Дело № 2- 1184/2024

62RS0025-01-2024-002324-80

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Скопин Рязанская область 03 декабря 2024 года

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Кудряшовой И.В.,

при секретаре судебного заседания – Спириной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда Рязанской области гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области к ФИО1 о взыскании незаконно полученной выплаты за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с изменением места жительства,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее по тексту ОСФР по Рязанской области) обратилось в суд с исковыми требованиями к ФИО1 о взыскании незаконно полученной выплаты за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с изменением места жительства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в территориальный отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (с 01.01.2023г.- ОСФР по 

<

адрес>) о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) в связи с регистрацией и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, по адресу: 

<

адрес>. На основании предоставленного пакета необходимых документов, решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была установлена ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ. При подаче в ОСФР заявления о назначении ЕДВ Ответчик была поставлена в известность, что не вся территория Российской Федерации и, в частности, не вся территория 

<

адрес> относятся к зоне с льготным социально - экономическим статусом, что выезд с такой зоны является обстоятельством, влекущим прекращение ежемесячной денежной выплаты, о котором гражданин обязан своевременно сообщать в территориальный отдел ОСФР. Одновременно с подачей указанного выше заявления ФИО1 взяла на себя обязательство по сообщению в территориальные органы Пенсионного фонда об обстоятельствах, влияющих на размер данной выплаты и (или) ее прекращение. ДД.ММ.ГГГГ ей подано личное заявление об обязательстве в течении 5 дней сообщить о смене адреса, а сумму возможной переплаты возместить. В нарушение п.38 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, абз. 8 п. 48 Административного регламента, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н и п.25 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, только ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в ОСФР поступило заявление о прекращении ей ЕДВ ввиду выбытия с территории, отнесенной к зоне с льготным социально - экономическим статусом. Согласно сведениям, указанным в предоставленном совместно с заявлением паспорте, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ - 

<

адрес>, т.е. на территориях не относящихся к зоне с льготным социально - экономическим статусом, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ ЕДВ ФИО1, ввиду утраты права на данную выплату с ДД.ММ.ГГГГ, была прекращена. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ответчик необоснованно получила ежемесячную денежную выплату за проживание в зоне ЧАЭС, в результате чего образовалась переплата в размере 

<

данные изъяты>. Не сообщив своевременно об изменении адреса регистрации, продолжая получать ежемесячные денежные выплаты, установленные за проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом, ФИО1 проявила недобросовестность. ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес Ответчика было направлено письменное уведомление-требование о наличии неосновательно полученных сумм ЕДВ и возможности их возврата в добровольном порядке. Вышеназванное уведомление - требование оставлено без должного внимания. 

Истец ОСФР по Рязанской области о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель истца не явился, из в исковом заявлении содержится ходатайство о его рассмотрении в отсутствие представителя истца, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражают. При таких обстоятельствах, дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ).

Ответчик ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Заказные письма с судебной повесткой, направленные по адресам: 

<

адрес>, вернулись в адрес суда неврученными адресату с отметкой об истечении срока хранения. Судебная повестка в соответствии с частью 1 статьи 165.1 ГК РФ считается доставленной ответчику ФИО1 Дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО1 с согласия истца в форме заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему: 

В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) одними из основных начал гражданского законодательства являются обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита.

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп.3 ст.1109 ГК РФ).

По смыслу положений пп.3 ст.1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту Федеральный закон №1244-1 от 15 мая 1991 года).

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Федерального закона №1244-1 от 15 мая 1991 года, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, относятся, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 27.1 Федерального закона №1244-1 от 15 мая 1991 года, предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. В соответствии с п.7, 10 ч.1 данной статьи право на такую выплату имеют граждане, указанные в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, а также дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации №1582 от 18.12.1997 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2005 №197, с изменениями, внесенными решениями Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2002 №ГКПИ 02-1146, 23.12.2002 №ГКПИ 2002-1291). В данном Перечне населенный пункт – 

<

адрес> указан, как зона с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст.27.1 Федерального закона №1244-1 от 15 мая 1991 года, ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 года №294 был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее по тексту - Порядок от 30 ноября 2004 года №294), впоследствии утративший силу в связи с изданием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №25н, Министерства здравоохранения Российской Федерации №22н от 23 января 2013 года «О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации»).

Пунктом 6 Порядка от 30 ноября 2004 года №294, было предусмотрено, что при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.

Согласно абз.1 и 2 пункта 14 Порядка от 30 ноября 2004 года №294, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.16 Порядка от 30 ноября 2004 года №294).

В силу п.38 Порядка от 30 ноября 2004 года №294 граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты. 

Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачете излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 года №35н (подп.2 п.17 и п.25, 26 названного порядка).

На основании п.17 указанного Порядка начисление ежемесячной денежной выплаты прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату.

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм следует, что право на ЕДВ, в соответствии с п.8 ч.1 ст.13, п.7 ч.1 ст.27.1 Федерального закона №1244-1 от 15 мая 1991 года имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Такая выплата производится компетентным пенсионным органом, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов. 

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

В судебном заседании установлено и следует из имеющихся в материалах дела копий заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ), справки Администрации муниципального образования – Корневское сельское поселение муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ.

При подаче заявления на установление ежемесячной денежной выплаты ФИО1 была предупреждена о об обязанности сообщить о смене адреса в течение 5 дней и обязалась возместить переплату (л.д.9).

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Скопинскому району Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.

<

данные изъяты>) ФИО1 назначена ЕДВ по категории 096 «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом».

С ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 зарегистрирована по месту жительства: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ответчик ФИО1 зарегистрирована по месту жительства: 

<

адрес>, что подтверждается копией паспорта ФИО1, ответом МО МВД России «

<

адрес>» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. имеющимися в материалах дела (л.д.

<

данные изъяты>).

Указанные населенные пункты не входят в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и не относятся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании установлено и из материалов дела таких как: заявление о прекращении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.

<

данные изъяты>), следует, что ФИО1 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о прекращении ей выплаты ЕДВ, в связи с изменением места жительства.

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. прекращена вышеуказанная ежемесячная денежная выплата ФИО1 в связи с утратой права, с ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно расчету переплаты ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, переплата ЕДВ ФИО1 составила 

<

данные изъяты>

Истцом в адрес ФИО1 было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ о возврате излишне полученных спорных ежемесячных денежных выплат (л.д.

<

данные изъяты>), однако добровольно погасить сумму переплаты ежемесячной денежной выплаты ответчик отказалась. Данные факты ответчиком не оспорены.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчик не сообщила органу, осуществляющему пенсионное обеспечение об обстоятельствах (регистрации с 16.08.2012г. по настоящее время на территории населенных пунктов, не относящихся к зонам с льготным социально-экономическим статусом), влекущих за собой прекращения спорной выплаты, продолжала получать спорные выплаты до момента прекращения этих выплат, чем проявила недобросовестность. Данное обстоятельство привело к излишнему неосновательному получению ответчиком суммы в размере 

<

данные изъяты>.

Размер и расчет переплаты в сумме 

<

данные изъяты> ответчиком не оспорен.

В силу ст.12, 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование заявленных исковых требований, возражений.

Между тем, каких-либо доказательств в опровержение заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено. 

В этой связи исковые требования ОСФР по Рязанской области к ответчику являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом положений подп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 

<

данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области к ФИО1 о взыскании незаконно полученной выплаты за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с изменением места жительства – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, СНИЛС 

<

данные изъяты>, в бюджет Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ОГРН 

<

данные изъяты>) сумму переплаты ежемесячной денежной выплаты за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 

<

данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС 

<

данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчик вправе обжаловать заочное решение суда в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано истцом в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, в случае подачи заявления – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение будет изготовлено 06 декабря 2024 года.

Судья - Кудряшова И.В.