического транспорта ...», об обязании включить указанные периоды в специальный стаж, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17 января 2020 года.

В обоснование заявленных требований указано, что истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании пп.6 п.1 ст.32 ФЗ "О страховых пенсиях". ДАТА Пенсионным фондом принято решение НОМЕР об отказе в назначении пенсии, по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа работы в РКС. Пенсионный фонд необоснованно не включил в специальный стаж истца периоды работы с 13.06.1988г. по 10.05.1990г. в ...», с 02.11.1990г. по 16.03.1992г. в ...», с 13.10.1992г. по 03.01.1994г. в ...».

Протокольным определением суда от 22.01.2020г. принято уточненное исковое заявление (л.д.119-123).

Протокольным определением суда от 12.02.2020г. принято уточненное исковое заявление (л.д.135-137).

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены, просили дело рассмотреть в их отсутствие, ранее в судебных заседаниях все заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске (л.д. 193,195, 199).

Представитель ответчика ГУ УПФР РФ в судебное заседание не явился, извещен, просили дело рассмотреть в их отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования не признал, поддержала доводы, изложенные в решении Пенсионного фонда, письменных возражениях (л.д.198, 200).

Исследовав все материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст.39 Конституции РФ законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом, в силу ч.1 ст.15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 5 указанного Федерального закона лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. Назначение и выплата страховой пенсии производятся независимо от назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом "О накопительной пенсии". Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно названному приложению возраст, дающий право на страховую пенсию по старости определяется путем суммирования значения возраста, при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию по состоянию на 31.12.2018г. и указанного в приложении количества месяцев.

На основании приложения к Закону № 400-ФЗ для лиц, у которых названный возраст наступает в 2019 году, дополнительно прибавляется 6 месяцев.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 № 516. дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при определении права на досрочное пенсионное обеспечение по подпункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ возможно суммирование стажа на работах в районах Крайнего Севера с работами в тяжелых условиях труда (п. 2 ч. 1 статьи 30).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила от 11.07.2002 № 516).

На основании пунктов 4, 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (Пункт 5).

Как следует из п.5 разъяснений Минтруда РФ №5 от 22.05.1996г., под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. 

Согласно ст.11, 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" орт 28.12.2013г. ФЗ-400, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, в течении которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а так же иные периоды зачисляемые в трудовой стаж.

Согласно ст.14 Федерального закона №400-ФЗ, а так же Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии, с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а так же иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Справки выдаются на основании первичных документов за соответствующий период работы, из которых можно установить периоды работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДАТА истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости по пп.6 ч.1 ст.32, п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (л.д. 50-52).

Решением Пенсионного фонда НОМЕР от ДАТА (л.д.41-44) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.8, 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа работы в РКС.

Согласно решению, стаж истца работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с у ФИО1 на момент обращения составлял МКС (календарный) – 6 лет 1 месяц 7 дней, стаж работы по Списку №2 – 1 год 3 месяца 4 дня, стаж работы в РКС (с учетом правил перевода МКС в РКС, суммированный с работой по списку №2) – 5 лет 10 месяцев 1 день. 

Как следует из трудовой книжки ФИО1, он осуществлял трудовую деятельность в периоды работы с 13.06.1988г. по 01.05.1990г. в ... на участке НОМЕР по забивке свай в АДРЕС машинистом крана трубоукладчика (приказ о приеме НОМЕР-к от ДАТА., приказ об увольнении НОМЕР от ДАТА.), с 02.11.1990г. по 16.03.1992г. в ...» машинистом трактора шестого разряда (приказ о приеме НОМЕР от ДАТА., приказ об увольнении в порядке перевода НОМЕР от ДАТА.), с 13.10.1992г. по 03.01.1994г. в ... трактористом 6 разряда (приказ о приеме НОМЕР-к от ДАТА., приказ об увольнении НОМЕР-к от ДАТА (л.д.10-18).

В соответствии с п.4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №258н от 31.03.2011г., в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Судом установлено, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в периоды работы с 13.06.1988г. по 01.05.1990г. в ...» на участке НОМЕР по забивке свай в АДРЕС машинистом крана трубоукладчика.

Данные обстоятельства, помимо пояснений истца, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая, в силу ст.66 Трудового кодекса РФ, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, справкой НОМЕР от ДАТА. ОАО «...» из которой следует, что ФИО1 был принят на работу в «...) с ДАТА в участок НОМЕР в АДРЕС машинистом трубоукладчика 5 разряда по срочному трудовому договору сроком на 3 года в порядке перевода с ...» на период производства работ в АДРЕС, что следует из приказа о приеме от ДАТА. НОМЕР-к; согласно лицевым счетам заработная плата начислялась с учетом северной надбавки; ФИО1 уволен ДАТА в связи с переводом в ..., что следует из приказа об увольнении от ДАТА НОМЕР-к (л.д. 189). 

Согласно решению о регистрации Заводского райисполкома АДРЕС НОМЕР от ДАТА «... переименовано в арендное предприятие «...; решением Мингорисполкома НОМЕР от ДАТА арендное предприятие «... преобразовано в ОАО «... (л.д.189).

Как следует из материалов дела, в период времени с 02.11.1990г. по 16.03.1992г. в МГП «...» (район приравненный к Крайнему Северу) машинистом трактора шестого разряда, что подтверждается трудовой книжкой ФИО1, которая, в силу ст.66 Трудового кодекса РФ, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно справке НОМЕР от ДАТА. ГУ УПФ РФ в АДРЕС) МП «...» осуществляло хозяйственную деятельность в указанный период времени, уплата страховых взносов за указанные периоды произведена (л.д.191).

Как следует из материалов дела, справки НОМЕР от ДАТА. ООО «...», в период времени с октября 1992г. по январь 1994г. ФИО1 работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, размер районного коэффициента составлял 1.7, получал заработную плату, со всех включенных в справку сумм производились отчисления в фонд социального страхования и пенсионный фонд по установленным тарифам. Согласно приказу НОМЕР-к от ДАТА. ФИО1 принят трактористом 6 разряда в ПО «... управление технологического транспорта НОМЕР, переведен с 03.11.1992г. водителем погрузчика, приказом НОМЕР-к от ДАТА. о переводе ФИО1. Из расчетных листов следует, что ФИО1 получал заработную плату, из которой производил все необходимые отчисления, в том числе в пенсионный фонд (л.д.152-157, 161-184).

Поскольку данная местность относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, постольку периоды работы с 13.06.1988г. по 01.05.1990г. в ..., с 02.11.1990г. по 16.03.1992г. в ...», с 13.10.1992г. по 03.01.1994г. в ...», подлежат включению в специальный стаж истца по пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

В удовлетворении требований ФИО1 о включении в специальный стаж истца периода работы с 02.05.1990г. по 10.05.1990г. в ... в качестве машиниста крана трубоукладчика удовлетворению не подлежат, поскольку работа в указанный период времени в данной организации документально не подтверждена, кроме того, со 02.05.1990г. ФИО1 был трудоустроен в строительно-монтажный трест ... 

ФИО1 ДАТА года рождения достиг возраста 57 лет - ДАТАг.; возраста 57 лет 6 месяцев - ДАТАг..

ДАТАг. ФИО1 повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением пенсионного органа НОМЕР от ДАТА. ФИО1 было отказано в установлении пенсии (л.д.201-207).

С учетом включения указных периодов работы в специальный стаж истца дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости ФИО1 выработан, следовательно, суд считает возможным требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить и возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 пенсию с 17 января 2020г..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (Межрайонное) НОМЕР от ДАТА в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 13.06.1988г. по 01.05.1990г. в ...», с 02.11.1990г. по 16.03.1992г. в ...», с 13.10.1992г. по 03.01.1994г. в ...».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (Межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы с 13.06.1988г. по 01.05.1990г. в ..., с 02.11.1990г. по 16.03.1992г. в ...», с 13.10.1992г. по 03.01.1994г. в ...

Обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (Межрайонное) назначить ФИО1 Гиндулловичаудосрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 17 января 2020 года. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья Л.М. Кондратьева

Мотивированное решение суда изготовлено 14.05.2020г.