Дело № 2-2442/2017

Решение

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 г. г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Сунцовой М.В.,

при секретаре Булдаковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СеменихИ. И. И. к Управлению Судебного департамента в Кировской области о признании права на получение районного коэффициента к ежемесячному пожизненному содержанию, обязании произвести перерасчет и взыскании денежных средств

Установил:

Истец ФИО1 обратилась с иском к Управлению Судебного департамента в Кировской области о признании права на получение районного коэффициента к ежемесячному пожизненному содержанию, обязании произвести перерасчет и взыскании денежных средств. В обоснование иска указывает, что она является получателем ежемесячного пожизненного содержания с {Дата изъята}. На момент назначения ежемесячное пожизненное содержание она проживала в 

<

...>, для которого не установлен районный коэффициент. В {Дата изъята} она переехала на постоянное место жительства в г. Киров, где установлен районный коэффициент 1, 15. В соответствии с п. 2.10 Инструкции судьи, получающие ЕПС, обо всех изменениях регистрации по месту жительства должны своевременно сообщать в соответствующее Управление Судебного департамента субъекта РФ, осуществляющее выплату ежемесячного пожизненного содержания. Истец путем подачи письменного заявления поставила в известность ответчика об изменении регистрации по месту жительства. С {Дата изъята} ежемесячное пожизненное содержание истцу стали выплачивать по месту жительства – в кассе ответчика. Истец указывает, что несмотря на ее заявление об изменении регистрации по месту жительства, при определении размера ежемесячного пожизненного содержания, ней не был установлен районный коэффициент, тогда как выплата такого коэффициента осуществляется при условии проживания в г. Кирове. Выплата ЕПС с учетом районного коэффициента стала осуществляться ответчиком с {Дата изъята}, после подачи повторного письменного заявления. Истец считает, что выплата районного коэффициента должна была производиться с момента обращения, т.е. с {Дата изъята}, ответчик не должен ставить данную выплату в зависимость от подачи отдельного заявления об этом. На основании изложенного просит: признать за истцом право на получение районного коэффициента к ежемесячному пожизненному содержанию с первоначальной даты обращения, с {Дата изъята}; обязать ответчика произвести перерасчет ежемесячного пожизненного содержания с учетом районного коэффициента за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} и выплатить районный коэффициент в сумме 932901 рублей 97 копеек, а также расходы по оплате госпошлины 12529 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, пояснила, что она {Дата изъята} подавала заявление о получении ежемесячного пожизненного содержания в кассе Управления, в связи со сменой места жительства и переездом в г. Киров, заявление отдавала главному бухгалтеру, после этого получала денежные средства в кассе Управления. О районном коэффициенте к ЕПС до 2016 года она не знала.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась, пояснила, что в комиссию по назначению ежемесячного пожизненного содержания и установления стажа работы судьям истец {Дата изъята} не обращалась, обратилась {Дата изъята}, получение денежных средств в кассе Управления не связано с местом жительства получателя, который сам выбирает каким образом и где он будет получать положенные выплаты.

Третье лицо, Судебный департамент при Верховном Суде РФ, привлеченный к участию в деле, извещен надлежащим образом, направлен отзыв, согласно которого просят в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что {Дата изъята} ФИО1 (проживающей в п. Суна) на имя начальника Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Кировской области подано заявление о назначении ежемесячного пожизненного содержания как судье в отставке.

{Дата изъята} комиссией по назначению ежемесячного пожизненного содержания и установления стажа работы судьям Управления Судебного департамента в Кировской области ФИО1 назначено пожизненное содержание с {Дата изъята}.

{Дата изъята} ФИО1 обратилась с заявлением к начальнику Управления Судебного департамента в Кировской области о рассмотрении вопроса о перерасчете размера ежемесячного пожизненного содержания с учетом районного коэффициента, который применяется в г. Кирове.

Согласно копии паспорта, ФИО1 зарегистрирована по адресу: {Адрес изъят} с {Дата изъята}, ранее регистрация была: {Адрес изъят}2. 

Приказом по Управлению Судебного департамента в Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят}-лс, утверждено Положение о порядке работы комиссии, согласно которого в функции комиссии входит рассмотрение заявлений: о назначение ежемесячного пожизненного содержания, о назначении ежемесячной надбавки к ежемесячному вознаграждению в размере 50% ЕПС, о назначение ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи нетрудоспособным членам семьи, находившимся на его иждивении, о включении периодов работы для установления ежемесячной доплаты за выслугу лет, о выплате выходного пособия; проверка обоснованности указанных заявлений, принятие решений по рассмотрению таких заявлений; определение размера соответствующих выплат; рассмотрение иных вопросов, связанных с деятельностью комиссии. 

{Дата изъята} комиссией по назначению ежемесячного пожизненного содержания и установления стажа работы судьям принято решение: включить в расчет ежемесячного пожизненного содержания ФИО1 районный коэффициент к заработной плате, установленный в г. Кирове, как проживающей в данной местности, с {Дата изъята}.

Во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 23 сентября 1988 г. N 1114 Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам и Секретариат Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов Государственный комитет СССР по туду и социальным вопросам и Секретариат всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов постановили утвердить районный коэффициент 1,15 к заработной плате рабочих и служащих, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен или установлен в меньшем размере, на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных в Афанасьевском, Белохолуницком, Богородском, Верхнекамском, Даровском, Зуевском, Кирово-Чепецком, Куменском, Лузском, Мурашинском, Омутнинском, Нагорском, Опаринском, Подосиновском, Слободском, Унинском, Фаленском, Халтуринском, Юрьянском районах Кировской области и в городе Кирове с территорией, подчиненной городскому Совету народных депутатов. 

На момент назначения истцу ежемесячного пожизненного содержания 11 июля 2005 года действовала Инструкция «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям», утвержденная Верховным Судом РФ 29.07.2003 г., ВАС РФ 09.07.2003 г., Судебным департаментом при Верховном Суде РФ 03.07.2003 г., далее Инструкция.

Согласно п. 2.1 Инструкции основанием для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячного пожизненного содержания является заявление лица, имеющего на это право. Время его подачи каким-либо сроком не ограничивается. Ежемесячное пожизненное содержание назначается с даты подачи заявления.

Для рассмотрения заявлений о назначении ежемесячного пожизненного содержания при управлении (отделе) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации или суде, имеющем свою бухгалтерию, создается постоянно действующая комиссия. В состав комиссии включаются специалисты кадровой и бухгалтерской служб, а также судьи. Допускается привлечение начальника управления (отдела) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации или председателя суда (п. 2.5 Инструкции).

В силу п. 4.1 Инструкции при определении размера ежемесячного пожизненного содержания в заработную плату (денежное содержание) включаются:

должностной оклад судьи на момент ухода его в отставку (для военных судей и оклад по воинскому званию), а при замене пенсии на ежемесячное пожизненное содержание - должностной оклад работающего судьи соответствующего уровня на день подачи заявления;

доплата за квалификационный класс, если он присвоен;

доплата за выслугу лет;

50-процентная доплата к должностному окладу за особые условия труда;

надбавка за ученую степень или ученое звание, почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации";

надбавка к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размере, установленном на день ухода судьи в отставку;

премии. Размер премии определяется в пределах трех месячных фондов заработной платы в год (один месячный фонд заработной платы включает в себя перечисленные выше составляющие);

районные коэффициенты к заработной плате, установленные в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока;

коэффициенты за работу в высокогорных районах;

коэффициенты за работу в пустынных и безводных местностях;

процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Выплаты по коэффициентам и надбавкам осуществляются при условии проживания судьи в местностях, где такие коэффициенты предусмотрены.

Размер ежемесячного пожизненного содержания определяется однократно при уходе или удалении судьи в отставку, и последующие изменения характеризующих данных судьи не должны влечь за собой перерасчета назначения ежемесячного пожизненного содержания, за исключением случаев увеличения заработной платы (денежного содержания) судьи (п. 4.3 Инструкции).

Согласно п. 5.3 Инструкции ежемесячное пожизненное содержание выплачивается в суде по последнему месту работы либо в суде по месту жительства или в управлении (отделе) Судебного департамента субъекта Российской Федерации.

Ежемесячное пожизненное содержание может выплачиваться по месту жительства через предприятие связи или отделение банка по письменному заявлению получателя, которое оформляется не реже одного раза в полгода. При этом расходы по переводу пожизненного содержания по почте и доставка его на дом осуществляются за счет средств получателя этого содержания.

Принятие новой Инструкции не влечет за собой пересмотра назначенного ранее судье ежемесячного пожизненного содержания, если это не противоречит действующему законодательству (п. 5.6 Инструкции).

Данный документ утратил силу в связи с изданием Приказа Верховного Суда РФ № 669 кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ № 234 от 10.08.2015 г., утвердившего новую Инструкцию. 

Согласно п. 2.10 Инструкции судьи, получающие ежемесячное пожизненное содержание, и лица, получающие ежемесячное возмещение, обо всех изменениях регистрации по месту жительства должны своевременно сообщать в управление Судебного департамента или соответствующий суд, осуществляющие выплату ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения.

Ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячное возмещение выплачивается в управлении Судебного департамента или соответствующем суде согласно регистрации по месту жительства получателя соответствующих выплат. Ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячное возмещение может выплачиваться через предприятие связи или отделение банка по письменному заявлению получателя. Расходы по переводу ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения по почте и доставка его на дом осуществляются за счет средств получателя этих выплат (п. 5.2 Инструкции).

Согласно п. 5.5 Инструкции при изменении характеризующих данных работающего судьи, в том числе при увеличении стажа работы в должности судьи, издается приказ начальника управления Судебного департамента, председателя соответствующего суда о перерасчете ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания на основании представления кадрового подразделения без заявления судьи.

Из обстоятельств дела следует, что комиссией по назначению ежемесячного пожизненного содержания и установления стажа работы судьям Управления Судебного департамента в Кировской области было рассмотрено {Дата изъята} заявление ФИО1 от {Дата изъята}, судье в отставке, о назначении ежемесячного пожизненного содержания, истцу назначено ЕПС с {Дата изъята}, согласно действовавшей на момент назначения содержания Инструкции.

На момент рассмотрения заявления от {Дата изъята} истец проживала в 

<

...>, для которого не предусмотрен районный коэффициент (1, 15), где и получала ежемесячное пожизненное содержание истец, с даты его назначения и как предусмотрено действовавшей на момент назначения пособия Инструкции размер ежемесячного пожизненного содержания определялся однократно при уходе или удалении судьи в отставку, и последующие изменения характеризующих данных судьи не влекли за собой перерасчета назначения ежемесячного пожизненного содержания.

{Дата изъята} истцом подано заявление в Управление Судебного департамента в Кировской области о перерасчете размера ежемесячного пожизненного содержания с учетом районного коэффициента, комиссией по назначению ежемесячного пожизненного содержания и установления стажа работы судьям Управления Судебного департамента в Кировской области {Дата изъята} данное заявление было рассмотрено, принято решение о включении в расчет ежемесячного пожизненного содержания ФИО1, судье в отставке, районный коэффициент как проживающей в данной местности с {Дата изъята}. Данное заявление истца о перерасчете было рассмотрено в установленном порядке на основании действующей Инструкции на момент перерасчета, п. 2.10 которой предусмотрено, что судьи, получающие ежемесячное пожизненное содержание, и лица, получающие ежемесячное возмещение, обо всех изменениях регистрации по месту жительства должны своевременно сообщать в управление Судебного департамента или соответствующий суд, осуществляющие выплату ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения, поскольку только работающим судьям производится перерасчет ежемесячной надбавки, на основании приказа начальника Управления, без соответствующего заявления работающего судьи. 

Материалы дела не содержат документов, подтверждающих обращение истца с заявлением к ответчику о перерасчете с {Дата изъята}, с даты регистрации истца в городе Кирове по постоянному месту жительства. 

Доводы истца о том, что она получала ежемесячное пожизненное содержания с {Дата изъята} в кассе Управления, суд не принимает, поскольку как сама истец утверждает, она обращалась с заявлением о получении денежных средств непосредственно в Управлении, сама до {Дата изъята} и не знала о районном коэффициенте, входящим в состав ежемесячного пожизненного содержания, а право выбора формы и способа выплаты ежемесячного пожизненного содержания принадлежит только заявителю, а не начисляющему органу. 

При этом необходимо отметить, что ни действовавшая Инструкция на момент назначения ежемесячного пожизненного содержания истцу с {Дата изъята}, ни действующая Инструкция на момент перерасчета истцу ежемесячного пожизненного содержания с {Дата изъята} не предусматривали обязанности Управления соответствующего субъекта отслеживать изменения характеризующих данных судьи, влияющих на размер получаемого пособия. Напротив, Инструкция, действовавшая на момент назначения ежемесячного пожизненного содержания четко определяла п. 4.3, что размер ежемесячного пожизненного содержания определяется однократно при уходе или удалении судьи в отставку, и последующие изменения характеризующих данных судьи не должны влечь за собой перерасчета назначения ежемесячного пожизненного содержания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца о признании права на получение районного коэффициента к ежемесячному пожизненному содержанию с {Дата изъята}, обязании ответчика произвести перерасчет с {Дата изъята} по {Дата изъята} и выплате денежной суммы за данный период не имеется. В иске надлежит отказать в полном объеме. Оснований для взыскания с ответчика расходов по оплате госпошлины, согласно ст. 98 ГПК РФ не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ суд,

Решил:

В иске СеменихИ. И. И. к Управлению Судебного департамента в Кировской области о признании права на получение районного коэффициента к ежемесячному пожизненному содержанию, обязании произвести перерасчет и взыскании денежных средств – отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течении месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья Сунцова М.В.