Дело № 2-3696/2024 УИД: 65RS0001-01-2024-001685-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2024 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: В составе: 

председательствующего судьи Сим О.Н.,

при секретаре Пахаль И.А., 

с участием помощника прокурора ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска в интересах несовершеннолетней ФИО к департаменту городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска, департаменту финансов администрации города Южно-Сахалинска о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

20 февраля 2024 года прокурор города Южно-Сахалинска в интересах несовершеннолетней ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Мунициапльному образованию городского округа «Город Южно-Сахалинск» в лице Департамента финансов администрации города Южно-Сахалинска за счет казны муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей в пользу ФИО в лице законного представителя ФИО.

В обоснование иска указано, что 21 сентября 2023 года в районе автобусной остановки 

<

адрес> на несовершеннолетнюю ФИО набросилась стая безнадзорных собак. В результате нападения, ребенок получил телесное повреждение в виде укушенной ссадины нижней трети левого бедра. 

ФИО обратилась в травматологический пункт для оказания медицинской помощи, с жалобами на боль в ранах, геморрагическое отделяемое. В результате нападения одной из безнадзорных собак, несовершеннолетняя испытала сильную физическую боль, получила телесные повреждения в виде укушенных ран, испытала физические и нравственные страдания.

Согласно п. 8 Положения о Департаменте городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска, утвержденного решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 21 июня 2017 года № 820/43-17-5 Департамент исполняет отдельные государственный полномочия Сахалинской области по организации проведения на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО исковое заявление поддержала, просила суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель департамента городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска в судебное заседание вызывался и не явился, о причинах не явки не сообщил.

Представили отзыв на исковое заявление, согласно которого просили отказать в удовлетворении искового заявления. Указали о том, что услуги по отлову и транспортировке животных без владельцев оказываются в соответствии с графиком, который ежеквартально размещается на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска, а также на основании поступающих заявок от жителей и организаций. 

Представитель департамента финансов администрации города Южно-Сахалинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело в его отсутствие.

Представили отзыв на исковое заявление, согласно которого указали о том, что они являются ненадлежащим ответчиком.

Представитель 3-го лица администрации города Южно-Сахалинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах не явки не сообщил.

ФИО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались заказной почтовой корреспонденцией по месту жительства, указанному в иске, которая вернулась в суд по истечению срока хранения. В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ извещение считается доставленным, а лицо – извещенным.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что 21 сентября 2023 года в районе автобусной остановки «

<

адрес> на несовершеннолетнюю ФИО набросилась стая безнадзорных собак, в результате нападения, ребенок получил телесное повреждение в виде укушенной ссадины нижней трети левого бедра.

Согласно сведениям ГБУЗ «Областная детская больница», ФИО обратился в травматологический пункт для оказания медицинской помощи с жалобами на боль в ранах, геморрагическое отделяемое, где осмотрен врачом с последующим назначением лечения, поставлен диагноз: S71.7 укушенная ссадина нижней трети левого бедра. Несовершеннолетняя находилась на лечении в кабинете неотложной помощи (травматологическом пункте) с 25.12.2023 по настоящее время, что также подтверждается представленной медицинской картой № ФИО

Согласно заключения эксперта №, проведенной в рамках уголовного дела №, у малолетней ФИО, ДД.ММ.ГГГГ. рождения при обращении ГБУз «Сахалинский областной цнтр СМЭ» 29.12.2023г. выявлены телесные повреждения : Кровоподтеки(2), ссадины (3) наружной поверхности нижней трети левого бедра, ссадины (2) задневнутренней поверхности верхней трети левой голени- могли быть причинены одномоментно вследствие давления на область нижней конечности твердых тупых предметов с резко ограниченными травмирующими поверхностями, возможно зубов челюсти собаки при однократном укусе и квалифицируется в совокупности как телесное повреждение не причинившие вреда здоровью, та как не ведет к кратковременному расстройству здоровья или незначительной стойкой утрате общей трудоспособности.

Таким образом, факт причинения телесного повреждения несовершеннолетнему ребенку собакой без владельца подтвержден. 

Обстоятельства произошедшего 25 декабря 2023 года события и факта причинения несовершеннолетней ФИО телесных повреждений, ответчиками не оспаривались. 

Установлено, что в результате укуса несовершеннолетняя ФИО ДД.ММ.ГГГГ рождения, испытала физическую боль и страх, ей была оказана медицинская помощь, назначено лечение.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отношения в области обращения с животными регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно статье 7 указанного Закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них; установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать приюты для животных и обеспечивать их функционирование на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу ст.2 Закона Сахалинской области от 30.07.2020 №56-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления муниципальных образований в Сахалинской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями Сахалинской области по организации следующих мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - государственные полномочия):

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и немедленная передача в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей статьи;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

На основании пп.2 п.1.2 постановления администрации города Южно-Сахалинска от 02.06.2021 №1577-па «Об утверждении Положения об организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом №498-ФЗ.

Как следует из п.1.3 указанного Постановления деятельность по обращению с животными без владельцев на территории городского округа осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

Из п.1.5. Постановления следует, что уполномоченным органом по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории городского округа является администрация города Южно-Сахалинска в лице Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска.

На основании п.8 Положения о Департаменте городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска, утвержденном Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 21.06.2017 №820/43-17-5, Департамент исполняет отдельные государственные полномочия Сахалинской области по организации проведения на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 02.07.2020 №297 утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Сахалинской области.

В соответствии с пунктом 1.2 настоящий Порядок устанавливает организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, включающих в себя следующее: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приют для животных; первичный осмотр и оценку специалистом в области ветеринарии физического состояния животных без владельцев, поступивших в приют для животных; регистрацию и учет всех животных без владельцев, отловленных и транспортированных в приюты, животных без владельцев, возвращенных на прежние места обитания, а также хранение учетных сведений и видеозаписей процесса отлова животных без владельцев и возврата их к месту прежнего обитания; оказание необходимой ветеринарной помощи и лечения (при необходимости); содержание животных без владельцев в приюте для животных на карантине; ежедневное содержание животных без владельцев, включающее кормление, выгул, чистку и дезинфекцию вольеров и клеток, посуды для животных, подсобных помещений и инвентаря; вакцинацию и стерилизацию (кастрацию) животных без владельцев; идентификацию (маркирование, мечение) животных без владельцев; размещение сведений (фотография, краткое описание, дата и место отлова) о каждом из поступивших в приют животном без владельцев в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; умерщвление животных без владельцев в случае необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного; осуществление возврата не проявляющих немотивированной агрессивности животных без владельцев на прежние места обитания после завершения в приюте для животных мероприятий по стерилизации (кастрации), мечению, карантинированию, лечению, вакцинации; ведение видеозаписи процесса отлова животных без владельцев и возврата животных к месту прежнего обитания; содержание животных без владельцев в приюте для животных, которые не могут быть возвращены в прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; возврат потерявшихся животных их владельцам - поиск и передача животных, имеющих на ошейниках или иных предметах (в том числе чипах, метках) сведения об их владельцах, владельцам; представление сведений об объеме выполненных работ (в соответствии с данными учета количества животных без владельцев, отловленных и транспортированных в приюты, а также животных без владельцев, возвращенных на прежние места обитания).

В силу 1.3 указанного Порядка мероприятия, указанные в пункте 1.2 Порядка, осуществляются специализированными организациями - индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, заключившими в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд соответствующий контракт с органами местного самоуправления и укомплектованными специалистами, оборудованием и средствами, необходимыми для осуществления соответствующей деятельности.

Из пунктов 2.1, 2.2 указанного Порядка отлов животных без владельцев на территории Сахалинской области производится специализированными организациями на основании заказа-наряда на выполнение работ по отлову, выданного подразделением органа местного самоуправления, уполномоченным на организацию проведения мероприятий по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования (далее - уполномоченный орган), согласно поступившим обращениям от физических и юридических лиц (далее - Заявитель).

Обращения Заявителей об отлове животных без владельцев направляются (по телефону либо в письменной форме) в уполномоченный орган и подлежат обязательной регистрации в журнале с указанием контактных данных Заявителя (Ф.И.О., адрес, телефон).

В соответствии с пунктом 8 Положения о Департаменте городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска, утвержденного решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 21.06.2017 №820/43-17-5, Департамент исполняет отдельные государственные полномочия Сахалинской области по организации проведения на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Доводы Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска о том, что ими предприняты все возможные меры для предотвращения опасности для жизни и здоровья физических лиц - опровергаются имеющимся материалами дела.

Вред несовершеннолетней был причинен в связи с недостаточностью принимаемых мер при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В связи с чем, требование о взыскании компенсации морального вреда является обоснованным.

В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, к которым относятся, в том числе, жизнь и здоровье (пункт 1 статьи 150 ГК РФ), а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

В силу положений статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Таким образом, моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в денежном эквиваленте и полного возмещения, предусмотренная законом денежная компенсация должна лишь отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из конкретных обстоятельств дела, учитывает степень физических и нравственных страданий, их характер, связанный с индивидуальными особенностями истца, принимает во внимание требования разумности и справедливости.

Исходя из требований разумности и справедливости, фактических обстоятельств дела, степени вины ответчика, характера физических и нравственных страданий несовершеннолетнего ребенка, боль, страх, лечение, суд полагает заявленный размер компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей отвечает требованиям разумности и справедливости, соответствует характеру спорных правоотношений и степени нарушения прав пострадавшего ребенка.

Согласно частей 1, 2 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу статьи 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Таким образом взыскание компенсации морального вреда суд производит с департамента финансов администрации города Южно-Сахалинска (ИНН №) за счет казны муниципального образования городского округа «город Южно-Сахалинск».

Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска по искам о взыскании компенсации морального вреда является ненадлежащим ответчиком, поэтому требования к нему суд отклоняет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Южно-Сахалинска в интересах несовершеннолетней ФИО к департаменту городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска, департаменту финансов администрации города Южно-Сахалинска, администрации города Южно-Сахалинска о взыскании компенсации морального вреда-удовлетворить частично.

Взыскать с департамента финансов администрации города Южно-Сахалинска (ИНН №) за счет казны муниципального образования городского округа «город Южно-Сахалинск» в пользу несовершеннолетней ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в лице ее законного представителя ФИО компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В удовлетворении требований к департаменту городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска прокурора города Южно-Сахалинска в интересах несовершеннолетней ФИО о взыскании компенсации морального вреда -отказать.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форм.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья О.Н. Сим