Мотивированное 

решение

 изготовлено 28.08.2017. Дело № 2-709/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 23 августа 2017 года

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Соломиной Т.В., при секретаре Гужавиной О.А., с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском о признании решения от 06.02.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, об обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости с 24.01.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском о признании решения от 06.02.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, об обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости с 24.01.2017.

В обоснование заявленных требований истец ФИО2 указала, что 24.01.2017 обратилась в ГУ УПФР РФ в г. Артемовском Свердловской области за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013, в связи с осуществлением опеки над инвалидом с детства, воспитавшим его до достижения им возраста 8 лет.

Решением ГУ УПФР РФ в г. Артемовском Свердловской области 06.02.2017 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано ввиду того, что период ухода за ребенком- инвалидом составил 3 года 7 месяцев 21 день. При имеющейся продолжительности периода ухода за ребенком- инвалидом право на досрочную пенсию по ст. 32. п. 1 ч.1 заявительница приобретет в возрасте 53 лет.

Страховой стаж истца более 15 лет. Данный факт ответчиком не оспаривается.

Опекаемый ФИО1 находится под опекой истца с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан инвалидом с детства, по мнению истца ГУ УПФР РФ в г. Артемовском Свердловской области ошибочно считает, что период ухода ФИО2 за ребенком - инвалидом необходимо считать с этой даты.

Истец считает, что «инвалид с детства» - это причина инвалидности, устанавливаемая одновременно с группой инвалидности. Указанная причина определяется в случаях, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, возникла до 18 лет. Эта причина инвалидности может быть определена и в том случае, если по клиническим данным или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 лет имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности. У ФИО1 с момента оформления опеки над ним имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности, что подтверждается медицинскими показаниями, а 03.06.2013 произошла только констатация данного факта.

Соответственно, по мнению истца, расчет должен быть произведен следующим образом: с 16.01.2007 по 24.01.2017 – полных 10 лет нахождения на иждивении ребенка-инвалида с детства. Досрочная пенсия назначается опекунам на 1 год за каждые 1 год и 6 месяцев опеки, соответственно возраст выхода на пенсию должен быть уменьшен на 6 лет.

Однако ФЗ № 400 предусматривает максимальный срок - не более 5 лет всложности. Истец считает, что на основании вышеизложенного она имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения о ее назначении (л.д. 1).

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 поддержали заявленные требования по изложенным в иске доводам. В подтверждение наличия у ребенка тяжелого заболевания, ссылаются также на данные из стационарных и амбулаторных карт, медицинских выписок. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действуя по доверенности (л.д. 42), возражала против удовлетворения заявленных требований. 

Поддержала доводы отзыва, согласно которого, с 01.01.2015 страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п. 2 ст. 2).

24.01.2017 ФИО2 обратилась в Управление ПФР в г. Артемовском с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возраст, по достижении которого опекунам инвалидов с детства или лицам, являющимся опекунами инвалидов с детства, может быть реализовано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определяется пропорционально, в зависимости от продолжительности периода, в течение которого ребенок был инвалидом.

С учетом вышеизложенного, продолжительность периода ухода истца за ребенком - инвалидом с детства подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ и на момент обращения за назначением пенсии составила 3 года, что дает право на досрочное пенсионное обеспечение со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года (55 лет - 2 года).

Таким образом, у истца отсутствует право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях в возрасте 55 лет, которого она достигла 27.01.2017.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 03.11.2009 № 1365- О-О, от 17.02.2015 № 288-0 отметил, что подпункт 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Что касается опекунов инвалидов с детства, правовое значение для снижения им общеустановленного возраста выхода на пенсию имеет момент установления опекунства до достижения ребенком возраста 8 лет, а также продолжительность фактических периодов опеки над ребенком - инвалидом. Снижение возраста выхода на пенсию опекунам инвалидов с детства осуществляется за фактическое время опеки над ребенком-инвалидом (л.д. 195-196).

Представитель ответчика ФИО4 просила суд отказать ФИО2 в удовлетворении требований в полном объеме. При этом, не оспаривая наличия у истца необходимого количества лет страхового стажа. 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 32 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Аналогичное положение содержалось в подп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Документом, подтверждающим, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Из совокупности представленных и исследованных в судебном заседании письменных материалов дела установлено, что 24.01.2017 ФИО2 обратилась в Управление ПФР в городе Артемовском с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 197-198).

24.01.2017 истец обратилась в ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Артемовском Свердловской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости (л.д.6).

Решением ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Артемовском Свердловской области № 113869/17 об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 06.02.2017 отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа в период ухода за ребенком - инвалидом - 3 года 7 месяцев 21 день (л.д. 6).

Представителем ответчика не оспаривался факт того, что у истца имелся необходимый страховой стаж 15 лет на момент обращения с заявлением о назначении пенсии. Указанные обстоятельства также подтверждаются записями из трудовой книжки (л.д. 11-20). Истец осуществляет трудовую деятельность в период с 21.08.1984 и по настоящее время.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 50 лет. С ДД.ММ.ГГГГ является опекуном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в свидетельстве о рождении в графе «родители» - прочерк (паспортные данные истца на л.д. 5, свидетельство о рождении опекаемого на л.д. 10, паспортные данные опекаемого на л.д. 41, вкладыш в свидетельство о рождении на л.д. 40, постановление Главы Администрации Артемовского городского округа № 7 от 16.01.2007 на л.д. 7).

Согласно справке, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» серии МСЭ-2012 № ФИО1 впервые установлена инвалидность ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В последствии срок инвалидности продлевался с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (справка серия МСЭ-2012 №), с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (справка серия МСЭ-2014 №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (справка серия МСЭ-2012 №) – (л.д. 8-9).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2009 № 1365-О-О указал, что необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

Таким образом, с учетом всей совокупности собранных по делу письменных доказательств, судом установлено, что истец с 16.01.2007 приобрела статус опекуна несовершеннолетнего ФИО1 до достижения им возраста 8 лет, и, на протяжении более чем 10 лет занималась и занимется его воспитанием и содержанием, а также лечением, сохраняя статус опекуна. В связи с чем, продолжительность периода, в течение которого ребенок был инвалидом, не может умалять право истца на досрочное назначение ей пенсии по старости, поскольку, она достигла возраста 50 лет и имеет не менее 15 лет страхового стажа. 

Доводы ответчика не могут являться основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии истцу, поскольку иное бы означало нарушение гарантированных ст. 39 Конституцией Российской Федерации прав истца на социальное обеспечение по старости.

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец достигла возраста 50 лет 27.01.2017, в связи с чем, с указанной даты у нее возникло право на досрочную пенсию по старости, а не со дня обращения – 24.01.2017. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., которые истец понес при подаче иска в суд, что подтверждается чек-ордером от 17.07.2017 операция № 757 (л.д. 3). 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области №113869/17 от 06.02.2017 об отказе в назначении ФИО2 досрочной пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области обязать назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 27.01.2017.

Взыскать с государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.В. Соломина