Дело № 12-13/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 мая 2019 г. п. Ики-Бурул

Судья Приютненского районного суда Республики Калмыкия Сангаджи-Горяев Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Булг» на постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 11 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 11 апреля 2019 г. ООО «Булг» признано виновным в нарушении ветеринарно-санитарных правил хранения и реализации продуктов животноводства с назначением штрафа 10 000 рублей. 

Генеральный директор общества ФИО1 обратился в суд с жалобой, считая назначенное наказание неправомерным. Жалоба мотивирована тем, что правонарушение совершено впервые, какого-либо вреда иным лицам не причинено, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей не повлекло. Считает штраф не справедливой мерой административного воздействия, поскольку организация находилась в тяжелом финансовом положении в связи с его заболеванием и лечением в МНТК «Микрохирургия глаза им. Федорова» г.Волгограда. Просит отменить постановление и назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании генеральный директор ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. 

Представитель Управления Россельхознадзора ФИО2, возражая против удовлетворения жалобы, пояснил, что возможность замены административного штрафа предупреждением предусмотрена ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и при отсутствии имущественного ущерба.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы и выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему. Управление Россельхознадзора является федеральным органом исполнительной власти, компетентным осуществлять надзор в сфере ветеринарии, по защите населения от болезней, общих для человека и животных. 

ФИО1 является генеральным директором ООО «Булг», занимающегося розничной торговлей пищевыми продуктами и поставкой продукции общественного питания. 

4 апреля 2019 г. в ходе внеплановой выездной проверки установлено, что в торговом зале магазина «Булг» в холодильном ларе на хранении и реализации находятся колбасные изделия и мясные полуфабрикаты, содержащие в своем составе согласно маркировке мясо птицы и свинины без ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние товара, эпизоотическое благополучие территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе, болезням общим для человека и животных. Организация не зарегистрирована в ФГИС «Меркурий» - информационной системе в сфере ветеринарии. В отношении ООО «Булг» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ. Постановлением от 11 апреля 2019 г. оно признано виновным за нарушение ветеринарно-санитарных правил хранения или реализации продуктов животноводства с назначением административного штрафа 10 000 руб. В тот же день вся продукция животного происхождения без ветеринарных сопроводительных документов уничтожена.

ООО «Булг» является юридическим лицом, подлежащим административной ответственности по ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ. Оно обязано в силу ст. 15 Закона РФ «О ветеринарии» и Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов закупать и реализовать продукцию животного происхождения с оформлением документов, подтверждающих безопасность пищевой продукции.

Обсуждая доводы жалобы о назначении наказания в виде предупреждения, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Настоящее правонарушение совершено впервые, какого-либо имущественного вреда не повлекло, вред жизни и здоровью людей, окружающей среде не причинен. Возникновение угрозы причинения такого вреда предупреждено в результате незамедлительного уничтожения всей продукции. ФИО1, как руководитель организации, признал вину. Отягчающих обстоятельств не имеется. 

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Данные требования закона при рассмотрении дела не выполнены и при принятии решения не учтены, поскольку в постановлении о назначении наказания смягчающие обстоятельства не указаны. 

Совокупность установленных судом обстоятельств, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, в силу взаимосвязанных положений ст. 3.4 и ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ позволяет смягчить административную ответственность и применить в отношении ООО «Булг» меру ответственности в виде предупреждения. Обжалуемое постановление подлежит изменению в части административного наказания. 

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. 

Руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Булг» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 11 апреля 2019 г. о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Булг» к административной ответственности по ч.1 ст. 10.8 КоАП РФ изменить: в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течении 10 (десять) дней с момента вручения или получения его копии.

Судья