Дело № 2-267/2024, № 12RS0002-01-2024-000105-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 27 апреля 2024 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Васягиной А.В., с участием старшего помощника прокурора Липиной М.А., от ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО2 к Кужмарской сельской администрации Звениговского муниципального района о предоставлении жилого помещения вне очереди, признании права на предоставление жилого помещения на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> в интересах ФИО2 обратился в суд к Кужмарской сельской администрации с иском, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) просил возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО2 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям Кужмарского сельского поселения, площадью не менее 15 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах Кужмарского сельского поселения; признать за ФИО2 право на предоставление жилого помещения на условиях социального найма. В обоснование требований указано, что прокуратурой 

<

адрес> в связи с рассмотрением обращения депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ ФИО3 в интересах ФИО2 проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности Кужмарской сельской администрации Звениговского муниципального района. В ходе проверки установлено, что ФИО2 с марта 1996 года проживает по адресу: 

<

адрес> где зарегистрирован по месту жительства с 

<

дата>. Право собственности за ФИО2 на данное жилое помещение не зарегистрировано, документы-основания для вселения в это жилое помещение как у ФИО2, так и в Кужмарской сельской администрации отсутствуют. Квартиры №№, 2, 3 в 

<

адрес> в д. Нуктуж поставлены на учет в качестве бесхозяйных. Постановлением Кужмарской сельской администрации от 

<

дата> № жилые помещения № и № признаны непригодными для проживания. Ссылаясь, что ФИО2 до настоящего времени проживает в 

<

адрес> в д. Нуктуж, признанной непригодной для проживания, другого жилья не имеет, а Кужмарская сельская администрация мер к переселению ФИО2 в пригодное для проживания жилое помещение не предпринимает, прокурор 

<

адрес> обратился в суд.

Старший помощник прокурора Липина М.А. в судебном заседании требования с учетом их уточнения поддержала, полагая о необходимости признания за ФИО2 права на предоставление жилого помещения на условиях социального найма и возложении на Кужмарскую сельскую администрация обязанности предоставить ФИО2 вне очереди жилое помещение по договору социального найма. Не оспаривая решения органа местного самоуправления об отказе в признании ФИО2 малоимущим, настаивала на удовлетворении требований, ссылаясь на специальный порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Истец ФИО2 не явился, об уважительности причин не явки в судебное заседание не сообщил. Ранее участвуя в рассмотрении дела, ФИО2 требования поддерживал, ссылаясь на отсутствие у него материальной возможности приобрести иное жилое помещение для проживания.

Ответчик Кужмарская сельская администрация в лице главы администрации ФИО1 против удовлетворения требований возражал. ФИО2 малоимущим не признан, следовательно права на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях социального найма не имеет.

Судом объявлялся перерыв в судебном заседании до 10 час. 30 мин. 

<

дата>. Информация о перерывах в судебном заседании размещалась на официальном сайте Звениговского районного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По окончании перерыва стороны в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 с марта 1996 года проживает по адресу: 

<

адрес>, где зарегистрирован по месту жительства с 

<

дата>. 

Как следует из материалов дела, документы-основания для вселения в это жилое помещение у ФИО2, в Кужмарской сельской администрации отсутствуют.

Право собственности на данное жилое помещение с КН № за кем-либо не зарегистрировано, объект принят на учет как бесхозяйный (выписка от 

<

дата> № КУВИ-№

Из технического паспорта по состоянию на 

<

дата> следует, что ранее трехквартирный жилой дом принадлежал совхозу «Новый путь».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 

<

дата> № КУВИ-№ трехквартирный жилой 

<

адрес> в д. 

<

адрес> Республики Марий Эл, площадью 110,6 кв.м., деревянный, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости, запись 

<

дата>, №У.

Постановлением Кужмарской сельской администрации от 

<

дата> № жилые помещения № и № в 

<

адрес> в д. Нуктуж признаны непригодными для проживания.

Жилой дом № 

<

адрес> в адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда не включен, что участвующими в деле лицами не оспаривалось.

Решение о сносе жилого дома не принималось.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с КН №, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2800 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельный участок 63 (выписка из ЕГРН КУВИ-№ от 

<

дата>).

В соответствии с постановлением Кужмарской сельской администрации от 

<

дата> № ФИО2 в признании малоимущим в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда отказано.

Из вышеуказанного постановления следует, что ФИО2 отказано в признании малоимущим в связи с тем, что при сравнении размера возможных денежных накоплений заявителя за определенный период накопления и средней рыночной стоимости жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма условие формулы не соблюдается. Согласно расчету величина ежемесячного дохода ФИО2, превышает величину порогового значения размера доходов. В расчете учтена стоимость земельного участка с КН №. Данных о том, что упомянутое постановление признано незаконным, либо отменено в установленном порядке, не представлено.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на учете как нуждающийся в жилом помещении не состоит, малоимущим не признан.

До 

<

дата> (введение в действие Жилищного кодекса РФ) истец ФИО2 не состоял в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда. 

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев. 

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке. 

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения. 

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. 

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 5 марта 2009 года № 376-О-П, от 25 ноября 2020 года № 2751-О, для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ), при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ). 

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. 

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданином на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке и об объективной нуждаемости.

Несмотря на то, что предоставление жилья малоимущим, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, является приоритетом по смыслу действующего законодательства, публичный интерес в оказании помощи этой категории нуждающихся конкурирует с интересами иных категорий граждан, за которыми законодатель по социально значимым причинам закрепляет право на улучшение жилищных условий и которые также подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного или муниципального жилищного фонда.

Материалы дела не содержат сведений об угрозе обрушения конструкций дома и необеспеченности безопасности жизни и здоровья проживающих в нем лиц. Соответствующих доказательств стороной истца, настаивающей на применении к спорным правоотношениям положений ст.ст. 86-89 ЖК РФ, не представлено.

Трехквартирный жилой дом, в котором расположена квартира истца, в установленном постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» порядке аварийным и подлежащим сносу не признавался, а особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в части 2 ст. 57 ЖК РФ может быть реализован при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, а именно критериев малоимущности и праве таких граждан состоять на учете нуждающихся в жилом помещении.

Из объяснений главы администрации Кужмарского сельского поселения следует, что органом местного самоуправления при определении статуса многоквартирного жилого дома и находящихся в нем жилых помещений, будут предприняты все меры к включению жилого дома в адресную программу по расселению граждан из аварийного жилищного фонда.

При установленных обстоятельствах, поскольку истец ФИО2 не относится к категории малоимущих граждан, доказательств наличия у него объективной нуждаемости в жилом помещении в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ не представлено, заявленные прокурором в интересах ФИО2 требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления к Кужмарской сельской администрации Звениговского муниципального района о предоставлении ФИО2 вне очереди жилого помещения по договору социального найма, благоустроенного применительно к условиям Кужмарского сельского поселения, площадью не менее 15 кв.м., отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах Кужмарского сельского поселения; признании за ФИО2 права на предоставление жилого помещения на условиях социального найма прокурору 

<

адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд Республики Марий Эл.

Председательствующий судья С.В. Юпуртышкина

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2024 года