Судья: Малород М.Н. Дело №2-671/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Малород М.Н.

с участием помощника прокурора

Аксайского района Ростовской области ФИО1

при секретаре Кормазевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО3, 3-и лица ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Управление по Миграции ГУМВД РФ по Ростовской области, Орган опеки и попечительства Администрации Аксайского района Ростовской области, о признании прекращенным право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилья, 

у с т а н о в и л :

Министерство обороны РФ обратилось в суд с настоящим иском и указало в его обоснование следующие обстоятельства.

В 2000 году ФИО4 на период прохождения им военной службы в на состав семьи четыре человека: он, супруга и двое дочерей Ольга и Елена, на основании служебного ордера № ... от ... г. была предоставлена ... в ....

В 2011 году брак между ФИО4 и ФИО5 (в настоящее время ФИО6) И.М. был расторгнут.

В 2015 году ФИО4 был обеспечен жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения. При этом, он и дочери Ольга и Елена дали обязательства о сдаче указанной квартиры в течение 4-х месяцев с даты перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет. ... г. денежные средства в размере 8888962 руб. 00 коп. были перечислены на расчетный счет ФИО4

Решением Аксайского районного суда Ростовской области от... г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ... г., суд обязал ФИО4 предоставить в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ документы, подтверждающие сдачу служебного жилья.

В ходе исполнения вышеуказанных судебных актов было установлено, что ФИО4 и его дочери Ольга и Елена освободили жилье и снялись с регистрационного учета. Однако, исполнить решение суда ФИО4 не имеет возможности, т.к. в квартире осталась проживать бывшая супруга ФИО4 – ответчик ФИО2 с дочерью от второго брака ФИО3, ... г. года рождения.

Между тем, документов, подтверждающих законность проживания в указанной квартире со стороны ФИО2 по требованию истца, представлено не было. Согласия на проживание ФИО2 с дочерью в указанной квартире не имеется.

Со стороны Федерального Государственного Казенного Учреждения «Южное региональное Управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ на имя ФИО2 было направлено Уведомление с просьбой либо представить документы, подтверждающие право проживания в специализированном жилищном фонде Минобороны РФ, либо освободить жилое помещение.

Однако, со стороны ФИО2 никаких действий, связанных со сдачей квартиры не последовало.

В связи с чем, со стороны Министерства обороны РФ и был подан настоящий иск, в котором истец просит признать прекращенным право пользования служебным жилым помещением ФИО2 и ФИО3 и выселить их без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель Министерства обороны РФ по доверенности от ... г. Орлов И.Н. полностью поддержал заявленный иск и настаивал на его удовлетворении по основаниям и обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель 3-го лица ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ по доверенности № ... от ... г. Наволока И.А. также поддержал требования иска.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности №...14 от ... г. и ордеру № ... от ... г. адвокат Морохина Е.А. иск не признала. Настаивала на том, что спорное жилое помещение предоставлено было, в том числе, и с учетом интересов ответчика в 2000 году, т.е. в период действия ЖК РСФСР, в связи с чем, с учетом требований ст. 108 ЖК РСФСР, ее выселение, как одинокого лица с проживающей вместе с нею несовершеннолетней дочерью, возможно только с предоставлением другого жилого помещения. Также обратила внимание, что вселена ответчик была в квартиру в 2000 году, между тем в число служебных квартира была переведена только в 2001 году. Ее доверитель постоянно проживает в квартире, оплачивает все необходимые коммунальные платежи. Задолженности не имеет. Другого жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, также не имеет.

В отношении ответчика ФИО2, а также 3-х лиц Федерального Государственного Казенного Учреждения «Южное региональное Управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ, Управления по Миграции ГУ МВД РФ по Ростовской области, Органа опеки и попечительства Администрации Аксайского района Ростовской области, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. О месте и времени рассмотрения дела указанные лица все извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства каждой из сторон, заслушав позицию участвующего в деле прокурора, полагавшего иск Министерства обороны РФ подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Министерства обороны РФ по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ... в ... является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны РФ, передано на баланс ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Министерства обороны РФ.

Согласно Распоряжению Правительства РФ № ...-р от ... г. ... имеет статус закрытого военного городка.

Постановлением Главы администрации Аксайского района № ... от ... г. в указанном закрытом военном городке ... всем квартирам, расположенным в домах N 1, N 2 и N 3 по ... придан статус служебных жилых помещений. 

Также установлено, что в 2000 году военнослужащему ФИО4 на период прохождения им военной службы в на состав семьи четыре человека: он, супруга и двое дочерей Ольга и Елена, на основании служебного ордера № ... от ... г. была предоставлена ... в ....

В 2011 году брак между ФИО4 и ФИО5 (в настоящее время ФИО6) И.М. был расторгнут.

Таким образом, уже в 2011 году ФИО7 утратила право на проживание в указанной квартире, т.к. перестала быть членом семьи лица, которому была предоставлена служебная квартира и обязана была ее освободить. Однако, этого не сделала. Более того, в том же 2011 году зарегистрировала брак с ФИО8 В браке с ФИО8 у ответчика ... г. родилась дочь Софья, которая также вселена была ею в спорную служебную квартиру.

Также установлено, что в 2015 году ФИО4 был обеспечен жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения. При этом, он и дочери Ольга и Елена дали обязательства о сдаче указанной квартиры в течение 4-х месяцев с даты перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет. ... г. денежные средства в размере ... коп. были перечислены на расчетный счет ФИО4

Решением Аксайского районного суда Ростовской области от ... г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ... г., суд обязал ФИО4 предоставить в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ документы, подтверждающие сдачу служебного жилья.

В ходе исполнения вышеуказанных судебных актов было установлено, что ФИО4 и его дочери Ольга и Елена освободили жилье и снялись с регистрационного учета. Однако, исполнить решение суда ФИО4 не имеет возможности, т.к. в квартире осталась проживать бывшая супруга ФИО4 – ответчик ФИО2 с дочерью от второго брака ФИО3, ... г. года рождения, которые отказываются освободить жилое помещение.

В связи с чем, и был заявлен настоящий иск.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с требованиями ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных часть. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и часть. 2 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Как уже было указано выше, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 N 752-р был утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, в который был включен военный городок в ....

Согласно действующей в настоящее время редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от ... г. N 752-р «О Перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России", в подразделе "...» статус закрытого военного городка имеет военный городок N 8 в ....

Постановлением Главы администрации Аксайского района от ... г. в указанном закрытом военном городке ... всем квартирам, расположенным в домах N 1, N 2 и N 3 по ... придан статус служебных жилых помещений. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.08 N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту «м» пункта 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Из материалов дела не усматривается, что имеется какое-либо решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом.

Решение о включении спорной квартиры в состав служебных жилых помещений, служебный ордер и решение о предоставлении квартиры в качестве служебного жилого помещения в установленном порядке не оспорены и недействительными не признаны.

Таким образом, установлено, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится закрытом военном городке, в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации, в настоящее время передано на баланс в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» и относится к служебным жилым помещениям. 

Поскольку в 2011 году ФИО2 перестала быть членом семьи лица, которому данная квартира была предоставлена в связи с прохождением военной службы, то последняя обязана была освободить занимаемое жилое помещение еще в 2011 году.

Также, основанием для освобождения жилого помещения ответчиками является и тот факт, что лицу, которому предоставлялось служебное жилое помещение ФИО4 (бывшему супругу ответчика) выплачена предусмотренная государством субсидия для приобретения жилья, он получил субсидию, и покинул служебное жилое помещение с двумя дочерьми.

Также суд исходит из того, что в настоящее время ответчик ФИО2 в трудовых отношениях с истцом не состоит, соглашения об определении порядка пользования спорным жилым помещением с ответчиком не заключалось, в связи с чем, законных оснований для дальнейшего проживания ответчиков в спорном жилом помещении не имеется.

Доводы ответной стороны о том, что к правоотношениям сторон подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, суд не принимает во внимание.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из специализированных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года). В этом случае к спорным правоотношениям подлежат применению положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Из материалов дела действительно следует, что вселение ФИО2 в спорное жилое помещение произведено было до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Между тем, часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания, по которым граждане не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Между тем, на момент рассмотрения дела, предусмотренные данной нормой Жилищного кодекса РФ основания, по которым ответчики не могут быть выселены из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения, отсутствуют.

Сведений о том, что ответчик состояла, либо состоит на учете нуждающихся в жилом помещений, последней не представлено.

К категории лиц, предусмотренным ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, ответчик также не относится.

Ссылка ответчика на необходимость применения в данном случае по отношению к ней и ее несовершеннолетней дочери положений п.12 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, как к одинокому лицу с проживающим вместе с ней несовершеннолетним ребенком, судом также не принимается во внимание.

Действительно в соответствии с п. 12 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, на которые ссылается ответчик, не подлежали выселению из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по причине прекращения трудовых отношений одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

По смыслу данной нормы, статус одинокого лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми, ответчик должна была иметь на момент введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Пленум Верховного Суда СССР в пункте 19 Постановления от 03 апреля 1987 года. N 2 «О практике применения судами жилищного законодательства» разъяснил, что к одиноким лицам помимо одиноких матерей, не создавших впоследствии семьи, могут быть отнесены, в частности, разведенный супруг, оставшийся проживать в помещении после выбытия из него другого супруга, овдовевший супруг, усыновитель, опекун (попечитель).

Однако согласно материалам дела на момент введения в действие Жилищного кодекса РФ ответчик одинокой не была, состояла в браке с ФИО4, имела двоих дочерей. Брак между ответчиком и ФИО9 был расторгнут только в 2011 году. Дочь Софья родилась в ДД.ММ.ГГГГ году в момент, когда ответчик состояла в новом браке.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств наличия оснований, по которым ответчики не могут быть выселены из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения, суду представлено не было.

При этом, суд также учитывает, что сохранение за ответчиками права пользования занимаемым жилым помещением повлечет нарушение прав других военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Признать прекращенным право пользования ФИО2 и ФИО3 служебным жилым помещением, расположенным по адресу: Россия, ....

Выселить без предоставления другого жилого помещения ФИО2 и ФИО3 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Россия, ....

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 26 мая 2017 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области М.Н. Малород