Дело № 2-63/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2019 года с. Чарышское 

Чарышский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Головиной О.Е.,

при секретаре Пташенчук Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) Клиентская службы (на правах группы) в Чарышском районе о признании недействительным решения, возложении обязанности зачесть в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы и установлении повышения фиксированной выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с вышеуказанным иском. В обоснование требований истец указывает, что *** он обратился по месту своего жительства в Клиентскую службу (на правах группы) в Чарышском районе Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о пересчете страховой пенсии по старости (фиксированной выплаты страховой пенсии по старости) как лицо, не менее 30 лет проработавшее в сельском хозяйстве, в соответствие с ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако в пересчете размера страховой пенсии по старости (фиксированной выплаты страховой пенсии по старости) ответчиком ему было отказано по причине отсутствия оснований для перерасчета, что подтверждается решением об отказе в перерасчете пенсии №, вынесенным начальником УПФР в г. Алейске и Алейском районе (межрайонное) *** В решении указано, что для перерасчета представлена трудовая книжка от *** Согласно всем имеющимся документам календарный стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на дату подачи заявления составляет *** дней. При этом в календарный стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, ответчиком зачтены периоды его работы в совхозе «---». В стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, не включены периоды его трудовой деятельности с *** по *** в должности пчеловода в ---, с *** по *** в должности кочегара в Чарышской ---. Признать его право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ответчик отказывается.

В соответствие с действующим законодательством одним из основных документов при назначении пенсии по старости за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе пенсионного страхования является трудовая книжка. В его трудовой книжке, заполненной на его имя *** на стр. № имеется запись под № от *** о принятии его помощником пчеловода в --- (приказ №-к от ***). На стр. --- имеется запись № от *** о переводе его пчеловодом в --- с *** (приказ №-к от ***). На этих же страницах имеется запись под № от *** о его увольнении по собственному желанию (приказ №»№ от ***).

В списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствие с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствие с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденном постановлением правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в соответствие с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в 1 столбце «Наименование работ, производств сельского хозяйства во 2 пункте указано пчеловодство, а во 2 столбце «Наименование профессий, должностей, специальностей» указаны пчеловод (пасечник, помощник пчеловода, старший техник-пчеловод). При этом при буквальном прочтении указанного Списка ссылки на работу именно пчеловода (пасечника, помощника пчеловода, старшего техника-пчеловода) в организации, основным видом деятельности которой является производство сельскохозяйственной продукции, не имеется. 

Следовательно, не включение ответчиком периода его работы с *** по *** в должности пчеловода в --- в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, ввиду того, что он работал в организации, основным видом деятельности которой не является производство сельскохозяйственной продукции, является безосновательным.

Пчеловодство согласно нормативных актов всегда относилось к сельскохозяйственному производству. 

Ввиду того, что истец в настоящее время проживает в сельской местности, не осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствие с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», проработала более 30 календарных лет в сельском хозяйстве, он имеет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии.

В связи, с чем просит признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) № от ***; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) зачесть в календарный стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы с *** по *** в должности пчеловода в ---; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) установить ему повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ***. 

В судебном заседании истец ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В проводимых ранее судебных заседаниях на удовлетворении заявленных исковых требованиях настаивал в полном объеме по доводам изложенным в исковом заявлении, приобщил дополнения к исковому заявлению, в которых указал, что --- лесхоз – это образование из нескольких лесничеств, занимающихся лесохозяйственной деятельностью под его ведомством. В одном из лесничеств, а именно в ---, проходила его трудовая деятельность в качестве пчеловода с *** по ***, что подтверждается его трудовой книжкой. Основным видом деятельности --- лесничества было воспроизводство леса, т.е. лесоводство, что является отраслью растениеводства, которая занимается выращиванием леса. Следовательно лесоводство относится к отрасли сельского хозяйства – растениеводству. Кроме выращивания леса, лесничество занималось заготовкой продуктов леса, таких как кедровый орех, корни лекарственных трав, живицы пихтовой, производством меда. Эти лесопродукты относятся к сельскохозяйственной продукции. Работа пчеловода была непосредственно связана с производством продукции сельского хозяйства – меда, при этом пасека одновременно оказывала помощь аграрному сектору в повышении урожайности сельскохозяйственных культур путем опыления полей и садов. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, представила отзыв на исковое заявление, дополнительно суду пояснила, что решением № от *** истцу отказано в пересчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по причине отсутствия оснований для пересчета. Согласно представленных документов истцу не включен период его трудовой деятельности в --- в должности пчеловода (пом. пчеловода), шофера, с *** по ***, т.к. работа в спорный период протекала в ---.

Согласно п.4 Списка №1440 в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты, засчитывается работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Республики) до 01 января 1992 года либо в соответствие с пунктами 1-3 Списка №1440 – работа в указанных в Списке должностях при условии ее выполнения в организации, основным видом деятельности которых является производство сельскохозяйственной продукции. У истца указанные условия не соблюдены. Согласно представленным документам, календарный стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на дату подачи заявления составил *** дней, в связи, с чем не имеется оснований для производства перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В связи, с чем, просят отказать истцу в удовлетворении заявленных требований. 

Выслушав истца и представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец согласно паспорту ФИО1 В,А,, *** года рождения, уроженец с. --- ---, зарегистрирован и проживает в с. ---, ---, с ***. 

*** ФИО1, обратился по месту своего жительства в Клиентскую службу (на правах группы) в Чарышском районе Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о пересчете страховой пенсии по старости (фиксированной выплаты страховой пенсии по старости) как лицо, не менее 30 лет проработавшее в сельском хозяйстве, в соответствие с ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако в пересчете размера страховой пенсии по старости (фиксированной выплаты страховой пенсии по старости) ответчиком ему было отказано по причине отсутствия оснований для перерасчета, что подтверждается решением об отказе в перерасчете пенсии №, вынесенным начальником УПФР в г. Алейске и Алейском районе (межрайонное) ***.

В решении указано, что для перерасчета представлена трудовая книжка от *** Согласно, всем имеющимся документам календарный стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на дату подачи заявления составляет *** дней. При этом в календарный стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, не включены периоды его трудовой деятельности с *** по *** в должности пчеловода в ---, с *** по *** в должности кочегара в ---, поскольку он работал в организациях, где основным видом деятельности которых не является производство сельскохозяйственной продукции.

В силу ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01.01.2015, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно ч. 16 ст. 17 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствие с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. №1440 во втором пункте в графе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» указано пчеловодство, а графе «Наименование профессий, должностей, специальностей» указаны пчеловод (пасечник, помощник пчеловода, старший техник-пчеловод), без указания на работу в организации, где основным видом деятельности является производство сельскохозяйственной продукции. 

В соответствии с указанными Правилами, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (п.3 Правил).

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 6 Правил).

Из трудовой книжки истца, оформленной ***, усматривается, что ФИО1 В,А., *** года рождения--- --- лесхоза, откуда он был переведен шофером с *** (запись №).

На стр. --- имеется запись № от *** о переводе его пчеловодом в --- лесхоза с *** (приказ №-к от ***). На этих же страницах имеется запись под № от *** о его увольнении по собственному желанию (приказ №»63-к от ***).

Согласно архивной справке № от ***, выданной архивным отделом Администрации Чарышского района Алтайского края следует, что --- именовался так до *** по *** предприятие именовалось --- Чарышского района Алтайского лесохозяйственного территориально-производственного объединения, с---.

Согласно архивной справке, выданной Архивным отделом Администрации Чарышского района Алтайского края № от ***, приобщенной к материалам дела следует, что в документах архивного фонда --- Чарышского района Алтайского края «Расчётно-платежные ведомости по ---» за *** годы имеются сведения о заработной плате ФИО1 в должности помощника пасечника *** г., пчеловода с *** года *** год. В указанных документах за *** г., *** г., *** год ФИО1 не значится. 

Принадлежность сведений, указанных в архивной справки № от ***, истцу сомнение не вызывает, поскольку указанные в архивной справки сведения согласуются с иными документами, в том числе трудовой книжкой, оформленной на имя истца, архивной справкой №, выданной архивным отделом Администрации Чарышского района Алтайского края.

Согласно информации Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от *** № во исполнение приказа Министерства лесного хозяйства РСФСР от *** № «Об организации пчеловодческих хозяйств (---, стр. №)» В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от *** № и в целях увеличения продуктивности лесных пасек, более полного использования медоносных богатств леса, а также лучшей эксплуатации и медово-ягодных насаждений и заготовки пищевых продуктов леса, были организованы пчеловодческие хозяйства на хозрасчете в Алтайском лесхозе, ---, Фрунзенском и Г-Колыванском лесхозах. Согласно выпискам из приказов на стр. № на базе --- Алтайского управления лесного хозяйства было создано подведомственное лесхозу хозяйство.

Согласно архивной выписке №, выданной *** архивным отделом Администрации Чарышского района Алтайского края, в функции --- в числе прочего входило производство товаров народного потребления, в том числе производство товарного меда (предисловие к описям №, №-п и №л по --- --- управления лесами). В лесах лесхоза сосредоточено --- пчелосемей лесхоза (Историческая справка --- лесхоза --- управления лесами федеральной службы лесного хозяйства России).

Осуществление лесхозами функции пчеловодства, было также предусмотрено Общим положением о лесхозах, лесокомбинатах и леспромхозах Министерства лесного хозяйства РСФСР, утвержденных приказом Министра лесного хозяйства РСФСР от 08.01.1971 года № 6.

В связи, с чем наличие должностей - пчеловод (пасечник, помощник пчеловода, старший техник-пчеловод) в лесном хозяйстве было вызвано организацией пчеловодства, которое в свою очередь является сельскохозяйственным производством.

Поскольку в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствие с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. №1440, отсутствует прямое указание на работу пчеловода (пасечника, помощника пасечника, старшего техника-пчеловода) в организации, где основным видом деятельности является производство сельскохозяйственной продукции, то период работы истца, с учетом сведений о начислении ему заработной платы, в должности помощника пчеловода (***.) в --- и пчеловода (с *** г. включительно; *** г. включительно; с *** г.включительно; с *** год включительно) в --- лесхоза подлежит включению в календарный стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. 

В связи, с чем суд полагает доказанным тот факт, что в указанные периоды времени истец ФИО1 работал в должности помощника пчеловода и пчеловода, то есть занимался трудовой деятельностью, дающей право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. 

Ответчиком при вынесении оспариваемого решения учитывались периоды работы истца в сельской местности продолжительностью ***. Исходя из установленного судом факта осуществления истцом трудовой деятельности, включенный в Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. № 1440, стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет свыше необходимого.

Согласно п.4 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденным Постановлением Правительства № 1441 от 29 ноября 2018 г., при отнесении местности к сельской для установления повышения фиксированной выплаты применяется раздел "Сельские населенные пункты" Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО).

Согласно раздела I Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований, населенные пункты --- и с. --- --- входят в состав сельского поселения --- сельсовет Чарышского муниципального района (ОКТМО с. --- №, ОКТМО --- --- №). 

Поскольку необходимый для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии стаж работы в сельском хозяйстве истец выработал на дату обращения с заявлением о перерасчете пенсии, имеет регистрацию и проживает в сельской местности, является пенсионером, не работает, суд приходит к выводу о наличии у истца права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Согласно ч.5 ст. 10 Федерального Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» №350-ФЗ от 03.10.2018 г. следует, что Перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО1. обратился в Клиентскую службу (на правах группы) в Чарышском районе Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о пересчете страховой пенсии по старости (фиксированной выплаты страховой пенсии по старости) как лицо, не менее 30 лет проработавшее в сельском хозяйстве – ***, т.е. в период времени с 1 января по 31 декабря 2019 года, таким образом, перерасчет ему должен осуществляться с 1 января 2019 года.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В этой связи с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере --- рублей, уплаченная истцом при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 В,А, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) Клиентская службы (на правах группы) в Чарышском районе о признании недействительным решения, возложении обязанности зачесть в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы и установлении повышения фиксированной выплаты удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) № от *** об отказе ФИО1 В,А, в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) зачесть ФИО1 В,А. в календарный стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы помощником пчеловода в --- лесхоза с ***; пчеловода в --- лесхоза с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** включительно, с *** по ***.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) установить ФИО1 В,А, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 В,А, расходы по оплате государственной пошлины в размере --- рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий О.Е. Головина

Мотивированное решение изготовлено ***.