УИД 68RS0027-01-2023-000964-08

Дело № 2а-862/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года г. Уварово

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Сурмалян И.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, 

установил:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неорганизации покоса (уборки) сорной растительности и уборке несанкционированной свалки растительных и иных отходов на территории, прилегающей к контейнерной площадке, расположенной по адресу: 

<

...> в районе д. №58 А. 

В обоснование заявленных административных исковых требований, указано, что Уваровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления обязанностей, в части сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и мусора, а также соблюдения правил благоустройства и содержания территории муниципального образования. 

Проверкой установлено, что на территории муниципального образования городской округ город Уварово Тамбовской области в месте размещения площадки накопления ТКО, расположенной по адресу: 

<

...> в районе д. №58 А имеется несанкционированная свалка растительных отходов. Кроме того, установлено, что окос территорий, прилегающих к контейнерной площадке, не производится, в результате чего она заросла травой и кустарником, что создает препятствие для нормального использования площадки, а также мешает вывозу ТКО. Несвоевременный окос создает условия для размножения насекомых и грызунов, что в свою очередь, может привести к ухудшению эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования.

25.09.2023 в адрес администрации города Уварово Тамбовской области было внесено представление об устранении выявленных нарушений. 

26.09.2023 в адрес Уваровской межрайонной прокуратуры Тамбовской области поступил ответ за № 3818, согласно которому в настоящее время у администрации города Уварово отсутствует финансовая возможность устранить нарушения, указанные в представлении от 25.09.2023.

Бездействием администрации города Уварово Тамбовской области, выразившимся в отсутствии надлежащего контроля за соблюдением требований законодательства в части сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и мусора, а также контроля за соблюдением правил благоустройства и содержания территории муниципального образования, что в свою очередь нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, проживающих на его территории. 

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации города Уварово Тамбовской области, выразившееся в непринятии надлежащих мер по содержанию, контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...> в районе д. №58 А и возложить на администрацию г. Уварово Тамбовской области обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести покос (уборку) сорной растительности на территории, прилегающей к контейнерной площадке, расположенной по адресу: 

<

...> в районе д. №58 А, а так же уборку несанкционированной свалки растительных и иных отходов, расположенную на прилегающей к площадке накопления ТКО территории.

В соответствии с положениями части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Исследовав материалы дела в упрощенном (письменном) производстве, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, Организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьёй 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно пункту 18 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Пунктами 3 и 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» установлено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды. Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно постановлению администрации г. Уварово Тамбовской области от 29.03.2019 № 272 «Об утверждении реестра накопления твердых коммунальных отходов в городе Уварово Тамбовской области» контейнерные площадки, расположенные на территории муниципального образования, находятся в его ведении. Из чего следует, что обязанность по их содержанию в надлежащем состоянии, а также содержание и уборка территории, прилегающей к контейнерным площадкам, входит в обязанности муниципального образования в лице администрации города Уварово Тамбовской области.

В соответствии с пунктом 3 части II Порядка создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

На основании ч. 1 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 18 Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Уварово Тамбовской области, утвержденных решением Уваровского городского Совета народных депутатов от 24.05.2012 N 322 физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками, владельцами зданий, строений (помещений в них), сооружений, земельных участков на праве собственности, праве аренды, ином законном праве, обязаны принимать участие, в том числе финансовое, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий, обеспечив при этом регулярный покос и уборку сорной (недекоративной) растительности и поросли деревьев и кустарников. При этом под регулярным покосом понимается механическое либо ручное удаление побегов растений, превышающих в высоту над земляным покровом более 15 сантиметров.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление главы администрации города Уварово Тамбовской области ФИО1 о признании административных исковых требований, с указанием о том, что административный ответчик не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Учитывая, что признание иска сделано административным ответчиком добровольно, данное заявление не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации и другим федеральным законам, а представленные суду документы подтверждают, что чьи-либо права и охраняемые законом интересы, при удовлетворении иска административного истца, не будут нарушены, признание административного иска может быть принято судом, а административные исковые требования подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3 и 5 статьи 46 КАС РФ, статьями 157, 175-180, 293 КАС РФ, 

решил:

Административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Уварово Тамбовской области, выразившегося в непринятии надлежащих мер по содержанию, контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...> в районе д. №58 А. 

Возложить на администрацию города Уварово Тамбовской области обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести покос (уборку) сорной растительности на территории, прилегающей к контейнерной площадке, расположенной по адресу: 

<

...> в районе д. №58 А, а так же уборку несанкционированной свалки растительных и иных отходов, расположенную на прилегающей к площадке накопления ТКО территории.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.Д. Сурмалян

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2023 года.

Судья И.Д. Сурмалян