Дело № 2-529/ 2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд г. Иваново 

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н., 

при секретаре Ермолаевой Д.А.,

с участием представителя истца Администрации г. Иванова и третьего лица Управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г. Иванова ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3,

12 апреля 2017 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Иванова к ФИО2 о превращении использования жилого помещения не по назначению и приведению в прежнее состояние и по встречному иску ФИО2 к Администрации города Иванова о прекращении права собственности на объекты недвижимости и о признании права собственности на объект недвижимости,

установил:

Администрация города Иванова обратилась в суд с иском к ФИО2 о превращении использования жилого помещения не по назначению и приведению в прежнее состояние, с учетом изменений иск в порядке ст. 39 ГПК РФ просила:

- обязать ФИО2, собственника жилого помещения по адресу: 

<

...>, прекратить использовать жилое помещение по указанному адресу не по назначению, а именно в качестве салона-магазина «Двери» по изготовлению и продаже дверей, лестниц, межкомнатных перегородок,

- привести жилое помещение в прежнее состояние, а именно: восстановить перегородку с дверным проемом между жилыми комнатами помещение 1 и помещение 2, восстановить заложенный дверной проем между кухней помещение 3 и коридором помещение 5, демонтировать дверной проем между залом кВ. 5 и залом кв. 6, демонтировать дверной проем между помещением 3 кухни и вновь организованным выставочным залом помещение 1 и помещение 2 до перепланировки и переустройства, установить на площади кухни 4-хкомфорочную газовую плиту и раковину, согласно техническому паспорту до перепланировки и переустройства, восстановить дверной проем с установкой дверного блока, ранее используемый для входа в квартиру № 5 (л.д. 127-128).

Иск обоснован тем, что ответчик без соответствующего разрешения самовольно произвела перепланировку и переустройство 

<

...> объединила жилое помещение с нежилым помещением и использует не по назначению.

Ответчик ФИО2 обратилась в суд с встречным иском к Администрации г. Иванова, в котором просила: 

Прекратить право собственности ФИО2 на квартиру по адресу: 

<

...>. 

Прекратить право собственности ФИО2 на встроенное нежилое помещение по адресу: 

<

...> площадью 43, 5 кв. м

Признать право собственности ФИО2 на встроенное нежилое помещение по адресу: 

<

...> площадью 87, 3 кв. м.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о собственнике 

<

...> и встроенного нежилого помещения по адресу: 

<

...>, площадью 43, 5 кв. м.

Иск обоснован тем, что она, являясь собственником кв. 5 и нежилого 

<

...> самовольно произвела перепланировку и переустройство, объединение в одно этих двух помещений. Администрацией г. Иванова её отказано в согласовании самовольных действий с одновременным переводом всего вновь образованного помещения в нежилое, несмотря на то, что этим не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза жизни или здоровью (л.д. 39-40).

В судебном заседании представитель истца Администрации г. Иванова ФИО1 первоначальный иск поддержала, встречный иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве ( л.д. 142-144). Пояснила, что при обращении в Администрацию г. Иванова ФИО2 представила не полный пакет документов, то есть не соблюден административный порядок согласования самовольных перепланировки и переустройства. Кроме того, согласование самовольно выполненных перепланировки и переустройства жилого помещения с одновременным переводом его в нежилое действующим законодательством не предусмотрено. ФИО2 должна восстановить кВ. 5 в состояние до перепланировки и переустройства, затем представить в Администрацию документы на согласование, произвести переустройство и перепланировку, обратитьзя за разрешением на перевод кв. 5 в нежилое помещение, получить разрешение, и только после этого объединять два помещения в одно. ( л.д. 142-144).

Представитель ответчика ФИО3 иск Администрации г. Иванова не признал, встречный иск поддержал. Пояснил, что ФИО2 как собственник жилого и нежилого помещения имеет право объединить их в соответствии с ст. 40 ЖК РФ. При этом п. подпунктами 6 и 7 п. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование перепланировки и переустройства жилых помещений перевод жилых помещений отнесены к компетенции органов местного самоуправления. Однако у ответчика не имеется регламента, определяющего порядок одновременного согласования переустройства и перепланировки с переводом помещения из жилого в нежилое. В связи с чем обращения ФИО2 оставлены без рассмотрения. Между тем, произведенные ФИО2 перепланировка и переустройство, объединение помещений не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозы жизни или здоровью.

Как представитель третьего лица Управления жилищной политики и ипотечного кредитования ФИО1 пояснила, что считает первоначальный иск подлежащим удовлетворению, а встречный иск – нет (л.д. 145-147).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по ивановской области в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие ( л.д. 124-125).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

ФИО2 является собственником жилого помещения кв. 5 и нежилого 

<

...> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права ( л.д. 44, 45).

Указанные помещения являются смежными, расположены на первом этаже многоквартирного дома.

В 2015 году ФИО2 самовольно произвела перепланировку и переустройство, а так же объединение указанных помещений в одно нежилое помещение общей площадью 87, 30 кв. м и использует помещение под промтоварный магазин.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В Проекте перепланировки и переустройства кВ. № 5 и нежилого 

<

...> под промтоварный магазин, составленного в 2016 году ООО «Виктория «Строй» указано, что в соответствии с п. 1.7. Административного регламента администрации г. Иваново по выполнению муниципальной функции по переводу жилого помещения в нежилое, утверждённого постановлением Главы г. Иваново от 30.01.2008 г. № 165, "перепланировка помещения" - изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения, в том числе, организация отдельного входа в капитальной стене дома, следовательно, представленные в проекте результаты работ не являются реконструкцией.

Обследование квартиры №5 и нежилого помещения №1002 в доме №20/9 по ул. Варенцовой в г. Иваново выполнено инженерами ООО «Виктория-Строй» (Свидетельство о допуске к определённому виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №СРО-П-081-3702050270-00164-6) ФИО4 и ФИО5 в июне 2016г. на основании заказа №30-3/16 от 15.06.2016г.

Обследование квартиры и нежилого помещения производилось методом визуального осмотра (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»), выполнения необходимых замеров, изучения технического паспорта на квартиру №2598 от 19.02.2007г. и технического плана на нежилое помещение №2598 от 19.02.2007г. и от 03.11.2006г., выданного Ивановским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация».

Объёмно - планировочные решения разработаны на основании исходных данных, градостроительной ситуации, климатических характеристик района.

Проектом предусмотрено размещение промтоварного магазина на площади квартиры № 5 и нежилого помещения №1002 (промтоварный магазин), расположенных на первом этаже существующего четырехэтажного жилого дома № 20/9 по ул. Варенцовой в г. Иваново.

Вход в промтоварный магазин - существующий, предусмотрен с ул. Варенцовой.

Общая площадь промтоварного магазина будет составлять 77.50 м2.

Наружные и внутренние несущие стены здания выполнены из кирпича на цементно-песчаном растворе.

Перегородки - двухтесовые по деревянному каркасу.

Перекрытие - деревянное отепленное.

В состав вновь организуемого нежилого помещения будут входить следующие помещения:

- торговый зал 1, площадью 33.40 м2;

- туалет 2, площадью 1.00 м2;

- торговый зал 3, площадью 26.30 м2;

- гардеробная 4, площадью 7.80 м2;

- туалет 5, площадью 1.00 м2;

- комната персонала 6, площадью 7.60 м2;

- шкаф 7, площадью 0.40 м2.

В соответствии с п. 4.10. СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" на первом этаже жилых зданий не запрещается размещение промтоварного магазина, так как он не оказывает вредного воздействия на человека.

1. В ходе перепланировки (смотри чертежи АС-2, АС-3, АС-4) планируется выполнить следующие мероприятия:

1.1. Проектом предусмотрено расширение торгового зала 1 за счет площади комнаты персонала 3 (помещение №1002 до перепланировки). Ненесущую тесовую перегородку между торговым залом 1 и комнатой персонала 3 демонтировать.

1.2. Проектом предусмотрено устройство торгового зала 3 на площади жилых комнат 1 и 2 (квартира №5 до перепланировки). Ненесущую перегородку между комнатами 1 и 2 демонтировать.

1.3. Между вновь организуемыми торговыми залами 1 и 3 в ненесущей двухтесовои перегородке произвести устройство проема шириной 0.9 м и высотой 2.40 м.

Вход в торговый зал 3 после перепланировки будет осуществляться из торгового зала 1 через вновь устроенный проем.

1.4. Дверной проем, ранее используемый для входа в квартиру №5 заложить силикатным кирпичом на цементно-песчаном растворе (предварительно демонтировав дверной блок).

В соответствии с п. 7.1.12. СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" помещения общественного назначения, а именно промтоварный магазин, следует отделять от помещений жилой части дома противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа без проёмов. Для обеспечения требуемого предела огнестойкости несущих элементов здания рекомендуется предусмотреть конструктивную огнезащиту потолка офисного помещения путём монтажа подвесного противопожарного потолка с пределом огнестойкости REI 45 и классом пожарной опасности не ниже КО. Выполнить обработку всех деревянных конструкций огнезащитными и антисептическими растворами.

1.5. Проектом предусмотрено расширение гардеробной 4 (помещение №1002 до перепланировки) за счет площади коридора 5 (квартира №5 до перепланировки). Ненесущую двухтесовую перегородку между гардеробной 4 и коридором 5 (нумерация помещений указана до перепланировки) демонтировать.

Вход во вновь организуемую гардеробную 4 после перепланировки будет осуществляться из торгового зала 1 через существующий проем, в проеме установить дверной блок, и из торгового зала 3 через существующий дверной проем.

1.6. Проектом предусмотрено устройство на площади кухни 3 (квартира №5 до перепланировки) комнаты персонала 6 и изменение месторасположения входа в помещение 6. В ненесущей перегородке между комнатой персонала 6 и торговым залом 3 (нумерация помещений указана после перепланировки) произвести устройство проема шириной 0.80 м и высотой 2.10 м. В проеме установить дверной блок.

Существующий дверной блок между коридором 5 и кухней 3 (нумерация указана до перепланировки) демонтировать, проем закрыть гипсокартоном по деревянному каркасу.

Вход в комнату персонала 6 после перепланировки будет осуществляться из торгового зала 3 через вновь организуемый дверной проем.

1.7. На части площади комнаты персонала 6 проектом предусмотрено устройство шкафа 7, площадью 0.40 м2, путем установки дверного блока в существующую нишу.-см. Лист АС 4.

1.8. С целью выравнивания внутреннюю поверхность стен и двухтесовых перегородок ограждающих вновь организуемый торговый зал 1, торговый зал 3, комнату персонала 6 и гардеробную 4 обшить гипсокартоном по деревянному каркасу -см. Лист АС 4.

1.9. На площади торгового зала 1 и торгового зала 3 с целью декора и крепления выставочных образцов планируется возведение перегородок из ГКЛ по деревянному каркаса h=2.40 м. Расположение декоративных перегородок - см. Лист АС4.

2. При переустройстве помещений планируется выполнить следующие мероприятия:

2.1. Демонтаж существующего сантехнического и газового оборудования с площади кухни 3 (квартира №5 до перепланировки): душевой кабины и четырехконфорочной газовой плиты.

На демонтаж газового оборудования необходимо разработать проект переустройства сети газопотребления в жилом доме по адресу ул. Варенцовой, дом № 20/9, кв. 5 в г. Иваново, выполненного организацией имеющей СРО на данный вид работ. Демонтаж газового оборудования с площади квартиры должно быть согласовано с филиалом ОАО «Ивановооблгаз» «Ивановогоргаз».

2.2. Изменение месторасположения унитаза и установка раковины на площади туалета 2 (см. чертежи АС-4).

Подключение устанавливаемых санприборов выполнить согласно техническим условиям ОАО "Водоканал".

На электроснабжение промтоварного магазина, проектируемого в жилом доме № 20/9 по ул. Варенцова в г. Иваново необходимо заключить договор с энергоснабжающей организацией.

Холодное и горячее водоснабжение промтоварного магазина запроектировано от внутренних существующих сетей водопровода дома № 20/9 по ул. Варенцовой в г. Иваново.

Сброс бытовых сточных вод предусмотрен в существующие внутренние сети канализации дома № 20/9 по ул. Варенцовой в г. Иваново.

Систему отопления промтоварного магазина принять существующую, выполненную единой с жилой частью дома. Теплоснабжение предусмотрено от тепловых сетей. Теплоносителем системы отопления является вода с температурой 75-90°.

В проекте был произведён теплотехнический расчёт для наружной температуры воздуха tH= -30°C, рассчитано необходимое количество нагревательных приборов для обеспечения требуемых параметров микроклимата в холодный период года.

Микроклимат в помещениях в холодный период года соответствует действующим требованиям ГОСТ 30494-96 "Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях"

Вентиляция запроектирована вытяжная с естественным побуждением движения воздуха и удалением его через существующие обособленные каналы, выводимые выше уровня кровли.

Вентиляция канализационных систем осуществляется через существующие канализационные стояки.

Выполненное ФИО2 переоборудование помещений в данном случае заключается в следующем:

Произведено устройство промтоварного магазина (нежилое помещение №1002) на площади жилой квартиры № 5 и нежилого помещения №1002, расположенных на первом этаже жилого дома (согласно поэтажным планам на нежилое помещение №2598 от 30.08.2016г., и от 03.11.2006г., и техническому паспорту на квартиру №2598 от 19.02.2007г., выданных Ивановским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ»).

Вход в промтоварный магазин - существующий, с ул. Варенцовой.

В состав промтоварного магазина (нежилое помещение №1002) входят следующие помещения:

- торговый зал 1, площадью 39.00 м2;

- туалет 2, площадью 1.00 м2;

- подсобная 3, площадью 8.00 м2;

- подсобная 4, площадью 1.00 м2;

- комната персонала 5, площадью 6.80 м2;

- кладовая 6, площадью 0.50 м2;

- торговый зал 7, площадью 31.00 м2. 

В соответствии с п. 4.10. СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" на первом этаже жилых зданий не запрещается размещение промтоварного магазина, так как он не оказывает вредного воздействия на человека.

В ходе перепланировки ФИО2 были выполнены следующие мероприятия:

1. Произведено расширение торгового зала 1 за счет площади комнаты персонала 3 (помещение №1002 до переоборудования). Ненесущая тесовая перегородка между торговым залом 1 и комнатой персонала 3 демонтирована.

2. Произведено устройство торгового зала 7 на площади жилых комнат 1 и 2 (квартира №5 до переоборудования). Ненесущая перегородка между комнатами 1 и 2 демонтирована.

3. Между вновь организованными торговыми залами 1 и 7 в ненесущей двухтесовой перегородке произведено устройство проема шириной 0.9 м и высотой 2.40 м.

Вход в торговый зал 7 после переоборудования осуществляется из торгового зала 1 через вновь устроенный проем.

4. В соответствии с п. 7.1.12. СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" помещения общественного назначения, а именно промтоварный магазин, следует отделять от помещений жилой части дома противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа без проёмов.

Дверной проем, ранее используемый для входа в квартиру №5, со стороны подъезда заложен силикатным кирпичом на цементно-песчаном растворе, со стороны промтоварного магазина дверной блок оставлен.

5. Произведено устройство подсобной 3 на площади гардеробной 4 (помещение №1002 до переоборудования) и коридора 5 (квартира №5 до переоборудования). Ненесущая двухтесовая перегородка между гардеробной 4 и коридором 5 (нумерация помещений указана до переоборудования) демонтирована.

Вход в подсобную 3 после переоборудования осуществляется из торгового зала 1 через существующий проем (в проеме установлен дверной блок) и из торгового зала 7 через существующий дверной проем.

6. Изменено функциональное назначение помещения 4, а именно на площади туалета 4 (квартира №5 до переоборудования) устроена подсобная 4.

7. На площади кухни 3 (квартира №5 до переоборудования) произведено устройство комнаты персонала 5 и изменение месторасположения входа в помещение 5. В ненесущей перегородке между комнатой персонала 5 и торговым залом 7 (нумерация помещений указана после переоборудования) произведено устройство проема шириной 0.80 м и высотой 2.10 м. В проеме установлен дверной блок. Ранее существовавший дверной блок между коридором 5 и кухней 3 (нумерация указана до переоборудования) демонтирован, проем закрыт гипсокартоном по деревянному каркасу.

Вход в комнату персонала 5 после переоборудования осуществляется из торгового зала 7 через вновь организованный дверной проем.

8. На части площади комнаты персонала 5 устроена кладовая 6, площадью 0.50 м2, путем установки дверного блока в существующую нишу.

9. С целью выравнивания внутренняя поверхность стен и двухтесовых перегородок, ограждающих вновь организуемые торговый зал 1, торговый зал 7, комнату персонала 5 и подсобную 3, обшита листами гипсокартона по деревянному каркасу.

10. Для обеспечения требуемого предела огнестойкости несущих элементов здания выполнена конструктивная огнезащита потолка промтоварного магазина путём монтажа натяжного противопожарного потолка с пределом огнестойкости REI 45 и классом пожарной опасности не ниже КО. Выполнена обработка всех деревянных конструкций огнезащитными и антисептическими растворами.

Выполненное ФИО2 переустройство помещений заключается в следующем:

1. Демонтаж четырехконфорочной газовой плиты с площади кухни 3 (квартира №5 до переоборудования): и демонтаж системы газопотребления квартиры №5. Демонтаж газового оборудования с площади квартиры согласован с филиалом ОАО «Газпром газораспределение Иваново» в г. Иваново (акт переустройства сети газопотребления по адресу: 

<

...> от 18.08.2016г.).

2. Демонтаж душевой кабины с площади кухни 3 (квартира №5 до переоборудования).

3. Демонтаж унитаза с площади туалета 4 (квартира №5 до переоборудования).

4. Изменение месторасположения унитаза и установка раковины на площади туалета 2 (см. чертежи АС-2).

Стоки от установленной раковины подключены трубами ПВХ 050 мм, от унитаза трубами ПВХ 0110 мм к существующим внутренним сетям канализации дома. Холодное и горячее водоснабжение - трубами ПВХ 016 мм к существующим сетям водопровода дома.

Вентиляция в туалете 2 вытяжная с естественным побуждением движения воздуха и удалением его через существующий обособленный вентканал, выводимый выше уровня кровли.

Вентиляция канализационной системы осуществляется через существующий канализационный стояк.

Таким образом, суд приходит к выводу, что произведенные ФИО2 изменения являются именно перепланировкой, переустройством и переоборудованием, а не реконструкцией, так как осуществлены в пределах площадей помещений, не затрагивают общее имущество МКД, не затрагивают несущих конструкций здания.

В связи с чем в данном случае не требуется согласие остальных собственников помещений МКД.

В период с 22.01.2016 года по 29.01.2016 года Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области в указанных помещениях проведены внеплановые мероприятия по контролю, в ходе которых установлены факты самовольных перепланировки и переустройства помещений собственником ФИО2, а так же объединения их в одно ( л.д. 25-29).

ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1, ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ постановлением от 09 марта 2016 года, по ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ по постановлению от 03 ноября 2016 года. Назначенные штрафы ФИО2 уплатила ( л.д. 31-35, 78-80, 81, 82 ). 

19 января 2017 года ФИО2 обратилась в Администрацию г. Иванова с заявлением о согласовании самовольно-выполненных перепланировки, переустройства( л.д. 85).

07 февраля 2017 года Администрация г. Иванова письмом уведомила ФИО2 о том, что ей необходимо прекратить использование кв. 5 не по назначению, а затем обратиться за согласованием переустройства и перепланировки квартиры, после чего обратиться за согласованием перевода квартиры в нежилое помещение, а затем уже объединять два помещения ( л.д. 86-87). Указанная позиция отстаивалась представителем Администрации г. Иванова и в судебном заседании.

22.03.2016 года Управлением жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г. Иванова в адрес ФИО2 направлено уведомление о необходимости согласования самовольных перепланировки и переустройства ( л.д. 83).

Таким образом, доводы представителя Администрации г. Иванова о несоблюдении ФИО2 досудебного порядка урегулирования спора опровергаются представленными доказательствами.

В силу статьи 8 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных названным Кодексом.

Статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение. Из содержания частей 5 - 9 названной статьи следует, что переводу жилого помещения в нежилое помещение сопутствует необходимое переустройство и (или) перепланировка переводимого помещения для обеспечения испрашиваемого использования такого помещения.

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно Техническому заключению о надежности устойчивости строительных конструкций нежилого помещения 1002, составленному ООО «Виктория-Строй», на основании визуального осмотра нежилого помещения №1002, расположенного по адресу: 

<

...> можно сделать вывод о достаточной прочности и надёжности их основных несущих конструкций, помещения пригодны для дальнейшей безопасной эксплуатации.

Изменения, произведенные при внутреннем переоборудовании, (см. текст выше по данному заключению) не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности строительных конструкций, выполнены с соблюдением параметров застройки градостроительного регламента территориальной зоны, утвержденного в составе Правил землепользования и застройки города Иваново и не превышают предельных параметров разрешенного строительства.

В результате визуального обследования дефектов и повреждений, снижающих прочность, устойчивость и жёсткость несущих конструкций, не обнаружено, поэтому детальное обследование не требуется (п. 7.4. СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»).

Применённые при строительстве конструкции и материалы соответствуют назначению и области применения, находятся в работоспособном состоянии и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

При наружной и внутренней отделке использованы строительные и отделочные материалы, разрешенные Минздравом РФ.

Все мероприятия, выполненные в процессе работ по переоборудованию нежилого помещения №1002, расположенного по адресу: 

<

...>, соответствуют требованиям Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 4 июля 2008 года, СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и осаждающие конструкции», не противоречит требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278*63 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

В соответствии с п. 4.10. СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» на первом этаже жилых зданий не запрещается размещение промтоварного магазина, так как он не оказывает вредного воздействия на человека.

Согласно Техническому заключению по переоборудованию нежилого помещения №1002 в доме №20/9 по ул. Варенцовой в г. Иваново, составленному ООО «Виктория-Строй» по переоборудованию нежилого помещения №1002 в доме №20/9 по ул. Варенцовои в г. Иваново, которое выполнено на основании технического заключения о надежности и устойчивости строительных конструкций нежилого помещения №1002, расположенного по адресу: 

<

...> после произведенного переоборудования, выполненного ООО «Виктория-Строй» в 2016 г. (заказ №55-3/16), переоборудование нежилого помещения №1002 заключается в устройстве промтоварного магазина (нежилое помещение №1002) на площади жилой квартиры №5 и нежилого помещения №1002, расположенных на первом этаже жилого дома.

Согласно поэтажным планам на нежилое помещение №2598 от 30:08.2016г., и от 03.11.2006г., и техническому паспорту на квартиру №2598 от 19.02.2007г., выданных Ивановским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»:

Общая площадь нежилого помещения №1002 после переоборудования составляет 87, 30 м2. 

Общая площадь нежилого помещения № 1002 до переоборудования составляет 43, 50 м2.

Общая площадь квартиры №5 до переоборудования составляет 42, 30 м2.

Увеличение общей площади нежилого помещения №1002 после переоборудования на 1.5 м2 можно объяснить следующими факторами:

1. В процессе переоборудования были демонтированы ненесущие перегородки, которые в свою очередь занимали определенную площадь.

2. Погрешность в замерах до и после переоборудования.

3. Была учтена площадь кладовой 6 (0.5 м2), ранее существовавшая ниша в квартире в техническом паспорте № 2598 от 19.02.2007г. не была выделена.

Все мероприятия, выполненные в процессе работ по переоборудованию нежилого помещения №1002, расположенного по адресу: 

<

...>, соответствуют требованиям Федерального закона № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 4 июля 2008 года, СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», не противоречит требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных здании» ( л.д. 122).

Суд отклоняет доводы представителя Администрации г. Иванова о том, что ФИО2 не имела права объединять принадлежащее ей жилое помещение до перевода его в нежилое с нежилым помещением по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

В ст. 40 ЖК РФ речь идет о смежных помещениях (без указания их назначения), принадлежащих одному и тому же собственнику. 

Судом установлено, что квартира № 5 и нежилое помещение № 1002 принадлежат одному собственнику ФИО2

Согласно техническому паспорту и заключению ООО «Виктория –Строй» помещения являются смежными, разделены ненесущей стеной, в процессе переоборудования были демонтированы ненесущие перегородки.

При этом не требовалось согласия собственников других помещений, поскольку эти изменения в виде объединения помещений в одно не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

В силу ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с пп. 5 ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения представляет в числе документов подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Согласно ч. 5 ст. 23 Жилищного кодекса РФ орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений (о переводе или об отказе в переводе) выдает заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений.

Вместе с тем ч. 8 ст. 23 Жилищного кодекса РФ определено, что если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с п. 5 ч. 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

Однако Администрацией г. Иванова ФИО2 в письме от 22 марта 2016 года было отказано. В письме указано, что согласование самовольно выполненных перепланировки и переустройства с одновременным изменением назначения помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирных жилых домах на территории города Иванова осуществляется Администрацией города Иванова в соответствии с главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, Порядком принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, утвержденным решением Ивановской городской Думы от 24.10.2007 № 560, и административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача решения о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения», утвержденным постановлением Администрации города Иванова от 29.06.2012 № 1533.

При принятии решения о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение Администрация города Иванова руководствуется положениями главы 3 Жилищного кодекса Российской Федерации и разработанным в соответствии с ним административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача решения о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое», утвержденным постановлением Администрации города Иванова от 28.06.2012 № 1477.

На момент подачи документов с целью согласования перепланировки и переустройства жилого помещения, в техническом паспорте, выполненном Верхнее - Волжским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», не должно быть отметок об использовании жилого помещения в качестве нежилого.

В связи с изложенным, необходимо прекратить использовать жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, не по назначению.

После чего реализовать свое право на согласование самовольно выполненных перепланировки и переустройства в указанном жилом помещении ( л.д. 86-87).

Из указанного ответа следует, что ФИО2 соблюден досудебный порядок урегулирования спора, однако по мнению Администрации г. Иванова, согласование самовольно выполненных перепланировки и переустройства с одновременным изменением назначения помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Судом не установлено предусмотренных ст. 24 ЖК РФ оснований для отказа перевода жилого помещения кв. 5 в нежилое помещение.

При объединении двух помещений оба ранее существовавших помещения – кВ. 5 и нежилое помещение № 1002 перестали существовать, как объекты недвижимости, возникло новое помещение с иными характеристиками, в связи с чем на основании ст. 218 ГК РФ прекращается право собственности ФИО2 на квартиру по адресу: 

<

...>, на встроенное нежилое помещение по адресу: 

<

...> площадью 43, 5 кв. м., а возникло право собственности ФИО2 на встроенное нежилое помещение по адресу: 

<

...> площадью 87, 3 кв. м.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения искового требования о 

Таким образом, встречный иск в этой части подлежит удовлетворению.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения искового требования об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о собственнике 

<

...> и встроенного нежилого помещения по адресу: 

<

...>, площадью 43, 5 кв. м.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), регулирующий отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету.

В силу части 6 статьи 72 Закона о регистрации сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости с 1 января 2017 г. считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН). 

Согласно ст. 58 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (действует с 01.01.2017 года) права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Удовлетворение встречного иска полностью исключает удовлетворение первоначального иска, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска Администрации города Иванова к ФИО2 о превращении использования жилого помещения не по назначению и приведению в прежнее состояние по тем же основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Отказать в удовлетворении иска Администрации города Иванова к ФИО2 о превращении использования жилого помещения не по назначению и приведению в прежнее состояние.

Удовлетворить частично встречный иск ФИО2 к Администрации города Иванова о прекращении права собственности на объекты недвижимости и о признании права собственности на объект недвижимости.

Прекратить право собственности ФИО2 на квартиру по адресу: 

<

...>. 

Прекратить право собственности ФИО2 на встроенное нежилое помещение по адресу: 

<

...> площадью 43, 5 кв. м

Признать право собственности ФИО2 на встроенное нежилое помещение по адресу: 

<

...> площадью 87, 3 кв. м.

В удовлетворении остальной части встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Земскова

Мотивированное решение составлено 19 апреля 2017 года.