К делу № 12-166/2023

Р Е Ш Е Н И Е

 

«29» января 2024 г. г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Швецова С.И., с участием секретаря судебного заседания ФИО1, подателя жалобы ФИО2, ее представителя по доверенности ФИО3, адвоката Сергеевой Э.А., представившей удостоверение № №, ордер № №, представителя заинтересованного лица административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района по делу об административном нарушении № 9 от 28.11.2023 г. и о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона КК от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и назначении ей наказания в виде штрафа в доход государства в размере 2 000,00 рублей

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № 9 по делу об административном правонарушении от 28.11.2023 г. ФИО2 была признана виновной в том, что 30 октября 2023 года в 17 час 15 мин, было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 допускает утилизацию коммерческого мусора, на контейнерные площадках для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов в г. Кореновске, без договорных отношений, со специализированными организациями по обращению с твердыми коммунальными отходами, чем нарушает требования «Правил благоустройства территории Кореновского городского поселения Кореновского района», утвержденных решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 24 августа 2022 года № 332 раздел VIII, пункт 25 (в целях обеспечения чистоты и порядка на территории Кореновского городского поселения Кореновского района которым запрещается: складировать мусор, в том числе, порубочные остатки, уличный смет, скошенную траву, листву и иные остатки растительности, мебель, бытовую технику и их части, остатки после проведения ремонта и строительства, коробки, ящики и иные упаковочные материалы, шины, запасные части транспортных средств, спортивный инвентарь, вне мусорных контейнеров и бункеров, рядом с площадкой для сбора твердых коммунальных отходов), тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное 

ст. 3.2 ч. 1 Закона КК от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000,00 рублей.

ФИО2 обратилась в суд с жалобой, на указанное постановление, ссылаясь на то, что согласно постановлению, основанием для привлечения ее к административной ответственности, послужил факт, якобы она являясь руководителем ИП допустила незаконное складирование мусора - коробок и упаковок со своего предприятия, не имея соответствующего договора от мусоросборочной организации на утилизацию этих отходов. Со слов ее работников ей стало известно, что 30.10.2023 г. сотрудники администрации Кореновского городского поселения Кореновского района приходили к ее зданию, где они осуществляют выдачу товаров по заказу и обнаружили на контейнерной площадки по сбору отходов и мусора якобы упаковку от посылок, выдаваемых ими гражданам. Был составлен соответствующий акт, который ни она, ни ее сотрудники не подписывали. Кроме того, в нарушении требований ст. 25.15, 29.4, 4.1, 28.2 КоАП РФ, она не была уведомлена о времени и месте рассмотрения административной комиссией дела об административном правонарушении, была лишена возможности давать объяснение, представлять доказательства. Все это послужило основанием для необоснованного и незаконного привлечения ее к административной ответственности и назначение ей наказания в виде административного штрафа. Просила суд признать обжалуемое постановление незаконным и необоснованным, отменить его, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО2 и ее представители поддержали доводы жалобы и просили суд удовлетворить ее, ссылаясь на то, что в протоколе № 161123/2-М от 16.11.2023 г. ее привлекают к административной ответственности за стихийное складирование коммерческого мусора (коробок, упаковок) на площадках для сбора ТК, а в тексте постановления по делу об административном правонарушении № 9 от 28.11.2023 г. ей вменяется в вину умышленные действия по утилизации коммерческого мусора (коробок, упаковок) на площадках для сбора ТК, без договорных отношений со специализированными организациями по вывозу и утилизации мусора, то есть она привлекается к административной ответственности за действия неуказанные в протоколе об административном правонарушении, за эти же действия она была привлечена к административной ответственности по постановлению об административном правонарушении № 37 от 28.11.2023 г. Кроме того, административный орган ссылается на то, что якобы продавец, в помещении, где работает ИП ФИО2, в присутствии членов комиссии администрации Кореновского городского поселения ФИО5 и ФИО6 признавала факт складирования этого мусора. Это, не соответствует действительности, поскольку в суде была прослушана аудиозапись разговора продавца, с членами комиссии от 30.10.2023 г., в которой отсутствуют все эти сведения. Просили суд удовлетворить их жалобу, постановление № 9 от 28.11.2023 г. отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. 

Представитель заинтересованного лица - административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на то, что ФИО2 допустила нарушение требований ч. 1 ст. 3.2 Закона КК от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Судья, выслушав подателя жалобы ФИО2, и ее представителей, настаивавших на удовлетворении жалобы, представителя заинтересованного лица - административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района возражавшего против удовлетворения жалобы, допросив свидетелей ФИО5, ФИО6, прослушав аудиозапись от 30.10.2023 г., исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, в отношении ФИО2 16.11.2023 г. был составлен административный протокол № № от 16.11.2023 г., согласно которого ее привлекают к административной ответственности за стихийное складирование коммерческого мусора (коробок, упаковок) на площадках для сбора ТК, а в постановлении по делу об административном правонарушении № 9 от 28.11.2023 г. ей вменяется в вину не совершении ею действий по утилизации коммерческого мусора (коробок, упаковок), на площадках для сбора ТК, без договорных отношений со специализированными организациями по вывозу и утилизации мусора, то есть она привлекается к административной ответственности за действия неуказанные в протоколе об административном правонарушении. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых, установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, к задачам производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Следовательно, представленные в дело об административном правонарушении материалы, не отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Статьей 26.1 КоАП РФ, определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, где помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, в суде было установлено, что протокол об административном правонарушении от 16.11.2023 г. не соответствует обстоятельствам постановления по делу об административном правонарушении от 28.11.2023 г. № 9, по которым ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Кроме этого, факт подтверждающий виновные действия ФИО2 по складированию коммерческого мусора не нашел свое подтверждение как в ходе административного расследования административной комиссии, так и в ходе судебного заседания, в связи с чем, жалоба ФИО2 подлежит удовлетворению, а 

постановление № 9 от 28.11.2023 г. должностного лица, подлежит отмене.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района по делу об административном нарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ г. и о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона КК от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и назначении ей наказания в виде штрафа в доход государства в размере 2 000,00 рублей - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ г. по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2, прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть пересмотрено, путем подачи кассационной жалобы в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, в порядке и сроки, предусмотренные ст. ст. 30.9-30.12 КоАП РФ.

Судья Кореновского районного суда С.И. Швецов