12-1324/2024 7/2-19/2025

РЕШЕНИЕ

город Якутск 5 февраля 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу государственного инспектора труда на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 5 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 № ... от 29 мая 2024 года ведущий специалист отдела анализа, отчётности и статистики ООО «********» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Определением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 8 августа 2024 года жалоба ФИО1 передана для рассмотрения по существу в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Решением Якутского городского суда от 5 ноября 2024 года указанное постановление отменено с направлением дела на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Саха (Якутия).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), государственный инспектор труда (по правовым вопросам) ФИО2 просит об отмене решения суда, направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что судом не принято во внимание наличие в деле сведений о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

В письменных возражениях ФИО1 считает жалобу необоснованной и просит оставить решение суда без изменения.

ФИО1, извещённая надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явилась. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не представлено, в связи с чем суд, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, приходит к выводу о рассмотрении дела без её участия.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших свершению административных правонарушений.

Статьёй 26.1 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом от 01.04.2024 Б. принят на работу в ООО УК «********», однако, ФИО1, являясь ведущим специалистом отдела анализа, отчётности и статистики, в срок, установленный пунктом 5 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», а именно до 02.04.2024 не предоставила сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 названного Федерального закона в части приёма работника на работу в Социальный фонд Российской Федерации.

Указанное явилось основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении от 27.05.2024 и вынесения государственным инспектором труда (по правовым вопросам) постановления от 29.05.2024 о признании её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Отменяя постановление государственного инспектора труда, судья городского суда исходила того, что протокол об административном правонарушении составлен с грубым нарушением требований статей 25.1, 28.2 КоАП РФ, в связи с чем пришла к выводу о возвращении дела на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Саха (Якутия).

С данным выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.

В силу статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Статьёй 26.11 КоАП РФ определено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела усматривается, что определением Якутского городского суда от 11 октября 2024 года материалы дела были истребованы из Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) (л.д.28).

Копия определения направлена 11.10.2024 (л.д.29).

Материалы дела поступили в суд 01.11.2024 (л.д.50).

Суд, изучив поступившие материалы дела, пришёл к выводу о том, что в них отсутствуют документы, подтверждающие извещение ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 29.05.2024 в 10 часов 50 минут.

Вместе с тем, судом оставлено без проверки то обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении имеется указание о том, что надлежащее извещение ФИО1 подтверждается уведомлением от 20.05.2024 № ....

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении, в целях проверки достоверности и допустимости имеющихся в деле доказательств судья вправе истребовать и исследовать дополнительные доказательства.

Между тем, данный вопрос у должностного лица административного органа не выяснялся.

С настоящей жалобой государственным инспектором труда представлены документы, подтверждающие надлежащее извещение ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Из представленных материалов следует, что 20.05.2024 на адрес электронной почты ООО «********» - ********.ru было направлено извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

По телефону государственным инспектором труда (по правовым вопросам) 23.05.2024 в 15 часов 25 минут произведён звонок на телефон ФИО1, где последняя подтвердила получение названного уведомления.

При указанных обстоятельствах, вывод суда о составлении протокола об административном правонарушении с нарушением требований процессуальных норм является необоснованным, принятым без учёта материалов дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учётом того, что вменяемое ФИО1 административное правонарушение совершено 03.04.2024, то срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения настоящей жалобы не истёк (один год).

Кроме того, суд приходит к выводу об отмене определения Якутского городского суда от 25 ноября 2024 года о возвращении жалобы государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2, поскольку в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.1, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ полномочиями по разрешению названной жалобы обладает вышестоящий суд по отношению к суду который вынес обжалуемое решение.

Руководствуясь статьями 30.4 - 30.9 КоАП РФ, 

решил:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 5 ноября 2024 года отменить, возвратить настоящее дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в тот же суд.

Определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 ноября 2024 года о возвращении жалобы государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 5 ноября 2024 года по данному делу отменить.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья