12-200/18

РЕШЕНИЕ

г. Лесозаводск 21 ноября 2018 г.

Судья Лесозаводского городского суда Приморского края Зыбенский А.В., рассмотрев жалобу Администрации Лесозаводского городского округа Приморского края на постановление мирового судьи судебного участка № 45 судебного района города Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от 7 сентября 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 45 судебного района города Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края ФИО1 от 7 сентября 2018 года, администрация Лесозаводского городского округа Приморского края была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей. Основанием для привлечения к административной ответственности послужило невыполнение предписания, выданного главным государственным инспектором безопасного движения по Лесозаводскому ГО и Кировскому МР ФИО4 от 26.06.2018 года. 

Исследовав письменные доказательства, мировой судья пришел к выводу о виновности администрации Лесозаводского городского округа в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку согласно предписания № хх, срок устранения выявленных нарушений составлял 10 суток. Предписание администрацией Лесозаводского городского округа получено 28 июня 2018 года и должно было быть выполнено в срок до 09.07.2018 года, однако администрацией по истечению срока работы не произведены.

Администрация Лесозаводского городского округа Приморского края с вышеуказанным постановлением мирового судьи от 7 сентября 2018 года не согласилась, направила в Лесозаводский городской суд жалобу, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, а в случае отказа в удовлетворении жалобы размер административного штрафа снизить.

В обоснование жалобы ссылается на то, что администрация ЛГО осуществляет исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения в интересах населения городского округа.

В соответствии с п.п. 4 п.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ РФ, п.п.5 п.1 ст. 5 Устава ЛГО, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержащие автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3 ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Вместе с тем, у Администрации ЛГО отсутствует вина в не выполнении в срок предписания № хх, в силу следующего:

хх.хх.хххх администрацией ЛГО заключен муниципальный контракт от хх.хх.хххх № хх с индивидуальным предпринимателем ФИО3 на неотложные аварийно-восстановительные работы по восстановлению объектов транспортной инфраструктуры Лесозаводского городского округа, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года, на общую сумму 57 151 539, 00 рублей.

Согласно п. 1.1. контракта ИП «ФИО3» обязуется выполнить работы по контракту в соответствии с техническим заданием (приложение 1).

В соответствии с техническим заданием (приложением 1) в наименование работ, в том числе входят работы по устройству оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей автомобильных дорог, расположенных на улицах указанных в предписании № хх.

Согласно разделу 4 контракта (в редакции дополнительного соглашения № хх от хх.хх.хххх) гарантийный срок распространяется на работы выполненные подрядчиком по настоящему контракту и составляет: 1 год с момента подписания Акта о приемке выполненных работ по окончательной приемке работ. Если в период гарантийного срока эксплуатации объекта обнаружатся дефекты, допущенные по подрядчика, то подрядчик обязан устранить их за свой счет и в согласованный с заказчиком срок. Для участия в составлении акта, фиксирующие дефекты, согласования порядка и срока их устранения, подрядчик обязан направить своего представителя.

18.05.2018 администрацией ЛГО в рамках гарантийных обязательств Акт обследования дорожного полотна в ххххххх, улиц местного значения после производства восстановительных работ ИП ФИО3 (о фиксации дефектов, согласования порядка и срока их устранения) с участием ФИО3

Данным актом на автомобильных дорогах, расположенных на улицах указанных в предписании № хх зафиксированы дефекты и установлен срок их устранения по 31.08.2018 года. Наличие дефектов выполненной работы и срок их устранения подрядчиком не оспаривается.

Данные дефекты были устранены Подрядчиком в срок установленный Актом.

Предписание № хх поступило в адрес администрации ЛГО после составления Акта от хх.хх.хххх и согласования с подрядчиком срока устранения дефектов, в связи, с чем администрация ЛГО не имела возможность скорректировать сроки устранения выявленных дефектов указанных в данном предписании.

Администрацией ЛГО приняты все зависящие от нее меры по решению вопросов местного значения, а привлечение к административной ответственности по 19.5 ч.1 КоАП РФ, противоречит положениям ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представитель администрации Лесозаводского городского округа в судебном заседании жалобу поддержал по доводам в ней изложенным.

Изучив жалобу администрации Лесозаводского городского округа Приморского края, материалы дела, суд приходит к выводу, что административное наказание назначено мировым судьей обоснованно, с учетом всех обстоятельств совершения правонарушения, поскольку в соответствии с имеющимся в материалах дела документами установлено, что администрацией Лесозаводского городского округа не исполнены в установленный предписанием № хх от хх.хх.хххх год срок, требования главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Лесозаводскому городскому округу и Кировскому МР ФИО4 о проведении работ по ремонту гравийного дорожного покрытия, имеющего повреждения в виде ямочности, калейности, просадки дорожного полотна с подсыпкой песко-гравийной смеси на автодорогах по улицам: ххххххх от ххххххх до ххххххх, ххххххх от ххххххх до ххххххх/Б ххххххх, ххххххх от ххххххх до ххххххх, ххххххх от ххххххх до ххххххх., 

Виновность администрации Лесозаводского городского округа в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 28 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается предписанием № хх главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Лесозаводскому городскому округу и Кировскому МР от хх.хх.хххх (л.д.2), протоколом об административном правонарушении № хх от хх.хх.хххх (л.д. 10), актом контрольной проверки устранения недостатков, указанных в предписании (л.д.5), фототаблицей (л.д.12-19).

Суд считает несостоятельными доводы жалобы администрация Лесозаводского городского округа Приморского края о том, что обжалуемое постановление необходимо отменить в связи с тем, что администрация Лесозаводского городского округа не виновна в совершении административного правонарушения, поскольку хх.хх.хххх администрацией ЛГО заключен муниципальный контракт от хх.хх.хххх № хх с индивидуальным предпринимателем ФИО3 на неотложные аварийно-восстановительные работы по восстановлению объектов транспортной инфраструктуры Лесозаводского городского округа, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года, на общую сумму 57 151 539, 00 рублей.

В соответствии с техническим заданием (приложением 1) в наименование работ, в том числе входят работы по устройству оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей автомобильных дорог, расположенных на улицах указанных в предписании № хх.

Рассмотрев жалобу, суд считает убедительными доводы мирового судьи о том, что предписание по состоянию на хх.хх.хххх не выполнено, что подтверждается актом контрольной проверки.

Каких-либо существенных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления мирового судьи судебного участка № 45 судебного района города Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от 7 сентября 2018 года суд не усматривает, основания для признания каких-либо доказательств, представленных с материалами дела не допустимыми, отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, суд считает обжалуемое постановление мирового судьи законным, обоснованным и не находит оснований для изменения или отмены указанного постановления.

Суд считает не состоятельными доводы жалобы администрации Лесозаводского городского округа о том, что органом местного самоуправления приняты все зависящие от нее меры по решению вопросов местного значения, поскольку указанные доводы не подтверждены какими либо доказательствами. Кроме того, заключение органом местного самоуправления муниципальных контрактов не освобождает указанный орган от ответственности за ненадлежащее решение вопросов местного значения, в том числе и в области обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 45 судебного района города Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от 7 сентября 2018 года оставить без изменения, жалобу Администрации Лесозаводского городского округа Приморского края, без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья А.В. Зыбенский