Дело 1-164/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 27 июня 2019 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Новоселова И.А.,

при секретаре Кошелевой Л.В.,

с участием прокурора Макушинского района Сысолятина А. А. 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Макушинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Моховского сельсовета Макушинского района Курганской области о признании бездействие, в части неисполнения требований трудового законодательства, выразившееся в не проведении специальной оценки условий труда в МПО Моховского сельсовета. Возложении на Администрацию Моховского сельсовета Макушинского района Курганской области обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда на рабочих местах муниципального поста пожарной охраны Моховского сельсовета согласно штатному расписанию, 

установил:

Прокурор Макушинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения Администрацией Моховского сельсовета трудового законодательства, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с постановлением главы Моховского сельсовета № 2 от 12.04.2005 «О создании муниципальной пожарной охраны Поселения на территории Моховского сельсовета» на территории Моховского сельсовета создан муниципальный пост пожарной охраны (далее МПО Моховского сельсовета). Согласно штатному расписанию на 2019 год, утвержденному главой администрации Моховского сельсовета в МПО Моховского сельсовета создано 5 должностей, рассчитанные на 5 штатных единиц. В перечень 5 должностей с указанием количества штатных единиц входит: старший пожарный -1 и 4 пожарных – 4 штатных единицы. Однако, в нарушение действующего законодательства, до настоящего времени специальная оценка условий труда в МПО Моховского сельсовета не проведена. Каких-либо мер, направленных на проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах администрацией поселения и ее должностными лицами не принято, уважительных причин не проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах не имеется. 

Таким образом, администрацией Моховского сельсовета допущено бездействие по проведению необходимых организационных мероприятий и обеспечению проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах в МПО Моховского сельсовета.

Отсутствие специальной оценки условий труда нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, которые работают и будут работать в МПО Моховского сельсовета, в том числе их право гарантированное Конституцией Российской Федерации на охрану труда. 

В судебном заседании прокурор Макушинского района исковые требования поддержал, дал показания в соответствии с доводами искового заявления. 

Представитель ответчика глава сельсовета ФИО1 в судебное заседание не явилась, просив рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном заявлении исковые требования признала в полном объеме.

Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск предъявлен обоснованно и подлежит удовлетворению в объеме заявленных требований.

Согласно статье 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в том числе обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанным выше трудовым правам работников корреспондируют предусмотренные ст. 22 ТК РФ обязанности работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу ст. 209 ТК РФ охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

При этом работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со ст. 210 ТК РФ, установление порядка проведения специальной оценки условий труда и экспертизы качества проведения специальной оценки условий труда является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Судом установлено, что на территории Моховского сельсовета создан муниципальный пост пожарной охраны (далее МПО Моховского сельсовета). Согласно штатному расписанию на 2019 год, утвержденному главой администрации Моховского сельсовета в МПО Моховского сельсовета создано 5 должностей, рассчитанные на 5 штатных единиц. В перечень 5 должностей с указанием количества штатных единиц входит: старший пожарный -1 и 4 пожарных – 4 штатных единицы

Ответчиком специальная оценка условий труда вышеуказанных рабочих мест не длительное время не проводилась, что подтверждает доводы истца о бездействии ответчика. 

Данное обстоятельство подтверждается результатами проведенной проверки, информацией администрации Моховского сельсовета от 02.04.2019 г. № 30. 

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая изложенное, прокурор Макушинского района обращается в защиту прав неопределенного круга лиц, так как неисполнение требований действующего трудового законодательства в части проведения специальной оценки условий труда, нарушает права лиц, работающих в организации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку ответчиком специальная оценка условий труда не проводилась, а неисполнение требований действующего трудового законодательства в части проведения специальной оценки условий труда, нарушает права лиц, работающих в организации, круг которых, в результате периодических изменений кадрового состава меняется и индивидуализировать его не представляется возможным, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено. 

С учетом заявленного прокурором ходатайства, отсутствия возражений со стороны ответчика, суд устанавливает срок для исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Макушинского района Курганской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Моховского сельсовета удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Моховского сельсовета Макушинского района Курганской области в части неисполнения требований трудового законодательства, выразившееся в не проведении специальной оценки условий труда в МПО Моховского сельсовета, незаконным. 

Возложить на Администрацию Моховского сельсовета Макушинского района Курганской области обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда на рабочих местах муниципального поста пожарной охраны Моховского сельсовета согласно штатному расписанию.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Макушинский районный суд. 

Судья И.А. Новоселов