дело №2-1064/2018 

24RS0040-02-2018-000986-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2018 год город Норильск район Талнах

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шевелевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Пустохиной В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Андреева В.В.,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Норильская городская поликлиника №2» о взыскании недоначисленной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (в редакции уточненных требований от 24 сентября 2018 года) к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Норильская городская поликлиника №2» (далее - КГБУЗ «Норильская городская поликлиника №2») о взыскании недоначисленной заработной платы за период с 01 января 2018 года по 31 августа 2018 года, полагая, что размер ее заработной платы в указанный период не должен быть менее 43615 рублей, из расчета: (16775 рублей – минимальный размер заработной платы для работников бюджетной сферы в соответствии с п. 2.1 ст.4 Закона Красноярского края от 29 октября 2009 года №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» х 2,6 – районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера); компенсации морального вреда за дискриминацию в сфере труда в размере 50000 рублей и возмещении судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя в размере 20000 рублей. 

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит с КГБУЗ «Норильская городская поликлиника №2» в трудовых отношениях, ее ежемесячная заработная плата состоит из должностного оклада в размере 2552 рубля, районного коэффициента 1,8 и процентной надбавки в размере 80% за работу в районах Крайнего Севера. Кроме того, трудовым договором предусмотрена надбавка к заработной плате за непрерывную работу в системе здравоохранения в размере 30% и надбавка за вредные условия труда в размере 4% от оклада. Ссылаясь на Постановление Конституционного Суда РФ от 27 декабря 2017 года №38-П и положения п.2.1 ст.4 Закона Красноярского края от 29 октября 2009 года №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений», в соответствии с которым с 01 января 2018 года по 31 августа 2018 года в г.Норильске установлен уровень минимальной заработной платы для работников бюджетной сферы не менее 16775 рублей, истец полагает, что компенсационные выплаты и доплаты за спорный период должны быть начислены сверх указанной суммы.

В судебном заседании истец ФИО1 при надлежащем извещении не участвовала, доверив представление своих интересов адвокату Андрееву В.В.

Представитель истца адвокат Андреев В.В. уточненные исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал по заявленным доводам.

Представитель КГБУЗ «Норильская городская поликлиника №2» Суковатая С.Г., чьи полномочия на участие в деле подтверждены доверенностью, по заявленным требованиям привела возражения, в которых при разрешении спора предложено считать, что все виды выплат, входящие в размер заработной платы ФИО1, в том числе компенсационные выплаты за работу в особых климатических условиях, работодателем начислены на установленный федеральным законодательством минимальный размер оплаты труда в 2018 году (с 01.01.2018 – 9489 рублей, с 01.05.2018 – 11163 рублей), тем самым заработная плата ежемесячно выплачивалась истцу в размере, превышающем минимальный размер оплаты труда, что согласуется с ч.2 ст.4 Закона Красноярского края от 29 октября 2009 года №9-3864, ТК РФ и не позволяет считать исковые требования обоснованными.

Представители третьих лиц Министерства здравоохранения Красноярского края, Министерства финансов Красноярского края, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовали. По существу исковых требований представителем Министерства здравоохранения Красноярского края ФИО3 представлен письменный отзыв, поддерживающий позицию возражений ответчика. 

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при объявленной явке.

Ознакомившись с позицией сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 17 ноября 1998 года состоит с КГБУЗ «Норильская городская поликлиника №2» в трудовых отношениях, с 01 января 2015 года по настоящее время - в должности уборщика служебных помещений. 

В соответствии с трудовым договором заработная плата истицы по занимаемой должности за полные отработанные рабочие дни в месяце состоит из должностного оклада в минимальном размере 2552 рубля, районного коэффициента – 1,8, процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера (надбавка за особые климатические условия) - 80% от оклада, дополнительных выплат, предусмотренных Положением об оплате труда работников КГБУЗ «Норильская городская поликлиника №2» - выплата компенсационного характера за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 4% минимального оклада; выплата стимулирующего характера за опыт непрерывной работы в учреждении -30% минимального оклада.

КГБУЗ «Норильская городская поликлиника №2» является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере здравоохранения.

В силу ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в особых климатических условиях и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч.2 ст.146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

Согласно ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Оплата труда, выполняемого в районах Крайнего севера, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148,315,316 и 317 ТК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции РФ – в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч.3 ст.37 Конституции РФ.

Согласно пункту 4.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017г. №38-П минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; 

В соответствии с частью первой статьи 133 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны; следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должны начисляться сверх минимального размера оплаты труда; 

Конституционный Суд РФ подчеркивает необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст.2,132,135,146,148,315,316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда в районах Крайнего Севера. Приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данные требования закона при расчете заработной платы ФИО1 соблюдены.

Федеральным законом от 19 июня 2000 г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с последующими изменениями) минимальный размер оплаты труда с 01 января 2018 года установлен в 9489 рублей, с 01 мая 2018 года – 11163 рублей. 

По настоящему спору, с учетом районного коэффициента 1,8 и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы истца в районах Крайнего севера 80%, минимальный размер оплаты труда (МРОТх2,6) должен составлять: с 01 января 2018 года – 9489х2,6=24671,04 рублей; с 01 мая 2018 года – 11163х2,6=29023,08 рублей.

Согласно представленным в материалы дела табелям учета рабочего времени и расчетным листам ФИО1, размер ее заработной платы (на основную ставку без учета работы по совместительству) с учетом включения в ее состав районного коэффициента и процентной надбавки за спорный период 2018 года составлял не менее минимального размера оплаты труда, а именно: январь - 43756,96 рублей; февраль - 37486,87 рублей, март – 36818,57 рублей; апрель – 37440,80 рублей; май -30853,39 рублей; июнь – 46729,83 рублей; июль -41667,18 рублей; август -68115,87 рублей.

Таким образом, в указанный период заработная плата ФИО1 начислялась и выплачивалась с соблюдением требований трудового законодательства и в том понимании, которое согласуется с Постановлением Конституционного Суда РФ от 27 декабря 2017 года №38-П, из содержания которого прямо следует, что при установлении (исчислении) минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) в него не могут включаться районные коэффициенты (коэффициенты) и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Заявляя о нарушении трудовых прав ФИО1, представитель истца считает необходимым производить начисление районного коэффициента и процентной надбавки на минимальный размер заработной платы субъекта РФ, уровень которой установлен п.2.1 ст.4 Закона Красноярского края от 29.10.2009 №9-3864 (16775 рублей х 2,6).

Однако суд не может согласиться с данным доводом, исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (части первая, третья и четвертая).

Такое право предоставлено представителям работодателей и работников, а также органам государственной власти в соответствии с принципами социального партнерства, которые включают в том числе равноправие сторон, уважение и учет их интересов, а также добровольность принятия сторонами на себя обязательств (статья 24 Трудового кодекса Российской Федерации).

Между тем, региональное соглашение о минимальной заработной плате в Красноярском крае с 01 января 2018 года не заключалось. Ранее действовавшее региональное соглашение от 23 декабря 2016 года, которым минимальный размер заработной платы для работников организаций в г.Норильске с 01 января 2017 года установлен в размере 16130 рублей – прекратило свое действие в связи с истечением срока 31 декабря 2017 года.

По своему правовому назначению минимальная заработная плата в субъекте Российской Федерации представляет собой дополнительную гарантию, установленную в системе социального партнерства, и в случае, если минимальная заработная плата субъекта РФ не установлена или установлена ниже федерального МРОТ, то применяется минимум, установленный федеральным законодательством, т.е. Федеральным законом от 19 июня 2000 г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», что и имеет место быть в рассматриваемом споре. 

Исковые требования о компенсации морального вреда и возмещении судебных расходов производны от требования о взыскании недоначисленной заработной платы, в связи с чем также не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Норильская городская поликлиника №2» о взыскании недоначисленной заработной платы, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем принесения апелляционной жалобы через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 02 ноября 2018 года.

Председательствующий: судья Е.В. Шевелева