Дело№2-1629/20

64RS0044-01-2020-002174-88

Заочное 

решение

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю., 

при секретаре Турчаниновой Д.С.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО1,

помощника прокурора Мельниковой Я.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования города Саратова к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

установил:

администрация муниципального образования города Саратова обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением по адресу г. Саратов, 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что данное жилое помещение является объектом жилищного фонда имущественной части муниципальной казны муниципального образования «Город Саратов». В жилом помещении на условиях койка-место зарегистрирована ФИО2, при этом, письменная форма договора найма жилого помещения отсутствует, также в соответствии с паспортом ФИО2 номер жилого помещения в штампе о регистрации по месту жительства отсутствует. 

ФИО2 в администрацию муниципального образования «Город Саратов» представлен договор найма жилого помещения в общежитие АО «Жильё САЗ» от 13 октября 1999 №86, который свидетельствует о том, что жилое помещение ответчику предоставлено в связи с тем, что она работала в клинической больнице № 3, сроком до 01 июня 2000 года. При этом в договоре отсутствует номер комнаты, в которую ФИО2 была вселена. 

Правом проживания в муниципальном маневренном фонде ответчик не обладает, так как к категориям граждан, предусмотренных ст.95 ЖК РФ, решением Саратовской городской Думы от 06.09.2012 № 17-209 «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда», не относится. 

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права.

На момент возникновения спорных правоотношений правила по вселению, пользованию и прекращению права на жилые помещения в общежитии были установлены положениями Жилищного Кодекса РСФСР, а также примерным Положением об общежитиях, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 №328.

Так согласно ст.109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, учащихся, а также других граждан в период работы или учёбы могут использовать общежития.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также обучавшиеся в учебных заведениях и выбывших из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было предоставлено в связи с работой или учёбой. 

Правоустанавливающих документов, на основании которых ответчик на сегодняшний момент проживает в спорном жилом помещении, не имеется. 

При таких обстоятельствах у ответчика отсутствуют законные основания для вселения и проживания в спорном жилом помещении маневренного фонда.

На основании ч. 1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у граждан права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором и на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользование им). 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 35, 95, 99, 92 ЖК РФ, решением Саратовской городской Думы от 06.09.2012 № 17-209 «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда», администрация муниципального образования «Город Саратов» заявила требования о признании ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением по адресу г. Саратов, 

<

адрес>

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование привела доводы, аналогичные, изложенным в иске.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. 

В соответствии с трактовкой, указанной в пунктах 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Учитывая информацию о возврате направленного в адрес ответчика извещения о слушании дела с указанием истечение срока хранения, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика с учетом мнения представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно ст. 5 Закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Отношения сторон по осуществлению прав и обязанностей в отношении квартиры по договору социального найма, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, поскольку являются длящимися отношениями и действуют в период действия ЖК РФ.

На момент возникновения спорных правоотношений правила по вселению, пользованию и прекращению прав на жилые помещения в общежитии были установлены положениями ст. 109 и ст. 110 ЖК РСФСР, а также Примерным положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328.

В соответствии с п. 10, 11 Примерного положения об общежитиях жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Совета Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 110 ЖК РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в ст. 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с пунктом 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО2 с 23 января 1998 года значится зарегистрированной по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>, корп. общ., что подтверждается копией паспорта ФИО2

При этом, письменная форма договора найма жилого помещения по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>, корп. общ. отсутствует. 

В соответствии договором найма жилого помещения в общежитие АО «Жильё САЗ» от 13.10.1999 №86, ФИО2 предоставлено жилое помещение в связи с тем, что она работала в клинической больнице № 3, сроком до 01 июня 2000 года. При этом в договоре отсутствует номер комнаты, в которую ФИО2 была вселена. 

Распоряжением администрации города Саратова № 456-р от 06 апреля 2006 года общежитие по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>, признано жилым домом, а комната 

<

№> в указанном доме признана маневренным жилищным фондом. 

В администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», сведений о начислениях ФИО2 платы за наем жилого помещения за период с 1998 года по настоящее время не имеется, что подтверждается пояснениями представителя истца.

Часть 3 ст. 19 ЖК РФ различает жилищный фонд социального использования как совокупность жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, и помещения специализированного жилищного фонда как совокупность помещений, предназначенных для проживания отдельных категорий граждан.

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан (ст. 95 ЖК РФ) и предоставляются в порядке и в случаях, установленных ЖК РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ.

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

ФИО2 в суд не представлено достоверных о допустимых доказательств, свидетельствующих о предоставлении служебного жилого помещения, а именно комнаты по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>, корп. общ. в 1998 году. Так, ФИО2 значится зарегистрированной в общежитии (без указания номера комнаты) по адресу: г.Саратов, 

<

адрес>. 

Кроме того, в случае предоставления истцу общежития на период обучения и работы в силу ст. 110 ЖК РСФСР, по истечении срока договора найма жилого помещения подлежала выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было ей предоставлено в связи с работой или учебой.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан.

Следовательно, то обстоятельство, что истец имеет регистрацию в общежитии, не свидетельствует о приобретении права пользования каким-либо жилым помещением, находящимся в этом общежитии, поскольку регистрация, будучи административным актом, носит уведомительный характер и сама по себе не порождает прав на жилое помещение.

Доказательств законности вселения ФИО2 и фактического проживания в какой-либо из комнат общежития, суду не представлено.

ФИО2 не относится к категории граждан, с которыми может быть заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда.

Суду не представлено доказательств, что ФИО2 относится и к лицам, нуждающимся в жилом помещении.

При таких обстяотельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требованйи администрация муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 о признании утратившим права пользования жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

признать ФИО2, утратившей право пользования жилым помещением по адресу г. Саратов, 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2020 года.

Судья: Е.Ю. Галицкая